为监督自己的监督工作实不实，湖南政协探索搞了个排名

湘伴导读

什么是监督自己的监督工作？

是这么回事——7月24日上午，湖南省政协召开常委会（扩大）会议。会议的重要任务之一，就是通报“改善生态环境”专项民主监督测评的结果。根据通报，郴州市政协、湘潭市政协和岳阳市政协位居前三。

7月24日上午，政协湖南省第十三届委员会常务委员会第四次（扩大）会议召开。图为会议现场。资料图片

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，以及省委、省政府有关部署要求，根据省政协“7+4+5+3”履职重点工作安排，从今年4月起，全省市县政协联动开展“改善生态环境”专项民主监督。为了监督这项工作的实效性，省政协按季度对各市州政协该项工作进行综合测评。

如此较真碰硬，这项“被监督的监督工作”究竟是个什么来头？

背景

湖南政协聚焦“改善生态环境”开展专项民主监督，并探索对市州政协进行测评，在湘伴君看来，可谓恰逢其时。

湖南地处长江中游，坐拥“一湖四水”，在国家生态文明建设中具有重要地位。习近平总书记对湖南生态文明建设高度关注，先后作出“把生态系统的一山一水、一草一木保护好”“守护好一江碧水”“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为”的重要指示。

今年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。”

今年4月25日，省生态环境保护委员会暨省生态环境保护督察和整改工作领导小组召开会议，重温习近平总书记关于湖南生态环保工作的重要指示精神。会议强调，要坚持问题导向，统筹省委、省政府专项督查、省人大执法检查、省政协民主监督、省级生态环保督察以及群众监督、舆论监督等各方力量，共同发现问题、解决问题。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。人民群众对生态环境的关注度越来越高，呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，吃上放心的食品，生活在宜居的环境中，是人民群众共同的期盼。

在开展此次专项民主监督之前，省政协认真听取了环保、住建、水利、农业农村等职能部门的意见，他们都希望能借助政协的平台，把生态环境保护工作进一步朝前推。对湖南政协而言，生态环境保护是一直以来的履职重点，各级委员也高度关注。

于是，经过省政协党组、主席会议深入研究，报经省委、省政府主要领导同意后，“改善生态环境”专项民主监督及对市州政协的测评探索，应运而生。

看排名不唯排名，重实际又重实效

我们都知道，民主监督，是政协的三大职能之一。

坚持以30000多名委员为主体，以3400多家委员工作室为平台，以省市县政协机关为组织，省市县三级政协联动、线上线下一体推进，是湖南政协在开展“改善生态环境”专项民主监督中最大的亮点。

7月12日，郴州市政协改善生态环境专项民主监督组与嘉禾县政协联动开展受污染耕地安全利用情况民主监督活动。资料图片

此次专项民主监督开展以来，省政协聚焦中央及省环保督察发现的问题、各市州政协反映的共性问题，组织开展专项调研，并及时向省委、省政府和有关职能部门提出意见建议。

市州、县市区政协则聚焦天更蓝、水更清、地更净，探索专项民主监督小组、民主监督+社会公益、“督帮”结合、运用政协云提交微建议开展微监督等多种监督方式，根据各地自身情况明确监督重点，精准发力。

比如，长株潭地区聚焦大气污染防治的监督，湘江流域重点关注重金属污染治理的监督，环洞庭湖区域着重开展总磷超标和面源污染治理的监督。

前面也提到了，在此次专项民主监督中，有一项鲜有前例的探索——省政协按季度对各市州政协的相关工作进行综合测评。

湘伴君了解到，测评采用百分制和加分项累计记分，共包括3部分指标。

由省直相关职能部门提供的天更蓝、水更清、地更净9项量化指标数据，是第一部分。

第二部分是各界对政协生态环保监督工作的满意度。省政协在政协云上建立了群众满意度测评人员资源库，每季度末，按市州从资源库中随机抽取政协委员、界别群众等参与问卷调查或网络调查。测评时按比例随机抽取进行问卷调查。

最后，是省政协对市州政协生态环保民主监督中有特色、有成效的做法进行评估。测评，不是打个分、排个名就算了的。最终测评的结果，在省政协常委会会议上通报，并报送省委、省政府主要领导及分管领导参阅。

当然，排名不是目的，关键在于树立起“看排名不唯排名，重实际又重实效”的鲜明导向，从而促进各级政协组织把此次专项民主监督抓出真真正正的实效。

用心用情参与，履职答卷写在青山绿水间

“‘改善生态环境’专项民主监督工作已形成了党政大力支持、政协强力推进、多方合力开展的工作格局。”省政协人口资源环境委员会主任陈仲伯告诉湘伴君。

实效，确实有目共睹。专项民主监督开展以来，各市州相继出台实施方案，建立保障机制。

省、市、县三级政协委员在岳阳楼区东风湖畔开展“守护好一江碧水”政协委员工作室“委员工作日”活动，踏察省级“美丽河湖”治理典范――东风湖综合治理项目。资料图片

湘潭市政协创新制定监督工作流程和问题整改落实办法，有效推动专项监督工作落地见效；常德市新修订的《深入打好污染防治攻坚战考核方案》中，将政协及民主党派生态环境保护专项民主监督情况，纳入市委、市政府对县市区（管理区）绩效考核评价体系。

调研式监督、协商式监督、定向式监督、建言式监督、社会监督……各市州政协还充分发挥政协优势，不断创新监督形式。

长沙市政协联合市直有关部门，组织开展了生态环境领域系列“未督先查”活动；张家界市政协聚焦天蓝、水清、地净、山绿以及倡导文明祭祀、禁燃区烟花爆竹燃放情况等内容，以线索征集、实地踏勘、满意度测评等方式开展民主监督。

线上线下委员工作室，充分发挥委员主体作用和界别特色，拓展专项民主监督的广度、深度。

郴州市政协与资兴市政协联动开展专项民主监督时，了解到小东江周边还存在少数民宿生活污水直排小东江，立刻对发现的问题进行现场交办，资兴市生态环境分局迅速行动，对小东江沿线生产生活污水排放情况进行全面摸排，对直排的村民进行了处罚、教育，对漏接的生产生活污水进行了管道接通。同时，资兴市政协及时成立跨界别、跨行业的东江湖保护省、市、县三级政协委员工作室，开展巡湖活动……

7月24日的省政协常委会（扩大）会议上，省政协主席毛万春对此次专项民主监督工作的实效给予肯定，“广大政协委员用心用情参与，把履职答卷写在青山绿水间，生动彰显了湖南政协人牢记习近平总书记殷殷嘱托、助力建设美丽湖南的使命担当。”

有党委政府的积极行动、政协的强力助推，相信湖南的天一定会更蓝、水一定会更清，地一定会更净，老百姓共同的家园一定会更加美好。

文｜陈昂昂

编辑：邓骄旭