共同守护好土家族人民的母亲河——湘鄂两省三县政协以“河长制+政协民主监督”助推酉水河流域生态环境改善记实

7月12日，酉水河联巡暨“河长制+政协民主监督”第一次联席会议在湖北宣恩县、来凤县和湖南龙山县举行，湘鄂两省三县政协领导、河长制成员单位负责人和部分政协委员参加会议，湘西州政协副主席邓建英到会指导。大家围绕酉水河跨界河段水域空间管控、水资源保护和水环境治理等对酉水生态保护工作进行了实地巡查，并围绕构建跨界河段生态保护“四联机制”、创新“河长制+政协民主监督”履职方式开展了广泛协商，形成了“龙山共识”。标志着以改善酉水生态环境为目的、政协积极助力、多方广泛参与的工作机制正式建立。

协同发力：改善酉水河生态环境的必然之举

酉水，是长江支流沅江的最大支流，源于湖北宣恩，经来凤，至湖南龙山，寻入重庆酉阳、秀山，至湖南保靖、永顺、古丈，于沅陵汇入沅江，途经湘鄂渝3省市9县区，全长477公里，流域面积18530平方公里，是以土家族为主体的各族人民世代生息的家园。

龙山县与宣恩县共管河段10.8公里，与来凤县共管河段43.4公里。作为酉水河上游地区，三县切实扛起了酉水河生态环境保护的责任，并不断探索跨界河段共同治理的途径方式。2021年12月，三县共同签订了《酉水联席联巡联防联控合作协议》，此后，三县河长制成员单位多次开展联合巡河、联合执法、河道清理等活动，依法整治了一批影响生态环境安全的问题，促进了酉水生态环境的改善。同时，三县也深切地意识到酉水生态环境保护的脆弱性、长期性和复杂性，必须依靠更多的力量来共同参与。

湖南省政协深入开展“改善生态环境”民主监督活动以来，湘西州政协把助力酉水生态环境保护作为履职重点之一，支持和推动龙山县政协创新履职方法，积极探索跨界河段联合治理的经验做法。龙山县政协与宣恩县、来凤县政协及河长制成员单位经过深入协商，初步建立了“河长制+政协民主监督”的工作机制，旨在发挥政协委员的民主监督和参政议政作用，推动“河长制”和“四联机制”落深落细、落实到位，并决定举行第一次联席会议，形成共识。

联合巡河：“河长制+政协民主监督”的生动实践

7月12日上午，与会人员来到宣恩县高罗河生态环境保护示范区，查看了酉水河源头治理和保护情况，参观了沙町湾森河露营基地和非遗手工作坊，真切感受到生态环境改善为人民群众带来的红利。在金滩水电站，李家河污水处理厂和酉水河上第一镇沙头沟镇，实地感受了宣恩县在水利设施建设、水资源利用、河道清理整治、沿岸村镇污水收集处理等方面的成功做法。在来凤县污水处理厂，听取了来凤县城污水收集处理的情况介绍。

中午，与会人员从来凤码头登船开始巡河，从码头至落水洞水电厂近20公里的河道，都是龙山、来凤两县的共管河段，巡河途中，水利局负责人介绍了“四联”机制建立以来三县开展联合执法、河面清理和水资源共享互利等方面情况，也指明了几处污水直排口的方位，这是城镇污水收集处理能力不足的体现，直接影响到了酉水河的生态环境安全。

在龙山县，大家参观了违规占用酉水支流果利河岸坡的整改现场和民安污水处理厂。沿着长达11.2公里的山水龙城健步游道现场参观了果利河综合治理项目，这个正在创建省级水利生态风景区的生态修复工程，总投资达到5.8个亿，使昔日恶臭的果利河成为了龙山人民休闲娱乐的乐园。

通过联合巡河，酉水河上游流域生态环境状况立体地呈现在大家面前，既有惠及民生的显著成效，也有值得警省的隐患问题，需要人民政协去推动解决。

深入协商：共谋改善酉水河流域生态环境大计

12日下午，酉水河联巡暨“河长制+政协民主监督”第一次联席会议在龙山县委常委会议室召开。会议听取了宣恩县、来凤县、龙山县河长制落实情况汇报，就加强两省三县工作联动、健全“河长制+政协民主监督”工作机制、以政协之为推动酉水河生态环境改善进行了深入交流。

宣恩县政协副主席舒蓉建议：要进一步健全“四联”机制，在整治生态环境突出问题、弘扬酉水文化、促进文旅产业提质增效等方面共同发力，以政协民主监督推动生态环境改善。

来凤县政协副主席舒镜锋建议：要下好健全工作机制、开展协同治理、抓好问题整改“三步棋”，补齐反馈问题销号整改、跨界河段监管等方面的短板，以系统观念一体推进酉水河生态环境保护。

龙山县政协主席杨波建议：要形成“守护好一江碧水”的共识，加强三县联动，在流域总体规划落实、开展综合治理方面同向发力，做到联防联控，共建共享。要在深入调研基础上，形成高质量的政协提案，向党委政府提出意见建议，推动问题解决。

邓建英强调，要认真践行习近平生态文明思想，提高政治站位，坚持以人民为中心，持续推动酉水河生态环境改善；要坚持问题导向，加强联合执法，从严整治影响生态环境的突出问题；要不断创新“河长制+政协民主监督”机制，在改善生态环境民主监督中彰显政协之为。

龙山共识：建立跨界河段生态环境保护长效机制

在第一次联席会上，协商通过了《联巡酉水河保护水环境龙山共识》。

两省三县政协达成如下共识：（一）保护酉水环境对促进流经区县的繁荣发展具有深远意义，是酉水河上下游、左右岸义不容辞的共同责任；（二）要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持在发展中保护，在保护中发展，抢抓机遇推进酉水环境保护；（三）创新“河长制+政协民主监督”机制，聚焦人民群众关心关注的环保问题，开展民主监督和专题协商，推动酉水河生态环境保护取得实效；（四）突出执法监管、水生态修复和水污染治理等重点领域，驰而不息、久久为功地推进治理整改工作；（五）按照“协同共管、信息共享、监督共向、成果共享”的原则，建立完善协动推进的联动机制，每年举行一次联席会议，由龙山、来凤、宣恩三县政协轮值。

龙山共识的形成，探索了不同行政区域共同推进跨界河流生态环境保护的新路径，是湘鄂两省三县贯彻落实习近平生态文明思想、践行“两山”理念，共同“守护好一江碧水”的生动实践。人不负青山，青山定不负人，我们相信，“河长制+政协民主监督”机制的落实一定能够推动酉水河生态环境的进一步改善，一条更加清澈清净的酉水，必将给两岸人民带来更大的福祉！

作者：吴天宇

编辑：邓骄旭