以“政协之能”服务“湖南之为”——十二届湖南省政协协商民主发展回顾与展望

以“政协之能”服务“湖南之为”

——十二届湖南省政协协商民主发展回顾与展望

十二届湖南省政协常务委员会

十二届湖南省政协工作的这五年，是党和国家发展进程中极为不易、极不平凡的五年。省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全国政协的有力指导和中共湖南省委的坚强领导下，团结带领全省各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕全省改革发展稳定大局，紧紧立足专门协商机构性质定位，坚持发扬民主与增进团结有效贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，深入开展“双助双行动”，持续建设运用政协云，持续推进多项职能融合、多级政协联动、线上线下互动，持续深化务实智慧开放和谐政协建设，充分激发“政协之能”，有效服务“湖南之为”，推动湖南省政协协商民主建设不断取得新进展新成效。

一、积极发挥思想政治引领之能，有力夯实了全省各界团结奋斗的共同思想政治基础

（一）持续深化理论武装，始终坚持党对政协工作的全面领导。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，建立制度化常态化学习机制，把学习习近平总书记最新重要讲话精神作为第一议题，发挥政协党组、主席会议、常委会会议示范带动作用，组织政协委员和机关干部对习近平总书记重要讲话精神及时跟进学、深入思考学、联系实际学，在学思践悟中不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，深化对“两个确立”决定性意义的认识，将其转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。自觉把政协工作置于省委工作大局之中，主动思考大局，深度融入大局，有效服务大局。认真落实请示报告制度，省政协党组积极主动向省委报告工作，做到了重大事项专题报告、重要建言及时报告、季度工作书面报告、全年工作在省委常委会会议上全面报告。省委高度重视政协工作，2019年专门召开了政协工作会议，下发了《中共湖南省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等多个文件，为政协工作提供了有力指导。每年举行两次专题议政性常委会会议，一般是省委书记参加一次、省长参加一次，率领省直部门负责同志到会听取意见，和委员深入协商交流，高度重视委员反映的情况和问题，要求有关部门核实处理并反馈结果。

（二）持续深化党的建设，不断提高党建工作政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。为贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，省政协党组切实扛起全面从严治党政治责任，落实政协系统党的建设总要求，以政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。从2018年起，每年都召开全省政协系统党建工作会议，厘清认识误区，明确工作重点，以党建引领履职，以履职检验党建。成立专委会分党组、专委会履职党支部，在外出调研视察等履职活动中成立临时党支部，形成政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、履职党支部、机关党支部完整组织体系；建立党员委员联系党外委员机制，引导党外委员与党员委员共同学习党的理论、宣传党的政策、落实党的部署，实现党的组织对所有党员全覆盖、党的工作对所有工作对象全覆盖。按照中央、省委通知要求，紧密联系政协实际，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，取得了良好成效。通过全面加强党的建设，政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实重要作用，基层党组织战斗堡垒作用，政协组织中共产党员的先锋模范作用得到有效发挥，政协党组织引领力、凝聚力、组织力不断增强。

（三）持续深化“三个基地”建设运用，推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在湖南落实落地。为了更好地把学思用贯通起来、知信行统一起来，省政协建立了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地（简称“三个基地”），形成理论研究、学习培训和创新实践三位一体、相互促进的格局。以省政协研究室和省人民政协理论研究会为主研究基地，在省委党校、省社科院、湖南师范大学和湘潭大学成立研究中心，形成“一基地、四中心”的理论研究框架，形成重点理论成果40余篇。在省委党校、省社会主义学院、省韶山管理局分别建立培训基地，在韶山毛泽东同志纪念馆、汝城县“半条被子”故事发生地、花垣县十八洞村等地开设“思政课堂”，同时建设线上培训基地，举办线上线下培训班63期，培训委员和政协工作者6000多人次。在全省14个市州政协、部分县市区政协建立实践基地，分别聚焦一个重点，结合本地特色开展实践探索。根据研究基地、研究成果设计制作培训课程，面向省市县三级政协开展专题培训，为实践探索提供理论支撑。同时，各地政协实践探索为理论研究提供了鲜活素材，拓展了理论研究的厚度和深度。“三个基地”的建设运用，有力推动了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在湖南落实落地，得到全国政协的充分肯定，2021年，我们就这项工作在全国政协系统党的建设工作座谈会上作经验发言。

二、积极发挥建言资政之能，有效助推了全省经济社会更好发展

（一）持续深入开展助推高质量发展主题活动。为助推湖南更好适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，主动发挥政协优势、担当政协作为。紧跟省委发展战略，推出服务高质量发展的主题活动，并不断充实、调整、完善。从2017年起，围绕省第十一次党代会“创新引领、开放崛起”战略，在全省政协系统启动开展“助推新发展，建设新湖南”主题活动。2020年，为贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，落实省委决策部署，对主题活动作了调整提升。2022年，围绕省第十二次党代会决策部署，进一步改进调整为“汇智聚力助推高质量发展”主题活动。围绕高质量发展重点问题开展调研协商和监督，建言资政，凝聚共识。加强与省内外、海内外团体、人士等的对接联系，把资源整合起来。发挥界别委员所长，对接园区、企业发展所需。引导委员个人立足岗位建功立业，发挥带动示范作用。从2017年起，一年一个重点，围绕“实施开放崛起战略，建设开放强省”“实施动力变革促进我省高质量发展”“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”“完善‘湘非’经贸合作平台，推进湖南开放崛起”“强化长株潭引领作用，打造国家重要先进制造业高地”“促进文体旅融合发展，助推建设世界知名旅游目的地”“深入落实就业优先战略，扎实推进共同富裕”等议题，深入开展调研，组织开展专题议政性常委会会议协商，有效实施民主监督，向省委、省政府报送建议案。省委书记、省长对建议案作出批示，调研协商成果转化为改进工作的具体举措。不断改进工作方式方法，既务虚又务实，既搭建协商平台又搭建合作平台。比如，2019年，在“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”重点履职中，深度调研协商，广泛凝聚共识，搭建合作平台，谋两地融合发展之策，造两地融合发展之势，聚两地融合发展之力。全国政协副主席梁振英及634名国内外嘉宾应邀出席高峰论坛系列活动，论坛期间湖南与粤港澳企业签署了60个省级项目，投资总额超过325亿元。

就推进长株潭一体化、持续优化营商环境、打好种业“翻身仗”、做强做优主导产业推动县域经济高质量发展、稳定粮食播种面积、一江一湖四水“十年禁渔”等相关领域重点问题，鼓励委员跨界别、多界别联动，开展深度调研和专项民主监督，组织专题协商、界别协商、专家协商，提出专业对策建议。坚持“不深度调研不建言不提案”，注重运用集体履职成果，转化为委员联名提案和界别集体提案，引导委员围绕贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革、加快转型升级、实施乡村振兴战略等经济高质量发展主题，提出提案2000多件，为省委、省政府推进相关工作提供了重要参考。开展“稳经济、惠民生、保安全”专题调研视察活动，省政协党组成员和主席会议成员带队，深入所联系的民营企业和委员企业，了解中央、省委稳住经济大盘政策措施落实情况、企业发展状况，集中反映意见建议，帮助企业排忧解难，引导广大政协委员和界别群众正确看待当前经济形势，助力稳增长、稳信心、稳预期。

组织开展以“进企业、进园区、进乡村，助推企业发展、助推园区提升、助推乡村振兴”为主要内容的“三进三助”聚力行动。在动员委员立足本职岗位和所在行业建功立业、投资兴业的基础上，深入企业、园区、乡村，把界别所长、委员所能与发展所需对接起来，同时，充分发挥委员联系广泛、资源丰富的优势，带动和引导海内外三湘儿女和各界人士关心关注新湖南建设。近年来，全省三级政协共开展“三进三助”聚力行动集体对接活动5000余场次，参加委员10多万人次，走访对接企业、园区、项目3万余个，帮助开展引资、引技、引才、引项目。省政协港澳委员深入开展“三进三助”聚力行动郴州行活动，帮助郴州推进园区提质和城市建设，连续五年走进桂东县青竹村，把三级政协的资源、力量和优势联动起来，把先进理念、真金白银、发展项目带进贫困山村，助力贫困群众加快脱贫奔小康，助推青竹村发展振兴驶入“快车道”。

（二）持续深入助力脱贫攻坚、服务乡村振兴。谋划“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”主题活动，出台工作意见，制订五年行动计划。紧扣各阶段目标任务，一年一个重点，先后围绕精准扶贫政策的落实与完善、教育扶贫、产业扶贫、医疗健康扶贫、社会保障兜底扶贫等问题开展重点履职，综合运用调研视察、协商监督、建议案、提案、大会发言等方式重点聚焦、集中发力，提出有价值、有分量的对策建议，助推“六个精准”“五个一批”等重大决策部署落实落地。在工作中，坚持整体联动，打履职“组合拳”，边调研边协商边监督，对个性问题、具体问题，在当地即时协商推动解决；对共性问题、面上问题，通过专题协商、界别协商、对口协商等建言资政；对需要国家层面解决的问题，由住湘全国政协委员通过集体提案等方式推动。比如，2016年，就“精准扶贫政策的落实与完善”调研协商中发现的问题，提出“建立贫困户建档立卡动态调整机制”“减少贫困村与非贫困村、贫困村贫困户与非贫困村贫困户、贫困户与准贫困户之间的投入差距”“防止省市县乡联点贫困村投入差距悬殊”“把握扶贫标准，防止造盆景、垒大户”等建议，党委、政府就此召开会议进行专门研究，有关部门对扶贫政策作了相应调整和完善，开展专项整治和督查，一些偏差和问题得到及时纠正。2017年，就“教育扶贫”调研协商中发现和提出的贫困地区教辅资料过多过滥问题，有关部门开展了专项整治，全省中小学教辅资料征订额每个学期比之前减少约10亿元，生均减少110元左右，贫困地区群众交口称赞。

深入开展以“帮助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入充实家业、帮助贫困家庭一名成员解决就业”为主要内容的“三个一”扶贫行动，集中委员个人力量、界别集体力量，为贫困地区和贫困群众送政策、送技术、送资金、送信息、送资源。脱贫攻坚取得全面胜利后，及时调整完善“三个一”扶贫行动，启动开展“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”（简称“万户帮扶行动”），组织三级政协委员和机关干部走进万户帮扶家庭，在房前屋后栽种经济果木14万株，让帮扶群众生活更有盼头、发展更有劲头，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。在“三个一”扶贫行动中，全省40000多名新老委员结对帮扶61754户贫困家庭，开展集体帮扶活动13002场次，参与帮扶活动231090人次，帮扶贫困学生68524人，解决贫困群众就业103280人，捐款捐物折合人民币达15.1亿元。在“万户帮扶行动”中，全省政协共组建10470个帮扶小组，结对帮扶11494户有特殊困难的家庭，开展帮扶活动23000多场次。湖南政协助力脱贫攻坚的做法和成效，充分彰显了精准扶贫首倡地政协人的担当作为，得到全国政协主席汪洋的批示肯定，中央政策研究室、国家乡村振兴局以不同形式向全国推介。委员的帮扶行动受到社会广泛赞誉，在2018年湖南省“百名最美扶贫人物”评选中，有31名省市县政协委员获得此殊荣；2019年，刘祖治、杨淑亭、胡喜明3位委员分别获评全国脱贫攻坚奉献奖、奋进奖、贡献奖。

（三）持续深入参与疫情防控。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、全力以赴。在疫情防控的不同时间节点先后发出3次倡议，号召全省政协组织和委员投身疫情防控和复工复产。委员们积极响应、向险而行，全力参与医疗救治、防控值守、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应，主动通过政协各种履职平台纾解情绪、化解矛盾，建言资政、凝聚共识，以实际行动展现了在重要关头的担当作为。港澳委员和湖南发展海外顾问想尽办法、历经千辛万苦，全球采购，驰援湖南，为缓解疫情防控前期全省医疗物资紧缺的“燃眉之急”作出了重要贡献。各级政协委员围绕疫情防控积极反映社情民意信息，提出提案、微建议等，关于加快核酸检测速度、应用大数据技术打赢人民防疫战争、加快中药预防汤剂推广等一批意见建议被吸收采纳。疫情防控进入常态化阶段，主席会议成员带队深入委员企业调研复工复产，及时反映企业遇到的困难，增强企业走出困境的信心。开展春耕备耕专项调研，为确保疫情下的粮食安全及时提出建议。开展“完善我省公共卫生服务体系”专题调研协商，为建立应对重大卫生事件长效机制议政建言。准确理解、积极宣传中央“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，防止错误言论混淆视听、带偏节奏。宣传和弘扬伟大抗疫精神，激发砥砺奋进的精神力量。

三、积极发挥凝心聚力之能，广泛汇聚了建设现代化新湖南的正能量

（一）发挥委员影响力，广泛凝聚共识。贯彻落实习近平总书记关于委员读书活动的重要指示精神，深入开展委员读书活动，凝聚奋进共识，激发履职动力。把委员读书抓在经常、融入日常，创新开展、融合推进，先后在全国政协书院开展“新时代乡村振兴”“百年湖湘潮”“潇湘新咏”三期读书活动和一期“湖南主题周”读书活动，省政协委员全员上线在全国政协读书平台交流学习。开设政协云书院，全省三级政协委员共平台、同节奏，结合时事热点、履职重点，开展形式多样的读书活动，书卷气成为委员最鲜明的气质，书香味成为政协最沁人的味道，三湘政协委员爱读书、勤读书、善读书蔚然成风。积极发挥示范作用，扩大委员读书“外溢效应”，以“书香政协”促进“书香湖南”建设。发挥委员影响力，举办“湘声大讲堂”“委员公开课”等，推出“夜读往事”“委员向党诉衷情”等微视频作品，组织委员深入界别群众开展宣讲，广泛凝聚奋进新时代的智慧和力量。

（二）深化宣传思想工作，凝聚奋进动力。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，认真落实党组意识形态工作责任制，将宣传思想工作列入重要议事日程。每年召开政协系统宣传思想工作会议，树立“宣传力就是履职力”的理念，顺应互联网时代深刻变革，主动融入全省宣传工作大局，促进新媒体和传统媒体深度融合，初步形成“大宣传”工作格局。整合政协内部资源，搭建以政协云为核心的“报刊网端微屏”融媒体平台，打造“云宝早自习”“委员公开课”等一批宣传品牌，推出一批有高度、有深度、有温度的精品力作，分众化、差异化讲好新时代委员奋斗故事、政协履职故事、湖南发展故事，促进情感共鸣，凝聚思想共识。

（三）做好统战工作，促进各方团结联合。深化党派精诚团结、合作共事。落实新型政党制度，就年度协商与监督工作计划的制订与实施等重大问题充分协商，推动政协协商与政党协商有效衔接。发挥民主党派、工商联履职“第一方阵”作用，政协专委会和民主党派、工商联联合开展年度重点履职活动成为常态。召开纪念辛亥革命110周年座谈会，弘扬爱国主义精神，凝聚砥砺前行的精神力量。促进民族团结、宗教和顺。持续关注支持民族地区发展，就武陵山片区脱贫攻坚、乡村振兴等议题，组织开展协商监督。开展“芳华岁月—致敬湘女、致敬湘女精神”专题活动，传承湘女精神，促进民族团结。开展“依法治理农村非法宗教活动”“运用信息化手段提高宗教事务治理能力”等协商活动，协助党委、政府做好新形势下的宗教工作。做好港澳台侨和外事工作。发挥港澳委员“双重积极作用”，凝聚由乱到治、由治到兴的正义力量，促进“一国两制”行稳致远。开展“寻韵湖湘—湘港青年学子历史文化交流公益行”活动。开展科教代表团互访活动，推动湘港澳人文交流和科教合作，推动粤港澳科创园建设，对接推动澳门刘良院士专家工作站落户湖南。深化湖南发展海外顾问团工作，发挥海外顾问优势作用，为湖南发展增添更多中国味、国际范。开展具有湖南特色的文史资料征集和整理工作。挖掘全省红色文化资源，围绕重大历史事件，推出《湖湘故事—我的改革记忆》《我与祖国共命运》《共筑同心圆—湖南政协70年纪事》等一批文史精品力作。积极推动文史工作数字化转型，让文史工作走出书斋、走进社会，“新”起来、“热”起来、“潮”起来，为新时代政协文史资料更好发挥“存史、资政、团结、育人”作用探索新路子，广泛凝聚以史为鉴、开创未来的精气神。

四、积极发挥履职为民之能，忠实践行了人民政协为人民的价值理念

（一）建设运用委员工作室，推动委员联系服务群众制度化常态化长效化。落实习近平总书记“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”重要指示精神，围绕“学习交流的园地、联系群众的桥梁、社情民意的窗口、协商议政的平台、凝聚共识的载体”目标定位，广泛建设运用委员工作室，充分发挥界别优势和委员专长，助推基层治理、凝聚各界共识，形成了政协组织委员、委员联系服务群众的生动格局。近年来，全省共建设线上线下委员工作室3400多家，实现了乡镇街道委员工作室全覆盖、委员进驻工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖（简称“三个全覆盖”），做到了界别群众在哪，委员工作室就建在哪，界别群众有什么需求，就建什么主题的委员工作室。在政协云上开通工作室地图、制作3D（三维）场景导览，推广“民意直通车”二维码。广大委员依托委员工作室，紧密联系群众、真情服务群众、有效引导群众，得到人民群众的普遍欢迎。委员工作室的广泛建设运用，推动了政协力量下沉、工作下沉，推动了政协协商民主走进基层、走近群众，有效服务了基层治理。

（二）创新微建议履职方式，助力解决人民群众“急难愁盼”问题。创新履职方式和内容，大力开展微建议工作，组织委员依托政协云，坚持小切口，及时反映群众身边的具体问题，积极推动有关部门解决。2020年，微建议工作实现了全省三级政协全覆盖，成为省市县三级政协委员履职的重要形式，成为委员联系服务界别群众的有效渠道。微建议工作开展以来，全省三级政协先后有近3万名委员参与微建议工作，围绕交通出行、公共设施完善、乡村振兴、疫情防控、医疗养老、住房、教育等领域提交微建议5.5万多条，其中通过审核受理5万多条。通过平台交办和委员主动领衔督办、政协云智慧推荐领办，开展微协商、微监督等方式，对接党委和政府微建设、微服务，助推解决了一批涉及交通出行、城市管理、公共服务等的实际问题，政协履职更具“烟火气”，更加贴近百姓、贴近民生，群众都说政协离自己很近、委员就在身边。比如，2018年7月，嘉禾县政协委员廖建生提出了“进口抗癌药降税不降价，惠民政策不惠民”的微建议，经多次专题调研督办以及各方关注与推动，仅仅半年，抗癌药费用就实现了“三连降”。其中用于治疗肺癌的靶向药物奥希替尼，降价超过70%。

（三）围绕热点民生议题开展履职，为改善民生建言献策。持续关注民生改善，围绕医药卫生体制改革、食品药品安全、青年创业就业、健康养老、校园食品安全、饮用水安全等民生问题开展调研协商和视察监督，促进一批民生问题得到有效解决。结合政协履职，常态化开展“我为群众办实事”实践活动。持续关注青少年心理健康。2019年，组织委员和专家学者开展中小学生心理健康问题专题调研，形成高质量的调研报告，党和国家领导同志作出重要批示，相关建议进入国家卫健委制定的《健康中国行动—儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）》中。改进社情民意信息工作，引导委员深入基层、深入一线，把最真实、最热切的民情民意反映上来，一批社情民意信息得到中央和省委、省政府领导批示，为党委、政府保障和改善民生提供了参考。

五、积极发挥协商民主之能，有效推动了全过程人民民主

（一）完善协商制度。把制度建设作为打基础、管长远的重要任务来抓，对创新性的工作通过建立新的制度来规范开展，将一些在实践中行之有效、已经成熟的经验做法，及时总结上升为制度。同时，根据形势变化及时修改调整过去管用的制度，通过立、改、废，共补充修订完善了80多项规章制度，基本覆盖了政协工作的各方面和全过程，形成比较完备、相对科学合理的制度体系，在规范政协履职、加强委员管理、强化自身建设等方面，发挥了十分重要的作用。政协协商工作从协商议题提出到调研活动组织，从协商前期准备到协商会议开展，从协商成果报送到转化情况反馈，每一项工作、每一个环节都有章可循、有制可依。特别是在协商议题的确定上，由省委、省政府交题，向各民主党派、工商联、各界别征题，结合时代所趋、党政所需、群众所盼、政协所能选题，并由省委、省政府、省政协三家办公厅联合下发年度协商与监督工作计划，使之成为机制性工作安排，协商工作的计划性、规范性不断增强。

（二）构建协商格局。不断丰富协商的平台载体，构建起以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议协商和专题协商为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态，以网络议政、远程协商、微协商为特色，以专家协商为突破的协商议政格局。改进协商方式，精心组织大会发言、小组讨论、联组讨论等，增加自由发言、交流互动环节，拓展协商深度。五年来，共开展专题议政性常委会会议10场，专题协商会10多场，对口协商、界别协商、专家协商会50多场。网络议政、远程协商不断成熟。近年来，共开展网络直播40多场，关注、参与群众超过1亿人次。推动协商民主理论与实践知识进党校、进校园、进课堂、进社区。开展青少年体验协商民主活动，组织青少年走进政协，邀请青年学子参与政协调研、协商等履职实践，把社会主义协商民主的种子播撒到青少年心中。推动政协协商向基层延伸。一些市县探索开展“忧乐连万家　有事好商量”、“株事好商量”、屋场协商等活动，助推解决了群众身边的具体问题，凝聚了共识，促进了和谐，协商民主的理念和做法逐渐深入群众心中。

（三）提高协商质量。探索开展履职质量综合评价，制定科学完善的评价指标体系，在全会期间发布年度履职质量报告，发挥评价的牵引作用，推动各项工作提质增效，履职质量评价综合得分稳步上升。坚持不深度调研不提提案、不深度调研不资政建言，推动政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。改进调查研究方式，加强调研方式和手段创新，开展省市县政协协同调研，专委会和民主党派省委、省工商联联合调研。积极运用互联网、大数据等现代科学技术，提高调研精准度。在监督性调研中广泛采取“四不两直”的方式，更好地摸清情况、发现问题、提出对策。聚焦研究这个薄弱环节，在起草调研报告、建议案上花大气力、下真功夫，不断提升调研成果质量，为建言资政打下坚实基础。

六、积极发挥改革创新之能，充分彰显了湖南政协工作的时代气质

（一）建设运用政协云，推动政协履职发生深刻变化。落实习近平总书记“探索网络议政、远程协商等新形式”指示要求，主动顺应互联网时代潮流，建设运用政协云，促进政协履职与互联网深度融合，努力把互联网这一最大变量转变为政协事业发展的最大增量，全省政协履职进入“掌上时代”。政协云由省政协主建，省市县三级政协共建共管共用共享，涵盖一个数据中心，App客户端、微信公众号、门户网站三大渠道，履职服务、学习宣传、委员管理、数据运用、机关办公五大功能，“委员工作室”“微建议”“热点关注”“政协云书院”等20多个履职栏目，成为委员履职新平台、联系群众新渠道、新闻宣传新阵地、凝心聚力新载体，初步构建起智慧政协履职生态。政协云的建设运用，使政协的履职方式、成效、影响发生了全新变化，委员履职的热情、能力、频率发生了全新变化，群众有序政治参与的深度、广度发生了全新变化。“湖南政协人的一天，从政协云开始。”全省3万多名委员在“云”上集结，随时随地参加学习培训读书、打卡签到履职活动，参与远程协商、网络议政，提交掌上提案、社情民意信息、微建议。广大群众通过热点关注、委员值班留言、协商活动网络直播等，广泛关注、深度参与到政协协商民主的生动实践中，有序政治参与感、民主权利获得感不断增强。全国政协主席汪洋等多位领导对政协云作出批示肯定，多次来湖南调研指导，全国其他省份、自治区、直辖市政协均来湖南调研交流。2019年，湖南省政协运用政协云走好网上群众路线的实践探索，被定为“党的十八大以来贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在改革发展稳定中攻坚克难的典型案例”，入选全党“不忘初心、牢记使命”主题教育丛书和干部教育案例。

（二）强化系统思维，提升工作合力。加强多级政协联动，增强政协工作整体效能。加强对市县政协工作的指导，由主席会议成员联系市州政协工作，举办地方政协工作经验交流会，在党的建设、宣传思想、学习培训、重点履职、调研协商、品牌打造等方面密切沟通、联系协作，把省政协了解全局、掌握政策的优势和市县政协贴近群众、工作灵活的优势结合起来，增强履职的宏观高度和微观精度。加强与周边省份政协的联动协作，就武陵山片区发展、洞庭湖生态环境保护与治理等跨区域重大问题，建立湘鄂渝黔四省市政协合作机制、湘鄂两省四市一区政协合作机制。加强多项职能整合，增强助推合力。聚焦重大问题，融合多项职能，通过调查研究掌握情况、发现问题，通过组织协商集中智慧、增进共识，通过民主监督推动落实、改进工作，通过凝聚共识促进团结、增强合力，提升了履职效能。

（三）夯实工作基础，推动提质增效。出台关于加强和改进专委会工作的意见，强化专委会组织功能，提升专委会工作科学化水平。加强对相关领域重大问题的研究，确保“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。健全专委会组织调研协商、联系服务委员、对接党政部门等工作机制，专委会作为政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、专门协商机构的主要依托作用，以及在政协工作中的基础性作用得到有效发挥。突出界别特色，制定主席会议成员联系界别工作办法，遴选界别召集人，加强界别考核表彰，开展界别调研、界别提案、界别协商等具有界别特色的履职活动，界别组织化程度得到提升，在履职中的优势得到有效发挥。开展履职质量综合评价，发挥评价导向作用。坚持数量适当、质量优先，推动提案和提案办理公开，开展提案办理协商第三方评估，推动提案质量、提案办理质量、提案服务质量不断提升。

加强委员学习培训，改进委员联系服务，为委员知情明政、履职尽责搭建平台、创造条件。深化委员履职考核，建立委员履职档案，对委员履职进行动态管理。引导委员强化为国履职、为民尽责的情怀，提升懂政协、会协商、善议政的本领，筑牢守纪律、讲规矩、重品行的防线，不断增强政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力，切实把履职作业写在三湘大地上。深化政协机关建设，着力打造“一流政协机关”。坚持严管与厚爱相结合，着力打造一支政治过硬、能力突出、作风优良、勇于创新的机关干部队伍。开展“燃计划”省政协机关青年建功成长活动，培养机关干部“开口能讲、提笔能写、遇事能办、问策能对”的能力，不断提升机关参谋、协调、组织、服务能力，为政协履职提供坚实保障。

湖南政协的工作，得到了全国政协的充分肯定，汪洋主席对湖南智慧政协建设、宣传思想、政协云、“双助双行动”、委员工作室、委员读书活动等工作作出10余次批示。省政协在全国政协系统党的建设工作座谈会、宣传思想工作座谈会，全国地方政协秘书长工作交流座谈会以及委员联络、提案、港澳台侨、文化文史、关注森林等重要会议上，发言交流工作经验。省政协工作的有力有效推进，离不开中共湖南省委的高度重视和坚强领导，离不开省人大常委会、省政府的鼎力支持，离不开社会各界的关注参与和老领导老同志的关心关爱，凝聚了全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员的智慧、汗水和心血。

五年的实践探索，我们深化了对做好新时代地方政协工作的规律性认识：

做好新时代地方政协工作，必须一以贯之与中国共产党同心同向同行。坚持中国共产党的领导，是人民政协成立的初心，是政协事业不断发展进步的根本保障。在工作中，我们始终以科学理论武装头脑，用领袖情怀浸润心灵，不断筑牢忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基；主动接受和坚持中共湖南省委的领导，做到省委工作部署到哪里、推进到哪里，政协工作就聚焦到哪里、服务到哪里；深化党的建设，以党建引领履职，以履职检验党建。我们认识到，做好新时代地方政协工作，必须牢牢把握人民政协作为“党领导的政治组织”这一根本属性，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政协工作方向不偏、重心不移。

做好新时代地方政协工作，必须一以贯之为高质量发展聚心聚力聚势。发展是解决一切问题的总钥匙，服务高质量发展是政协履职的第一要务。在工作中，我们坚持务虚与务实两手用力，既搭建协商平台又搭建合作平台，把委员的智慧、界别的优势、政协的力量，汇聚到落实“三高四新”战略定位和使命任务、助推湖南高质量发展上来，助力全省发展更加全面、更可持续、更有成色。我们认识到，做好新时代地方政协工作，必须始终聚焦高质量发展这个中心，深刻领会立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的深刻内涵，把政协所能与发展所需对接起来，为当地经济更好发展谋政协之策、展政协之长、尽政协之力。

做好新时代地方政协工作，必须一以贯之为人民美好生活用心用情用劲。人民政协来自人民，履职为民是政协的价值追求。在工作中，我们紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题，认真组织调研，深入开展协商，有效实施监督，不断改进方式方法，积极推动政协力量下沉、工作下沉，通过微建议、微协商、微监督“三微”联动，对接党委和政府微建设、微服务，政协联系群众更紧密、服务群众更有效，得到人民群众的普遍认可。我们认识到，做好新时代地方政协工作，必须牢固树立以人民为中心的思想，坚持“人民政协为人民”，通过政治协商发扬民主、民主监督维护民利、参政议政改善民生、凝聚共识汇聚民心，始终做人民群众的利益维护者、诉求表达者、智慧集中者、有序政治参与的引导者。

做好新时代地方政协工作，必须一以贯之为专门协商机构建设尽心尽职尽责。专门协商机构是新时代人民政协性质定位、职能作用的综合承载，改革创新是人民政协发展进步的根本动力。在工作中，我们紧紧立足专门协商机构性质定位，积极顺应时代发展潮流，首建政协云，首推多级政协联动，不断深化务实智慧开放和谐政协建设，推动政协履职理念、方式、效能发生深刻变革，有效激发了专门协商机构的潜能和效能。我们认识到，做好新时代地方政协工作，必须牢牢把握政协的性质定位，守正创新、推陈出新，推动政协事业在继承中创新、在创新中发展，不断拓展政协履职和发展全过程人民民主新空间，不断彰显新时代政协工作的新气象新作为。

我们也清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处：建言资政的质量还需进一步提高，凝聚共识的广度还需进一步拓展，专门协商机构建设的成果还需进一步巩固，“互联网+政协”的应用还需进一步深化，等等，这些都需要在今后工作中不断加强和改进。

展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在即将召开的党的二十大精神指引下，全国各族人民意气风发、砥砺奋进，我国社会主义现代化建设将迈出更加铿锵的步伐。社会主义协商民主作为我国独特的、独有的、独到的民主形式，将焕发出更多的生机与活力。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，将在发展全过程人民民主、推进治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化国家中不断激发出潜能和效能。湖湘儿女具有“心忧天下、敢为人先”的担当情怀和创新精神，具有“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的扎实作风和过硬品质，湖南政协实践探索永无止境、改革创新不会停步。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共湖南省委的坚强领导下，在历届省政协打下的良好工作基础上，各党派团体、各族各界人士同舟共济、砥砺奋进，湖南政协必将干出新的精彩、创造新的辉煌、作出新的贡献！

编辑：邓骄旭