姜清华：加快推进工程建设领域转型发展

加快推进工程建设领域转型发展

姜清华

　　工程建设领域上下游产业链长、带动作用大，是经济高质量发展的重要组成部分，是数字技术、现代金融的重要载体，关系经济社会发展大局。党的二十届三中全会指出，要健全推动经济高质量发展体制机制，因地制宜发展新质生产力，促进实体经济与数字经济深度融合，推进现代化基础设施建设，提升产业链供应链韧性和安全水平，塑造发展新动能新优势。

　　基于当前工程建设规模增速放缓的行业趋势与湖南加快构建“4×4”现代化产业体系的迫切需要，推进工程建设领域须加快向“前”发力、向“深”拓展、向“外”出海、向“内”合力。以水电八局为例，聚力构建以工程建造为主体、以绿色建材和绿色能源为两翼的“一体两翼”发展格局，全方位助力“4×4”现代化产业体系建设，奋力谱写中国式现代化湖南新篇章。

　　推动工程建设领域向“前”发力，因地制宜发展新质生产力

　　在传统产业方面。现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织等产业优化升级，为工程建设领域创造了新的空间。同时，通过产业底层基础设施工程建设的“四新”技术，创新性配置生产要素，加速推动传统产业升级，提高全要素生产效率，比如水电八局在绿色矿山领域在50多年历史积淀下，不断进行技术优化，大幅降低矿业投资运营成本。

　　在战略性新兴产业方面。数字产业、新能源、大健康、空天海洋等产业建设，是当前工程建设领域抢抓的制高点。比如中国电建加快培育以清洁能源和智能电网、地下空间开发、海洋工程、工程安全与应急、城市区域性综合开发及高端装备制造、新型储能等战略性新兴业务，战略性新兴业务营收规模在建筑央企中排名第一。比如水电八局大力拓展新能源业务，承建了30多个具有国际领先水平的抽水蓄能电站，80余个大中型光伏、风电项目。

　　推动工程建设领域向“深”拓展，助力行业高端化、智能化、绿色化

　　在未来产业方面。人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等未来产业发展，将对工程建设领域产生深远影响。如新型材料为构建安全结构、拓展空间的需求提供了新可能。如人工智能颠覆传统的建造模式和方法，通过各种传感器和物联网设备，实时监测风险，进行大数据分析，基于人工智能的结构损伤识别及性能预测成为可能，从而大幅提升安全建造效率。

　　在数字智造方面。工程建设领域与未来产业发展交融并促，推动人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与工程建设全过程、全要素渗透融合，加速工程建设领域智能化、无人化、精准化、低碳化进程，催生工程建设和产业融合发展新模式。如水电八局建设基于GIS+VR+IoT的智能建造平台，TB水电站项目采用智能碾压、温控等数字化施工技术，实现从“搬砖头”到“按键盘”的重大变革，引领大坝“智慧升级”，刷新碾压混凝土大坝取芯世界纪录。

　　在数字转型方面。工程建设领域将迎来全面数字化转型，既包括数字化新兴技术直接应用与工程实践，也赋能工程建设领域跨部门、跨层级管理。比如近年来，水电八局率先建成业财资税融合数字化管理平台、工程集中采购平台、成本预警平台，深度应用项目综合管理系统；建成绿色砂石分析平台、智慧矿山、智慧码头管控平台等。

　　推动工程建设领域向“外”出海，高质量共建“一带一路”

　　在对外承包方面。我国工程建设行业经历多年高速发展，产能趋向饱和、过剩，“走出去”是大势所趋，工程建设企业在海外经历曲折发展，特别是2020年以后，伴随全球新冠疫情和中美西博弈、部分国家债务危机、非传统安全等多重挑战，对外工程承包企业经受三年滚石上山、顶压前行的艰巨考验。当前，推进国内国际双循环是国家新一轮开放的着力点，各行业头部企业应带头突围。水电八局先后在31个国家承担180多项工程建设任务，发展成为湖南省最大的对外工程承包商，2024年新签海外合同超百亿元。

　　在优势产业方面。湖南工程机械、轨道交通、现代农业、文化旅游等优势产业，在巩固提升的同时，推动4大优势领域“走出去”是国家所盼、企业所需、民心所望。而工程建设与相关产业“共同出海”成为众望所归，近年来，水电八局海外工程建设带动湖湘设备出口近15亿美元，比如水电八局建设的中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外的建设项目——印尼雅万高铁，中车株洲提供牵引系统等产品，三一重工500台大型工程机械参与项目建设。

　　在政策支持方面。湖南打造内陆地区改革开放高地，进一步加大对外工程承包企业政策支持力度成为选择。既鼓励支持外资企业产业进入政府采购“白名单”，更要鼓励并支持更多“走出去”企业进入政府国内国际采购“白名单”。既支持对外工程承包企业深度参与建设“一带一路”“湖南资金”项目，也支持其深度参与省内五大国际贸易通道、自由贸易试验区建设。同时，进一步加强主流媒体国际传播体系建设，深度报道湘企海外建设的“大而优”标志性项目和“小而美”惠民工程。

　　推动工程建设领域向“内”合力，深化产业链协同、跨领域协同、跨所有制协同

　　在产业链协同方面。工程建设领域产业链包括各行业需求方、工程建设施工方、原材料及工程机械装备提供方，是一个完整的生态系统，推动现代化产业体系建设，需要三者相互依存、相互促进、共同发展。通过不断探索顺应市场需求的新商业模式，通过推进商业模式创新，不断提升产业链协同价值创造能力。

　　在跨领域协同方面。聚焦湖南“4×4”现代化产业体系与工程建设领域高质量发展，推动工程建设领域与具有产业合作基础的相关领域企业，通过交叉持股或出资成立合资公司等方式，推动典型示范项目落地。支持和引导工程建设企业提高各领域资源要素利用效率，开展国际合作，加快建设更多世界一流企业。

　　在跨所有制方面。充分发挥国企在“4×4”现代化产业体系领域科技创新、产业引领、安全支撑作用，持续激发民营企业工程建设领域投资内生动力，进一步推动国企与民企共同参与水利、能源、交通等国家重大工程项目与“4×4”现代化产业体系建设，携手共绘“三高四新”美好蓝图。

　　（作者系湖南省政协委员、水电八局党委书记、董事长）