“益”起来协商，贡献“金点子”，市政协“壮大农业产业化龙头企业，助力乡村振兴”专题议政性常委会主题发言集锦

6月29日上午，益阳市政协召开第七届常委会第十次会议暨“壮大农业产业化龙头企业，助力乡村产业振兴”专题议政性常委会会议，开展“‘益’起来协商”集中协商活动。

出席会议的中共益阳市委书记陈竞、市政协主席胡立安、副市长何军田以及市政协主席会议成员和常委、委员们一起协商议政，为益阳农业产业高质量发展献计出力。

6名常委、委员作了精彩的主题发言，内容摘编如下：

市政协常委、赫山区政府副区长蔡丽环：聚焦龙头企业培育，引领农业产业发展

近年来，在市委市政府的坚强领导下，益阳农业产业化龙头企业得到迅猛发展，带动了全市农业的高质量发展。调研发现，农业产业化龙头企业发展仍面临着组团发展偏弱，联农带农机制需进一步完善等困难。

为此建议，强化党建引领，引导成立产业链联合党委，充分发挥产业链党组织的顶层设计、组织引领、示范带动、服务社会等功能作用，着力推进产业强链延链补链，推动产业链高质量发展、融合发展、高效发展、优质发展。探索推行“链长制”，开展农业全产业链“链长、链主、链队、链农、链创、链支部”制试点，构建链主企业引领、链队企业提升、链上农户增收的发展格局，推动同类企业捆绑发展。打造农民紧密参与的农业产业化联合体、探索农民共享收益的生产要素入股模式、推广农民广泛受益的农业社会化服务机制等，提升龙头企业联农带农水平。出台政策鼓励支持引导产业向前、后两端延链，实现精深加工、农业与休闲、旅游、康养、文化等深度融合，推动产品增值、产业增效。

市政协委员、市农科院院长汤海林：强力推进农业科技创新，支撑乡村产业发展

2022年，全市农业科技贡献率为61%，农业科技创新是当前乡村产业振兴的重要瓶颈和短板弱项。

为此建议，确立农业科技创新优先发展战略，强化农业科技创新资源统筹力度，开展体制机制改革，将农业科技创新工作纳入高质量发展综合绩效考核内容，推动资金、项目、人才等要素向农业科研汇聚。统筹整合市内高校、职院、农业科研院所农业科创资源，加强产学研协同创新。根据全市黑茶、粮食、笋竹、水产优势特色产业布局，分行业组建专业技术团队，加强调研，摸清摸准影响产业升级的技术瓶颈问题。利用院士专家在益阳设立的工作站工作室、产业研究院，会同龙头企业现有技术中心、科研团队、合作院校科研力量等，攻克一批科研技术难关，赋能产业转型升级。支持市农科院建设，依托省农业科学院益阳分院、岳麓山种业创新中心益阳分中心创新平台，将市农科院打造成全市种业创新中心、科技成果示范基地、农业学术交流中心、科普基地，为益阳农业产业提供持续稳定科技支撑。

省政协委员、市政协常委、湖南宏硕生物科技有限公司董事长熊姣军：用活乡村土地，做活乡村产业

土地是农业的根本，是“三农”问题的关键。益阳在推进土地规模化经营上进行了积极探索，取得了显著的成效，但目前依旧面临土地集中流转度不够，抛荒地等未充分有效利用，产业用地政策不连贯等问题。

盘活用活乡村各类土地资源，为产业发展留足空间，是乡村产业振兴根本保障。为此建议，给乡村产业发展留够空间，在乡镇、村庄规划编制中，加强调查研究，多了解农业企业的用地需求意见，尽可能科学合理安排预留，落实乡村产业、设施农业用地需求，避免将来无地可用。深化土地流转数字化改革，建设县镇村三级土地流转服务体系，规范土地流转交易，实现土地数字化、交易市场化、种植规模化。做到农民权益有保障，农业产业有发展，集体收益有来源。盘活乡村闲置学校、卫生院、乡镇撤并场地等，将零散分布的土地资源集中置换出来，或复耕，或调整为农业产业项目用地，集中打造乡村产业聚集地，划定产业发展区，支持在产业发展区内开展配套的特色种养殖项目、设施农业等。

市政协委员、南县县委办公室副主任李光明：锻长板，补短板，推进南县稻虾全产业链高质量发展

近年来，南县深耕稻虾产业发展，以壮大龙头企业为抓手，逐步打造了全省最大的稻虾产业发展集聚区，形成产业新优势，种养面积增至62万亩，综合产值增至160亿元，发展规模企业15家、专业合作社和家庭农场1230家、从业人员13万人。南县稻虾米畅销南方8省，通过了欧盟认证，南县小龙虾进入了山姆会员店，出口40多个国家和地区。但是与五常、潜江等产业强市相比，南县仍存在辐射带动性不强、科技支撑力不够、市场占有率不高等问题。

为此建议，打造市级公用品牌，将南县稻虾米、南县小龙虾作为市级公用品牌，给予更多关注和扶持，并争取纳入省级规划。加大对现代种业、生态种殖、产业集群、科技成果转化等方面的扶持力度，加速企业培育招引，引进国联水产、文和友等企业，破解本地企业消化能力小、没有定价话语权的困局。各金融机构应创新信贷产品，解决企业、合作社在生产、收购、储存、技改等方面的资金需求。加强与科研院所合作，加快科技攻关和标准体系建设，推出一批新品种、新产品、新技术和新模式。

市政协委员、高马溪茶业有限责任公司总经理陈碧羽：破解农业产业化龙头企业融资难

农业企业投资大、风险大、利润少、周期长、季节性强，建议政府部门和金融机构进一步加大力度，破解农业企业的融资问题。

结合调研中农业企业反馈的问题，建议金融机构加大创新力度，开发新的信贷产品，可根据不同行业细分贷款类型，如粮食类贷款、茶叶类贷款、养殖类贷款等，还可以增加知识产权类贷款。对于长期经营信用良好的农业企业，只要达到基本条件都应发放贷款。探索建立新型农业企业信用担保体系，实行多层次企业信用担保，包括政府性担保机构、民营商业性担保机构和企业间互助担保机构，扩大经营贷担保范围；鼓励担保机构创新担保方式，允许企业以原材料、产成品等动产抵押，建立起信息共享、风险共担、多方共赢的政银担机制，降低担保费用，减轻农业企业负担，化解农业企业因无资产抵押而造成的“贷款难”与银行“难贷款”的矛盾。通过实施农担公司分险、共享数据增信等举措，简化贷款审批流程，向外省市银行学习，开通农业产业贷款绿色审批通道，解决农业企业短期资金需求。

省政协委员、安化县政协副主席肖伟群：守正创新持续推动安化黑茶产业高质量发展

益阳主攻黑茶特色产业，十年磨一剑，创造了中国茶界的产业奇迹，形成了特有的安化黑茶现象。安化黑茶产业发展到今天，取得了巨大成就，但仍面临着销售终端渠道仍需拓展，落地消费和去库存的压力大；产品饮用不便；产业融合程度不高等困难。

为此建议，强化顶层设计，大力推进品种选优培优，品质提级升级，品牌做响做强。持续创新产品形态，实现刘仲华院士提出的“方便化、时尚化、功能化、高档化”四化目标。加快工艺设备的更新换代，推进传统技艺与创新工艺融合，实施清洁化、标准化、机械化、智能化生产。加快培育行业领军企业和专精特新中小企业，持续增强行业竞争力，助力黑茶产业行稳致远。推动跨界融合，延长产业链条，加快推动茶产业与特色旅游、民俗文化、“大健康”等产业融合发展，开发茶园观光、茶叶采摘、非遗茶等体验项目，形成以黑茶产业为龙头、旅游业态为支撑、地域文化为特色、康养产品为亮点的茶旅文康一体化发展格局，把益阳打造成为世界黑茶之都。

整理 ｜ 政协融媒记者 许望桥  通讯员 李保 李强

图 ｜政协融媒记者 付栎