民情日记 | “广泛凝聚起建设新田村老年食堂的共识和力量”

民情日记：乡村振兴，贵在精准

文：省政协提案委提案督办处副处长 刘琳波

“只要建起来，我第一个去”。这是邵阳县新田村老党员向购英老奶奶在“提高老年人生活质量 助力乡村振兴”调研座谈会上用激动的语气发出的铿锵声音。

作为机关第二批青年干部驻村帮扶队的一员，到新田村已经是第六天了，我也和大家一样，走村入户，白天访民情、搞劳动，晚上一起谈体会、谈思考。客观地讲，作为一名农家子弟，平时对农村情况有些了解，也做过一些思考，但这次全身心地投入，更为真实、全面地了解情况，静下心来细细观察、深深体会，既解剖麻雀，又系统思考，更加深了对乡村振兴的认识。

乡村振兴，贵在精准。通过前期调研，我们发现新田村人口结构老龄化、长寿化，空巢老人的养老和留守儿童的养育是一个客观存在的大问题。民以食为天。通过队员们的调研和思考，大家认为“建设新田村老年食堂”，精准提高空巢老人和留守儿童的生活质量，可能是有效破解之道。为此，我们在农户中开展有针对性调研的基础上，与驻村乡村振兴工作队、支村两委充分商量，积极争取邵阳市政协段雪梅副主席支持，与肖湘森委员为召集人的五峰铺镇新田村政协委员工作室充分协商、密切配合，专门组织召开了“提高老年人生活质量 助力乡村振兴”调研座谈会，邀请乡村振兴工作队、基层组织、省市县三级政协委员、老年群众代表一起，共同围绕新田村建设老年食堂的必要性、可行性和具体工作方案进行了全面、坦诚、充分地协商，广泛凝聚起建设新田村老年食堂的共识和力量。

希望的种子已经播撒，后续的行动仍会跟进。我们即将暂别新田村，但我们的心仍将牵挂着这里的人们。我也真诚期待，新田村老年食堂不仅能够建起来，用起来，还能够为全国农村老年人养老服务工作探索形成可持续、可推广的好模式。

在25日的“提高老年人生活质量 助力乡村振兴”调研座谈会上，我作了一次简短发言，以下为我的发言全文：

结合前期调研，我想就“建设新田村老年食堂”的话题谈几点个人看法，供大家参考。

一、建设新田村老年食堂的必要性

在新田村调研期间，我们发现人口结构呈现老龄化、长寿化的特点，空巢老人的养老和留守儿童的养育是一个客观存在的大问题。民以食为天，建设老年食堂，对于提高老年人生活质量，助力乡村振兴，尤为必要。

1.中央有要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握人口发展大势，聚焦“一老一幼”问题，作出系列重要部署，及时回应民生关切，持续推动老有所养、幼有所育不断取得新进展。就在2022年8月17日，习近平总书记在辽宁沈阳牡丹社区的老年餐厅考察时，他询问正在用餐的老人饭菜价格贵不贵、社区服务好不好、生活上还有什么困难。总书记特别强调，老人和小孩是社区最常住的居民，“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。他要求，对老年人的服务要跟上，对孩子们的养育和培养等工作要加强。2021年11月18日，中共中央、国务院印发了《关于加强新时代老龄工作的意见》，明确要求：结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。要推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集，确保老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。当前，省市县各级也在积极开展老年人助餐配餐服务工作试点，鼓励和支持创新养老服务工作。

2.现实有需求。据村委会统计，目前新田村总人口是3275人，60岁以上的老年人573人，其中60-69岁有273人，70-79岁有189人，80-89岁92人，90-102岁18人。全村60岁以上且无人赡养的空巢老人有220人，五保户（特困户）27人。全村16岁以下的留守儿童105人。据我们近期调研了解到，60岁以上老年人和16岁以下的留守儿童共计678人对于老年食堂餐饮服务有潜在需求，空巢老人中分为两类，一类是由于身体原因行动不便的，属于刚需群体；另一类还能自理和种菜的，有较强烈的需求，但需要进行成本比较再做决定。据初步调研，按比较节俭的程度计算，单个老人用于吃饭方面的月平均消费在300-400元之间。因此，除刚需群体外，如老年食堂就餐费用在300元每月以下，潜在需求群体会较大。总体而言，对于新田村有3000多人，678人有潜在需求的大村而言，建设老年食堂的现实需求是比较强烈的。

3.效益很明显。从已经建设运营老年食堂的案例分析，结合乡村实际治理需要，建设老年食堂的综合效益将是非常明显的。社会效益方面，可有效解决空巢老人和留守儿童的养育问题；治理效益方面，可提升支村两委等基层组织的治理效能和公信力，巩固执政基础。同时，在安全管理方面，可有效预防电路老化、用柴火做饭、煤气中毒等安全隐患，尤其是通过对失能老人的送餐服务，可动态掌握老人的身体状况、意外情况；文化效益方面，老人聚集在老年食堂，可配备文化娱乐室、休息室、活动室、阅览室，丰富老年人的精神文化生活；经济效益方面，大量人员就餐所需食材可就地集中采购，可提高村民的种植、养殖收入。

二、建设新田村老年食堂的可行性

经过初步调研，我们认为在新田村探索试点老年食堂，是切实可行的。

1.新田村有基础。首先，新田村有现成的场所。刚刚大家现场考察了这几栋闲置房子，就在村民服务中心对面，利于人员集中，稍作改造即可变废为宝，成本极低。其次，新田村有稳定的集体收入。据介绍，新田村有景区门票收入提成、光伏发电收入等稳定收入来源，年收入在40万元以上，部分可用于老年食堂补贴。最后，有坚强有力地组织。省政协驻村工作队的大力支持，坚强有力的支村两委班子，通过多年工作奠定的坚实群众基础，可切实保障老年食堂的有效运行。

2.有模式可借鉴。目前，城市社区老年餐厅已经在全国遍地开花，省内长沙市、常德市也探索出了一些行之有效的运行模式。在省内农村老年食堂方面，据初步了解，今年3月19日，郴州市永兴县七甲乡四甲村的老人食堂开张，该食堂依托村级活动场所、老年人活动中心，仅投入10多万元就启动运营。综合来看，老年食堂的运营模式主要分为三类：一类是政府运营型；第二类是专业企业运营型；第三类是公益组织运营型。运营方式主要为集中配餐型和爱心送餐型，配送人员可成立志愿者组织免费配送。当然，各地还在探索阶段，新田村也可结合实际，积极创新，形成可持续、可推广的新模式。

3.经费保障有潜力。目前，资金筹集一般由财政支持、村集体经济支持、社会爱心捐助、就餐老人付费等途径统筹保障。全省在推动该项工作试点，可积极协调争取各级民政资金支持，村集体收入中每年可拿出固定金额支持，结合运营成本，按各年龄段建立科学合理的收费标准，同时，积极争取社会乡贤和公益组织、爱心人士的捐助。五峰铺镇新田村历来经济比较活跃，在这些方面是有潜力可挖的，省政协乡村振兴工作队在协调争取资源，给予帮助支持方面也是有潜力可挖的。

三、几点具体工作建议

新田村是省政协乡村振兴帮扶村，不仅有驻村工作队，还有省市县三级委员入驻的委员工作室，以及我们机关青年干部驻村帮扶队，因此，我们要善于运用政协的方式和力量推动老年食堂建设，提出几点建议供参考。

1.建议政协委员提出微建议，开展微协商，助推老年食堂建设。在今天调研座谈，充分协商的基础上，大家如就建设老年食堂的必要性、可行性达成了共识，则建议尽快提交微建议，甚至协调省市县相关领导领办、协办微建议，推动老年食堂建设进入轨道。

2.建议依托委员工作室继续调研论证方案，深入开展协商，广泛凝聚共识。在老年食堂建设启动后，需要吸取各方智慧和力量，科学制定方案，并与各方开展协商，争取各方支持，引导群众参与，形成工作合力，共同把好事办好。

3．在启动建设后，建议依托各级政协组织，链接各方资源，发动各界捐助，宣传和推广老年食堂新田村模式。

民情日记：以文化人以教育人，汇聚乡村振兴精气神

文：省政协文教卫体办四级调研员 舒柏儒

离开基层七年半多，再一次踏上泥土气息，此时心情随着第一天车辆进入新田村时，起起伏伏。车辆开过一段乡道后，转而视线顿时开阔，看着新田村柏油马路、木苗和路灯一直延伸到村民文化广场……新田村今天的发展成果，必然有一股由内而外的力量在不断驱动，而这个内在，是什么？新田村也还有很多困难户和空巢老人，这部分人群，在生活、医疗和养老方面该如何保障？带着这样的思考，开始了这次下村入户实践。

每次来到李孟姣奶奶家，都会被老人爽朗的声音、一头居多的黑发深深感染。“又给您带了箱牛奶，养养身体”“哎呀，谢谢咯”，见到我们，露出自然大方的笑容。虽然家庭贫困，但显得特别有精气力，李奶奶90岁，有四个儿子、一个女儿，大儿子有较多疾病，其他三个儿子在外打工很少回来，女儿外嫁。常年空巢，腿脚不便，有好些疾病，但屋子干净整洁，交流很亲切，眼里闪烁着乡村生活的希望。这种由表及里的“慧心”，感染了每一位同志。昨天，我们特意来到她附近莫奶奶家动手做饭，请两位老人一同用了午餐。

来到陈秀云大妈家，拉家常，聊子女儿孙，看看衣食住养。虽然她只有67岁，但丈夫早逝，手脚有疾痛，居住在简陋的老砖房中，不够通风，做菜不便，屋顶老化。“卫星电视收看不了”，在旁的李浩发挥专长，帮助调试。目前，陈大妈的小儿子虽住附近，但有脑疾，常年动不得，由小儿媳打点零工养家，她的大女和二儿子常年在外，与小儿媳之间有点婆媳疙瘩，她想住别处。

“家家有本难念的经”，入户走访除了要关注贫困户的现实需求，还要关心家长里短的心理支持。空巢老人李方明手脚有疾没气力，家门前杂物太多挡住了出入口，屋内狭小，前日还与小女儿拌嘴，第三天，我与华健、李浩、春芝一同前往打扫前坪、收拾杂物，让门前整洁起来，同时还帮助疏解情绪。在入户中也发现了些小问题，比如，个别村民与养的鸡鸭几乎同住、屋顶隐患、门口台阶没有斜坡出行、上厕所不方便、孙辈读书不用功等。

乡村振兴是一幅蓝图画卷，也是心与心的共情。无论青年、中年、还是老年人，都有一段内心的觉识之路。在几天走访中，了解到弄子完小每个年级只有十多个学生。无论是身残志坚的小诗贝，还是出生贫困的娃娃，都有着读书改变命运的强烈愿望，承载着新田村未来30年发展希望，如果能让他们提高学习力，成才之后热爱故土、回到故乡，算是一种精神回馈。教育就是阳光，在第四天上午我们观看丰收节拔河赛后，10点半迎来了送教团。活动得到了计主任的大力支持，公开交流课按“一村带多村”发展目标，立足弄子完小，面向镇初中和小学的班集体学生与科目老师。羿莎委员支持的送教老师都是青竹湖学科教研组长，在座谈时还主动分享教学心得。

以“心”作“人”的工作，以“人”聚“力”的事业。其实无论是哪项产业发展都离不开文化教育的底蕴，厉以宁先生从青年起对文化进行了几十年的经济学研究，道出了文化和教育价值重要性。乡村振兴最难之处在于“人”，很多问题简而言之就是“一老一小一青年”。简单想到几点：一是强党建，引领群众人心精气神。二是助文化教育，促进乡村文明整体提升。三是助产业，形成文体旅和休闲农业、农产品融合，并与市场同频共振。四是助人力，推动技术中青年再回流。五是助设施，促进老年人住所适老化改造。可以着眼“微改造”与“整体规建”相结合，如果老年人过坡不怕被绊、如厕后起身不担心摔，细节的便利就能切实感受。六是助兜底，重点关注空巢老人的就医、饮食和起居照护难题。很多空巢老人愿意在家不愿意去敬老院，如果能尽可能有就近的特困老人堂餐或送餐，减轻生活压力，省去做菜不便，也是一种幸福。

内在是什么？内在是“心”，是相互融通，可以聚力的“心”；是干事耐烦，处事公正的“心”；是因村施策、因户施策、因人施策实事求是的“心”。此心如千钧，此心如碧云，心齐则计深远、各项产业都有兴旺之策，齐心则谋民生，诸多事业共筑实业之基。

整理|政协融媒记者 邹嘉昊