黄莉新：深入学习贯彻党的二十大精神 以数字政协更好发挥专门协商机构作用

深入学习贯彻党的二十大精神 以数字政协更好发挥专门协商机构作用

数字变革是世界百年未有之大变局的重要变量，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴必须回答好的时代考题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化、数字化，明确提出要“以数字化改革助力政府职能转变”。党的二十大报告强调，要加快建设网络强国、数字中国。浙江省委明确把数字化改革作为一场重塑性的制度革命，奋力打造数字变革高地。在这种新形势新任务下，浙江省政协深入学习贯彻党的二十大精神，以奋力争当新时代加强和改进人民政协工作排头兵的自觉，全方位迭代升级政协数字化改革的理念、目标、构架、任务、机制，努力打造具有鲜明浙江辨识度和影响力的数字政协金名片，深化了以数字政协更好发挥专门协商机构作用的实践探索和规律性认识。

一、数字政协是未来发展新形态，必须以数字化认知把握时代使命

当今世界已迈入“数化万物”的数字文明新时代，数字化技术日益融入经济社会发展各领域全过程，数据驱动各行各业变革新生，数字变革浪潮速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。人民政协的组织特征和工作特点，一定程度上决定了政协是最有条件、最有能力运用数字化平台的部门之一，未来政协事业的发展必将是网上政协、网下政协两种形态共同发力。浙江政协探索建设的数字政协，就是主动顺应数字变革大浪潮，推动政协工作数字化智能化运行的新形态。其机理就是将数字技术广泛应用于政协履职和自身建设，不断强化理念创新、制度创新、技术创新，全面推进政协工作流程再造、机制优化和履职能力提升。从实践看，网上政协不受时空限制、场景局限，许多方面都比网下政协更加灵动、更有张力，可以有效赋能政协工作高质量发展。我们要立足党和国家事业大局，锚定人民政协职责使命，应时代之变迁、扛时代之重任、立时代之潮头，深刻认识推进数字政协建设的重大深远意义，在数字文明新时代中抢抓历史机遇、把握战略主动。

第一，人民政协是党领导的政治组织，建设数字政协有利于更好落实“重要阵地、重要平台、重要渠道”的使命要求。习近平总书记指出，人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。通过数字政协建设，以数字变革完善党建统领整体智治、资源整合统筹联动的工作格局，推动以习近平同志为核心的党中央对政协工作的部署要求更好落实落细，推动政协更好坚持党的全面领导和加强党的建设，有助于把重要阵地建得更牢固；以数字技术赋能习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习体系、丰富委员读书活动等，更好开展经常性、全覆盖的学习和思想政治引领，强化党的创新理论武装，引导各族各界人士在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进，有助于把重要平台建得更宽广；以数字手段延展工作手臂、延伸履职触角，全面拓宽联系服务群众的途径渠道，注重走好网上群众路线，及时协助党委政府做好阐释政策、引导预期、理顺情绪、增进团结的工作，更好把党的主张转化为社会各界共识，有助于把重要渠道建得更通畅。从实践看，推动数字政协建设，有利于以数字变革构建张力足够强的共同体、引力足够大的磁力场、半径足够长的同心圆，创造性地使政协更好成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

第二，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，建设数字政协有利于更好践行全过程人民民主。习近平总书记指出，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。党的二十大首次把发展全过程人民民主写入党的全代会报告，份量之重、期望之高、力度之大前所未有，充分体现了中国共产党洞察时代大势、推动民主进步的历史主动精神。浙江明确提出要打造全过程人民民主实践高地。人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排。数字政协是政协履职与数字技术相结合的一种新的政治参与形式，把数字网络技术即时性、开放性、交互性特点与政协协商民主广泛性、互动性、全程性特色结合起来，充分发挥“协商之治”与“数字之治”的融合叠加优势，同践行全过程人民民主要求的内在逻辑是一致的。加强数字政协建设，通过创新搭建丰富多元的平台载体，构建多层次立体化的协商议政平台矩阵，进一步丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，推动政协协商各环节充分反映人民群众所想所盼，促进民主协商同民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等相互贯通，有利于实现全链条的人民民主。运用数字化手段，整合政协协商形式和委员履职方式，为各方面搭建了便捷高效全天候履职的新平台，内容涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明等领域，囊括改革发展大事、社会治理难事和百姓日常琐事，有利于实现全方位的人民民主。数字政协拓展履职工作由内向外、由上向下的平台载体，丰富完善“线上线下”平台，深化延展“通上通下”渠道，做深做精“会上会下”文章，贯通政协协商民主与基层自治民主通道，有效扩大了社会公众有序政治参与，有利于实现全覆盖的人民民主。

第三，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，建设数字政协有利于更好围绕中心大局广集众智广聚共识。习近平总书记指出，我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，浙江正在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。但身处世界百年变局和世纪疫情交织叠加的大背景，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、多元思想文化交流交融交锋前所未有，这对团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，提出了新的任务和要求。在这个重要时期，围绕实现新时代党的历史使命，如何在最大范围内凝聚人心、智慧和力量，迫切需要创新方式手段。加强数字政协建设，就是聚焦党的中心任务搭平台，充分发挥数字化平台打破时空局限、交互即时通畅的特点，把建言资政和凝聚共识双向发力有机贯通起来，把网上协商议政、民主监督、团结联谊等多种履职形式综合集成起来，把工作触角延伸到以往线下政协工作难以跨越、没有覆盖的地方和群体，架起宽领域、广覆盖的组织化桥梁纽带，从而更加广泛汇聚起携手奋进新征程、建功新时代的强大正能量。

第四，人民政协是具有中国特色的制度安排，建设数字政协有利于推动人民政协制度更加成熟更加定型。习近平总书记在中央政协工作会议上首次提出人民政协制度这个重要概念，强调人民政协制度具有多方面的独特优势，新形势下要把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。浙江正在奋力打造展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。这要求我们必须对照治理体系和治理能力现代化的要求，不断提高政协工作科学化制度化规范化水平，形成完整的制度程序和参与实践，更好展示人民政协这一具有中国特色制度安排的独特效能和风采魅力。数字政协本质上是集成改革和制度创新，与传统信息化建设存在很大区别的是，数字政协建设的要旨在于以数字化驱动工作制度重塑，是从技术理性向制度理性的跨越。数字政协建设，不仅是一项技术应用，更是一场治理重塑，是从感性认识到理性思考、从改革构想到实现路径、从明确任务到细化举措的重塑过程，有利于深化实践创新、理论创新、制度创新，推动政协组织更好适应现代技术发展变化、跟上履职能力现代化的深层次调整，促进政协工作流程再造、制度重塑。在此基础上总结提炼的理念思路、方法手段、制度机制，具有一般规律性、普遍意义和推广价值，可以有效地把政协坚定制度自信和不断改革创新统一起来，进而从整体上推动人民政协制度更加成熟更加定型。

二、数字政协是融合多跨新变革，必须以数字化思维加强顶层设计

建设数字政协，需要突出数字化改革的变革赋能，把握好数字化改革的方向和理念思路。这就要求在顶层设计环节，牢牢把握系统观念，运用综合集成方法，聚焦新时代人民政协的职能作用和使命任务，努力用新理念谋划思路、靠新技术解决问题、以新机制推动工作，以提升政协工作开放度活跃度融合度的“三度”为目标，以全方位全流程全系统全媒体的“四全”为理念，以实现跨层级跨地域跨系统跨部门跨业务的“五跨”为路径，搭建好数字政协建设的“四梁八柱”，以数字化思维推进政协工作迭代升级、推动改革系统集成，努力找到最优、最高效、最集约的路径，实现“致广大而尽精微”。

第一，在目标导向上突出“三度”。目标导向引领数字政协建设的走向。建设数字政协，目的就是要运用现代信息技术手段，破解传统线下政协工作中存在的瓶颈难题，不断拓展政协协商民主的广度深度效度，增强政协工作的开放度活跃度融合度。以数字化扩大开放度。发挥数字化应用交互即时通畅、没有时空局限的特点，依托数字政协打造“不落幕”的政协履职新格局，为广大委员搭建便捷高效全天候履职新平台，为扩大人民群众有序政治参与提供常态化新渠道，不断拓展“广集众智、广聚共识”新空间，增强政协工作新动力，更好践行“有事好商量、众人的事情由众人商量”的人民民主真谛。以数字化提升活跃度。运用现代信息技术手段提高政协工作质效，全时空多维度采录感知信息，数字化记录、考核和展示各级政协组织和政协委员履职情况，形成全局一屏掌控、要求一贯到底、工作一键智达、履职一链覆盖、考评一网生成的数字化协同工作体系格局，做到思想在线、智慧连线、联系不断线，从根本上改变政协“年委员、季常委”状况，进一步推动新时代政协工作呈现新格局新气象新样子。以数字化增进融合度。通过政协数字化变革，更好融通党委政府、贯通三级政协、联通社会各界、打通履职环节，实现由点到链、由链及面的整体提升，增强政协各方资源、各种力量、各项工作聚合效应，使政协工作紧紧围绕中心大局“公转”而不是“自转”，切实做到精准嵌入大局、有机融入大局、有效助力大局。

第二，在理念思路上突出“四全”。科学理念是数字化改革的先导。建设数字政协，需要创新理念思路，按照全方位全流程全系统全媒体的要求推进数字政协建设。坚持全方位覆盖。数字政协建设，不是只针对政协某一领域、某一单项工作，而是对整个政协工作进行数字化重塑，加快建设完全意义上的网上政协。为此，我们坚持横向融合、纵向贯通、内部集成、多端协同，创新完善数字政协建设“162”体系构架，即：“1”是指一屏掌控、整体智治的数字政协全景图；“6”是指六大综合应用，包括协商在线、提案在线、同心在线、社情民意在线、学习在线、委员履职在线；“2”是指数字政协理论和制度规范体系。这一体系构架涵盖了政协各项职能责任、各项主要工作，通过互联网把政协履职延伸到省、市、县三级政协组织和全体政协委员、机关干部，实现了全省政协工作、政协组织和两支队伍的全覆盖。坚持全流程闭环。建设数字政协，基础和难点在于通过数字化再造流程，打通履职链条的堵点断点，形成完整链条和科学体系。我们坚持问题导向、目标导向、实效导向，在全面梳理政协职能责任的基础上，明确和固化多跨工作协同关系，对政协工作业务和各项履职事项的工作流程进行优化提升，连接断点、打通堵点，进而形成完整链条和科学体系。如谋划建设每一个数字政协重大应用，都坚持在任务中梳理需求、在需求中谋划场景、在场景中推动改革、在改革中解决问题，明确重大需求、多跨场景、改革任务“三张清单”。这“三张清单”中，重大需求清单坚持问题导向，解决的是“哪些要改”的问题；多跨场景清单坚持目标导向，解决的是“要改什么”的问题；改革任务清单坚持实效导向，解决的是“怎么改好”的问题。可以说，这“三张清单”在顶层上建立起了从发现、反馈到整改、共享的全流程闭环功能，提升了政协数字化改革的实效性。坚持全系统联动。政协数字化改革，需要全省三级政协共同发力。我们着眼全省三级政协一体化履职，以统一建设场景化多跨应用为突破口，搭建强大高效的工作平台构架，强化“一套构架”的支撑，做到全省政协数据一张图总览、一本账管理、一平台调度。同时，积极推进“一地创新、全省共享”，鼓励各地政协持续完善技术共建路径、创造经验、共享共用。坚持全媒体展示。数字政协建设要取得实效，需要一个能够及时全面精准传播好声音、扩大影响力的融媒体矩阵来支撑。我们把打造全媒体立体化传播矩阵与数字政协重大应用贯通起来，通过LED大屏幕、电脑、手机等联接政协各层级、各平台、各系统，通过可视化图表和数据动态分析，多方位全景化即时汇集、直观感知、集中展示各方面动态信息，通过一次采集、多种生成、融合传播的方式，做到报网端微屏协同发力，不断提升用户体验感、好评度，使其成为政协好声音传播速度更快、正能量影响范围更广的应用平台。

第三，在方法路径上突出“五跨”。跨界协同是数字政协的路径选择和制胜之道。我们注重系统性、整体性、协同性，准确把握跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的方法路径，打破各领域各方面的壁垒，促进改革从单纯数量调整的“物理变化”转向跨界整体协同的“化学反应”，推动政协数字化改革实现整体协同、集成高效。推进跨层级。突破层级局限，改变条块分割、各自为政的数据传递、决策执行模式，把各级政协组织优势结合起来、各级政协委员力量整合起来、工作中涉及趋同的重大事项统合起来，统筹协同全面解决“一件事”，增强整体效能。推进跨地域。跳出行政边界，打破“一亩三分地”“各扫门前雪”的思维定式，依托政务云等公共应用底座支撑，持续完善技术共建路径，开展试点任务承接和应用创新，推动优势互补、成果共享。推进跨系统。数字政协不能“就政协论政协”，要打通党政端、委员端、社会端全链路，有机融入全省党建统领整体智治体系，有机衔接党政工作，有机嵌入协商民主大格局，推动多个系统之间全开放融合共享、衔接协同。推进跨部门。从“以部门为中心”的科层结构转变为“以履职为中心”的网络结构，就履职议题的契合点、协同推进的平衡点，在政协各参加单位、各界别和机关、专委会之间构建起信息共享与业务协作的整体网络，实现数据资源跨界域的畅通流动和工作的高效协同，形成思想同心、目标同向、工作同步、责任同担的生动局面。推进跨业务。数字政协建设，将政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等职能统合起来，集协商监督、调查研究、委员履职、民意反映、读书学习等工作于同一平台，以数据流整合决策流、执行流、业务流，推动各领域业务流程再造、工作体系重构、体制机制重塑，实现政协履职各环节相互关联、紧密连接，使每一项任务、每一个领域实现从宏观到微观、从定性到定量的精准把握，形成一体谋划、有序开发、迭代升级的数字政协建设模式。

三、数字政协是系统集成新平台，必须以数字化应用推动智能化运行

推进数字政协建设，关键是要聚焦政协职责和主要工作，开发建设融合多跨、系统集成的综合应用。实践中，我们坚持面向党政机关、面向政协组织和政协委员、面向社会公众，在浙江打造“重要窗口”和建设共同富裕示范区的大场景中找准切入口，抓住实现系统整体能力提升的关键变量，采取省级政协统建为主、市县政协自建为辅、三级政协一体推进的操作办法，逐个滚动实施、持续迭代升级，集中打造协商在线、提案在线、同心在线、社情民意在线、学习在线、委员履职在线6大综合应用。这些场景应用，既相对独立、又相互贯通，共同构建起一个融学习教育、履职活动、信息反映、服务管理等于一体的多跨多维应用体系，实现了政协工作多应用协同、智能化运行。

一是建设协商在线，推动协商议政扩面提质。这是为聚焦协商职能、做强协商主业，拓展政协协商民主广度、深度和效度，更好发挥专门协商机构作用而建设的综合场景应用。我们运用数字化手段，整合“请你来协商”等16种政协协商形式和反映社情民意等12种委员履职方式，对协商流程进行多层次立体化的多跨综合场景重塑，通过“码上商”，做到“码”上征题、“码”上建议、“码”上商量和“码”上评价，实现“线上+线下”“云端+屏端”“直播+互动”“场内+场外”的融合协商。我们根据《中国共产党政治协商工作条例》和全国政协及省政协的协商工作规则，提炼固化了“选定协商议题、开展调查研究、组织协商活动、报送协商成果、促进成果转化”的“协商五步法”。在选定协商议题环节，开展网络征集，并对议题进行归类提炼筛选；在开展调查研究环节，集成优化流程，党派团体、政协委员、界别群众登录应用，可按权限及时掌握调研动态、报名参加调研活动；在组织协商活动环节，丰富互动功能，可同步开展委员主题议政、公众网络议政和网络直播等，支持委员和界别群众在线交流讨论；在报送协商成果环节，实行在线报送党政相关领导和部门；在促进成果转化环节，归集各地政协协商数据，设置评价指标，综合党政领导批示、部门采纳落实、部门反馈评价、委员群众评价等情况，实行动态亮晒，做到全流程闭环，促进高质量协商。同时，为推动政协协商工作向基层延伸，更好服务基层群众和助力基层治理现代化，我们还开发设计了协商在线子场景，即民生议事堂、委员工作室、社情民意联系点“三位一体”综合应用，通过“一码通商、一平台通用、一图通览”三大场景，贯通“民生议事堂”的协商议事聚识功能、委员工作室的咨询服务功能、社情民意信息联系点的民意收集反映功能，实现平台一体化建设、技术一体化支撑、机制一体化重构、质效一体化评价、为民一体化服务“五个一体化”。

二是建设提案在线，推动提案工作高效协同。这是为提高提案质量和办理质量，推动提案工作从单维度、封闭式“你提、我交、他办”向“全程、多方、开放”转变升级而建设的综合场景应用。我们对提案核心业务和工作流程进行数字化改造，围绕政协提案提得准、商得深、办得好、督得实、评得真，打通委员知情明政和提案办理会商的堵点，构建提案在线驾驶舱，优化提案提出、提案审查和处理、提案办理、重点提案协办督办、评议和表彰、服务管理等二级场景设计，贯通省政府“浙里督”，连接130余家提案承办单位，创新形成知情明政、提案交办、在线协商、质量评价、分析研判、精准画像、闭环管理等工作机制，政协参加单位和政协委员可随时了解查看党政部门提案办理工作动态，并在办理过程中进行网上协商，推动提案办理流程重塑、机制重塑，构建起从提案提出到办结再到双向评价的全周期管理智能化平台。目前提案在线已归集省政协2009年以来的9933件提案数据，形成了历年提案库；同时，完成省市县三级数据贯通全覆盖，汇聚了全省102家政协13万件提案数据。

三是建设同心在线，推动凝聚共识广度拓展。这是为更好加强思想政治引领、广泛凝聚共识而建设的综合场景应用。我们把委员会客厅、委员工作室、政协宣传特色平台载体与数字政协重大应用贯通起来，全面升级全省政协系统门户网站、微信公众号，利用各种应用场景延伸工作手臂、创新工作方法，放大新时代政协统战的乘数效应，画出最大同心圆。委员会客厅是聚焦党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士，通过发挥有影响力的委员作用而搭建的一个以凝聚共识为主旨的委员履职平台，包括会客厅名片、制度机制、工作交流、报道集锦、成果案例、活动安排、云上会客等二级应用场景。委员工作室是发挥委员专业特长常态化联系服务基层群众的平台。基层群众通过全省统一的政务服务移动平台“浙里办”或“码上商”扫码，可用文字、图片、音视频等向委员咨询；委员通过移动端“浙政钉”“掌上履职”或PC端“履职服务综合平台”查看群众咨询问题列表，回答提问；设置智能应答小助手，委员不在线时自动提示和记录，以提升群众使用体验。“同心传播矩阵”集成省政协门户网站、浙江日报专栏和同心苑、同心桥、同心树，全媒体、多视角宣传展示浙江省各级政协工作创新实践和委员履职风采。

四是建设社情民意在线，推动联系群众便捷紧密。这是为广泛听民声、察民情、汇民智，更好发挥政协社情民意信息“直通车”作用而建设的综合场景应用。我们对社情民意信息收集、信息编报、采用反馈、统计分析进行数字化改造，新增年度社情民意热词智能分析、积分管理等综合功能，推进线上线下社情民意信息联系点建设，架起网上网下联系服务群众的“连心桥”。社情民意信息联系点直接面向基层收集反映群众“急、难、愁、盼”问题，基层群众通过“浙里办”或“码上商”扫码登录，反映情况问题，提出意见建议。委员对群众反映的社情民意进行初步筛选提炼，分级分类提出处理建议，乡镇（街道）委员履职小组按相关流程审定转化。对有相关案例或数据较为详实的，可直接转化为社情民意信息，分层分类分权限报送；对有一定反映价值的建议，可纳入信息线索数据库供委员履职参考；对确有处置必要的具体问题，可转基层治理四平台等党政多跨场景应用，由相关部门及时处置；对反映比较集中的共性问题，可按流程转化为民生议事堂协商议题，协商成果可及时转化为社情民意信息报送。

五是建设学习在线，推动学习履职互融共促。这是为深入推进委员读书活动和学习工作，实现读书学习与委员履职、思想进步与能力提升互融共促而建设的综合场景应用。我们运用数字化手段链接浙江图书馆等数字资源平台，构建覆盖全省三级政协，融“委员网上读书主题群”、崇学书院、崇学讲坛、崇学书库、崇学沙龙于一体的场景应用体系。学习在线上线一年多来，已服务全省三级政协组织开展委员读书活动136次，66万多人次参与，目前日均活跃委员人数3000多。当前，省政协依托学习在线，紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神谋划部署系列活动，如组织开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、争当政协履职排头兵”委员读书群、专委会和市政协牵头群、界别自约群等多个读书群的读书活动，引导委员矢志不渝跟党走、同心奋进新征程。

六是建设委员履职在线，推动主体作用更好发挥。这是为更好发挥委员主体作用，强化委员履职责任担当，更好促进委员为国履职、为民尽责而建设的综合应用场景。我们围绕提升委员履职平台集成化、便捷化、移动化、智能化水平和完善全链条数字化履职服务管理，构建融委员综合履职、考核评价、立体画像功能于一体的场景应用体系。委员综合履职，综合集成现有服务委员履职的各方式载体，目前包括我的履职、我的通知、我的履职码、我的履职统计、履职活动信息、个人信息等二级应用场景，以实现委员履职“一键直达”。委员履职考评，实现对委员基础信息、履职信息、履职行为的综合管理，对委员的履职情况进行实时记录、量化积分、排名分析和分类统计，并可自动预警提醒。委员履职画像，根据委员的职业背景、履职情况等要素，对全体委员、界别（组）、委员个人履职进行具像化，综合分析不同委员群体的履职特点、履职能力和履职偏好，立体展示委员专业特长、集中展示履职成果，提高委员专长与议题的匹配度，以进一步发挥委员资源优势，写好高质量“委员作业”。

四、数字政协是提质增效新引擎，必须以数字化实效彰显专门协商机构优势作用

数字政协不只是开发一批应用、建设一套系统，根本的是要突出履职实效，真正以数字变革促进政协工作全方位全领域全过程集成改革和制度重塑，赋能政协工作高质量发展，这才是数字政协建设的初衷。要着力提升各类应用的实用实战实效水平，狠抓各类应用的激活率、上线率，让每一个数字化应用都成为解决问题、推动工作的有力引擎，引领撬动重点领域关键环节改革实现新突破，真正解决一批传统手段难以解决的老大难和新问题，实现从量变到质变、局部到整体的跃升，实现一子落满盘活、牵一发动全身的放大效应，确保改革成果有形更有神、好用更管用，努力把互联网这个“最大变量”转化为更好广集众智广聚共识的“最大增量”，在推进治理体系和治理能力现代化上彰显出更大作用。

一是数字政协“以数助引”，放大政协同心同向的政治优势。政协工作本质上是政治工作、群众工作，加强政治引领是根本要求。建设数字政协，通过强化端与端、屏到屏的有效衔接，放大重大应用集成撬动效应，能够迭代升级传统的一对一、一对多的联系群众机制，实现政协履职从过去邀请数个、数十个委员到影响数以千万计群众的几何式增长，切实把党的领导要求在更大范围落到实处。要强化各大综合应用的平台贯通、渠道贯通、功能贯通，运用数字化技术拓宽覆盖对象，将多跨协同运行模式覆盖到各层级各领域，让政协组织和政协委员更加便捷紧密地联系影响界别群众和身边群众。比如，我们5月中旬通过数字政协平台发动浙江省三级政协委员，分5个专题开展了“为省第十五次党代会建真言献良策”网络议政活动，共有1.5万多人次的委员参与互动交流，发帖2.4万余条。又如，依托数字政协平台搭建的全媒体立体化传播矩阵，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，使党的创新理论走进广大委员、影响万千受众。数字政协建设，把党的主张更好转化为社会各界的共识，使各方面团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固，把更多的人紧密团结凝聚在党的周围。

二是数字政协“以数提质”，放大政协双向发力的平台优势。人民政协是建言资政和凝聚共识双向发力的大平台，各项工作更加注重高质量发展是新时代人民政协的重要特征。要着眼提高政协工作质效，坚持数字政协建设与打通履职链条一体推进，完善远程协商、联动协商、视频调研、网络议政，推动形成“线上+线下”“云端+屏端”“直播+互动”“场内+场外”的广泛凝心聚力新格局，使政协履职插上互联网的翅膀，让各种看法观点得到表达交流、利益诉求得到关切交汇、智慧力量得到汇聚交融，实现建言资政更加有用、凝聚共识更加有效，使专门协商机构的职能更加成体、运行更加成势、功能更加成熟，以扩大新时代政协工作的影响力认同感美誉度。比如，通过协商在线，全省共开展1138次协商活动，累计访问达122.8万人次，委员和公众建言总数累计13.2万条。今年4月组织开展的“浙有善育”体系建设民生协商论坛，运用协商在线开展委员主题议政和公众网络议政，应用访问达28万人次，共有2955人参与互动交流，发帖4508条，增强了主题话题的关注度，引发了界别群众的共鸣。数字政协建设，使政协履职变得更为活跃、更加务实、更有质量。

三是数字政协“以数增效”，放大政协协商民主的制度优势。把人民政协制度优势更好转化为治理效能，是各级政协的职责所在。建设数字政协的很大目的，就是要用数字化的理念，对现有工作的制度机制进行全新审视，特别是要从机制流程层面着手，优化提升制度构建、机制运行方式，加快现代数字技术与政协机制程序全面融合，推动党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度机制高效统筹、有机联动，更好形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，增强制度链条的完整性系统性开放性配套性。这方面，我们结合政协数字化改革，形成了不少制度机制建设成果。比如，我们运用学习在线建设成果，在学习形式、学习效果、学习成果运用上不断强化制度机制创新，出台实施了《建立完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度》，更好推动浙江省政协系统学习座谈常态化制度化规范化发展。又如，我们基于“浙江数字政协”平台，把委员读书活动与工作创新平台深度融合、与数字政协改革紧密结合，今年制定出台《关于进一步深入开展委员读书活动加快建设书香政协的意见》，更好推动委员读书活动成为政协工作的主打产品、拳头产品，增强读书学习活动集合效应。再如，我们借助数字政协建设的契机，切实加强和改进门户网站、微信公众号的信息管理，制定实施《浙江省政协门户网站信息管理规定》等制度文件，切实把党对意识形态工作的领导等要求落到实处。

四是数字政协“以数聚力”，放大政协系统联动的整体优势。数字政协建设既是推动流程再造、机制重塑、整体优化的过程，也是推动政协两支队伍观念转变、本领增强、能力提升的过程，更是提升政协组织整体效能的过程。我们推进数字政协建设，动员浙江省政协委员和广大机关干部更好拥抱数字文明新时代，加强政协履职能力现代化建设，提升了政协委员和机关干部的学习力创新力引领力。我们通过数字政协建设，构建起了全省三级政协横向纵向有机贯通的全方位数字化工作体系，改变以往政协内外条块分割、各自为政的工作运行模式。截至目前，数字政协平台已服务保障三级政协组织开展协同联动履职264次。通过数字政协，推进了浙江省政协系统履职联动制度化规范化常态化，使协同联动更为紧密、履职活动更为经常、服务中心大局更为有效，有力推动了市县政协“两个薄弱”问题的解决，更好发挥了政协系统的整体优势。

五、数字政协是创新工作新体系，必须以数字化智治强化支撑保障

数字政协建设是一项开创性工作，需要敢为人先的精神、攻坚克难的干劲、变革突破的本领，构建强有力的支撑保障体系。要将数字化智治融入建设工作全过程，着力提升现代化的工具手段方法，形成引领未来的新模式新机制，切实处理好全局和局部、长远和当前、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、一般和特殊的关系，加快构建数字政协工作体系，以数字化智治促进工作模式创新，以机制的确定性保障改革的持续性，不断开辟新领域新赛道，不断塑造新动能新优势。

一是构建工作运行体系，增强数字变革组织领导力。聚焦政协数字化改革新要求，大力推进组织结构变革，以自我变革、创新驱动、灵活弹性、协同高效为核心要素，对政协组织运行理念、机制、手段和方法进行系统性重构，不断迭代升级组织形态，加快建设政协变革型组织。坚持把数字政协作为全省政协“一把手”工程来抓，省政协主要领导亲自研究谋划、亲自部署动员、亲自抓总推动，各位主席会议成员直接参与具体领导，制定建设方案，召开推进大会，明确目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，细化具体路线图、任务书、时间表，成立领导小组，领导小组下设工作专班，由办公室及宣传策划、各大综合应用7个专项组组成，形成“专班化运作+项目化实施”工作模式。各级政协主要领导同志纷纷领衔带头、调研谋划、督促落实，形成了全员上跑道、全部跑起来、跑出加速度的良好态势。

二是构建数字能力体系，增强数字变革队伍支撑力。推进政协数字化改革，需要强化数字意识，掌握数字技能，提升数字素养，动员政协全系统上下学起来、动起来、比起来，不断激荡思想、创新思维、找开思路，不断推动理念更新、技术革新、工作创新，努力提出真正解决问题的新理念新思路新办法。因此，构建协同高效的政协数字化履职能力体系是数字化改革的关键所在。我们按照全国政协着力提升专门协商机构履职能力有关部署，认真落实浙江省委提出的建设变革型组织、提升塑造变革能力的要求，深化生成性学习，注重经常性培训，坚持在干中学、在学中干。推动政协队伍把会用网、用好网作为履职基本功，把数字化改革作为提升自身能力的必答题，以数字化系统重塑能力结构，精心组织开展系列学习培训，提升数字技能和数字素养，着力练就与数字文明新时代要求相适应的现代化履职能力。有政协委员说，他已是三届政协委员，以前履职不怎么用网，现在数字政协搞起来了，学网、懂网、用网成为了自觉。

三是构建数据共享体系，增强数字变革数据聚合力。数字化建设，首先要拿出真数据，汇集大数据，聚成大平台。当前，数字化建设最难攻克的“娄山关”“腊子口”，就是数据鸿沟、信息孤岛，如各系统各部门各业务技术路线、接口标准、数据格式不够统一，导致互联互通难、资源共享难、业务协同难，这就像矗立起来的一根根“烟囱”，由于排烟管没接上，形不成贯通的“数据流”。我们以浙江省数字化改革为契机，横向联接党政数据库，纵向贯通各地政协数据平台，归集30多万条数据，目前130多个部门、210余个系统在浙江数字政协公共数据平台上运行，这唤醒了分散在各条块的数据，破解了数据壁垒，打通了交换渠道，实现了数据集成和开放共享。要强化数字资源开发利用“一盘棋”意识，积极推进数字资源全量归集，加快数据资源纵向贯通、横向联通，努力做到系统应通尽通、数据应归尽归，全方位推动数据资源整合和共享开放，加快实现平台数据的标准统一、互联互通，提升数据归集覆盖面和实效性。在数字政协建设中，既要让数据跑得完整、真实，又必须让数据跑得安全、可控。我们强化网络安全防护意识，确保数字政协平台内容自主可控、运行稳定、响应快速、行为规范、内容合法、安全可用，牢牢守住数字政协安全底线，厚植数字政协干净安全清洁土壤。

四是构建标准规范体系，增强数字变革制度保障力。数字政协建设，是推进体制机制创新与数字技术应用深度融合的重塑变革。实践中，我们根据国家和浙江有关标准规范，结合政协实际，对政协履职活动类型和流程进行标准化、数字化定义，起草数字政协总体规范、基础数据元规范、社情民意管理规范、提案技术规范等标准规范，初步形成浙江数字政协标准体系。要以数字政协场景应用、流程再造为基础，进一步创新数字政协建设工作机制，优化完善技术创新应用规则，建立健全建设管理运维模式，依法遵章推进流程再造、模式优化和制度创新，加快构建数字化改革话语体系政协语境，推动政协工作机制系统性重塑，切实提升数字政协建设制度化规范化程序化水平。

数字政协是一片新的大蓝海，具有一子落满盘活、牵一发动全身效应。我们要坚持以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于数字化改革的重要论述精神，对标对表党的二十大的重大战略、重大举措、重大任务，按照全国政协和浙江省委部署要求，增强历史主动、勇担时代使命，锚定数字化改革先发赛道，认真研究贯彻落实的具体思路、具体路径、具体抓手，努力在更大范围、更高层次、更深程度上推进数字政协建设，持续深化拓展变革性实践、突破性进展、标志性成果，努力赢得主动、赢得优势、赢得未来，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出政协积极贡献。

作者：黄莉新

浙江省政协主席

来源：《中国政协•理论研究》2022年第4期

（《中国政协》2022年第22期）

编辑：邓骄旭