徐新楚：打造全方位、宽领域内陆开放新高地丨问策湖湘

城陵矶港是长江八大深水良港之一，是湖南省唯一的国家一类水运口岸，集装箱年吞吐量突破50万标箱，港口货物年吞吐量1亿多吨，其历史可追溯到两千多年前的殷商时期。

当前，全省上下正在大力实施“三高四新”战略，如何利用城陵矶港助推湖南内陆开放新高地建设，成为政协委员们讨论的热门话题。

在1月26日的湖南省政协十二届四次会议的联组讨论中，省政协委员、岳阳市政协主席徐新楚发言建议，“通过打造‘黄金水道’、发展‘多式联运’、拓展国际运输网络等，打造全方位、宽领域的内陆开放高地”。

徐新楚认为，湖南拥有“一带一部”的独特区位和“一核两副三带四区”的区域经济布局，要利用好这种优势，对标对表沿海发达地区，进一步完善和强化出省出海出境开放通道体系建设。要依托现有综保区、省级以上园区创建国家外贸转型升级基地、国家进口贸易促进创新示范区，加快外贸综合服务体建设，培育若干产业链条完整的出口产业示范集群，形成“通道+平台+产业”的良性循环。特别是在近年来跨境电商增长迅猛的大背景下，“要加快长沙、岳阳、湘潭、郴州等市跨境电商综合试验区建设，鼓励传统制造和商贸流通企业融入境外销售渠道，支持相关企业在重点国别、重点市场建设海外仓。”

对话

▶ 力量湖南：湖南成立了省港务集团来整合全省的港口资源，您认为应该如何加快资源整合？

徐新楚：我认为首先要着力打造“黄金水道”，这是实现港口资源整合的前提条件。要争取国家疏浚治理城陵矶至武汉长江干线航道，实现常年维护水深6米，达到常年散货船舶2万吨级、集装箱船舶1万吨级的通航标准。

二是要以“四个统一”来推进港口资源整合。要明确省港务集团作为省级港航资源整合主体，按照“一省一港”原则，划拨全省国有港航企业资产，统筹港口岸线资源，实施“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”，形成以城陵矶港为母港，洞庭湖四水流域千吨级港口为喂给港的港航体系。

▶ 力量湖南：在您看来，应如何充分发挥各市州交通网络资源最大效应，进一步助推湖南对外开放？

徐新楚：要以黄花机场为龙头，以市州机场为支点，打造航空货运体系，引领和推动传统产业向航空物流、航空制造、通用航空等新兴产业转型。

要注重空港、水港、铁路、高速公路的统筹联动，依托黄花临空经济区发展“空铁联运”，积极申请修建连接京广、浩吉铁路的货运连接线，打通黄花机场、“湘欧快线”和城陵矶港之间的货运通道，充分发挥综合交通运输的连通效能，建成可通江达海、直通国际的立体交通网络。

▶ 力量湖南：在建成立体交通网络的同时，您认为应怎样拓展国际运输网络？

徐新楚：我认为可以围绕航空货运、国际水运、国际班列三条主线，抓好条件成熟支线机场临时开放和港澳台水运直航等工作，为对外开放打开更多通道。同时完善各类综保区、保税物流中心、保税仓库功能，新开一批国际全货机航线、货运班列、水运航线，提升中欧班列湘欧快线、港澳直通车运营能力。

▶ 力量湖南：除此之外，您认为湖南的开放还可以在哪些方面着力？

徐新楚：提质开放平台很重要，比如强化中国（湖南）自贸区、湘南湘西承接产业转移示范区和国家跨境电商综合试验区等对外开放平台的战略协同，推动自贸区政策共享共用；强化各类园区与机场、码头、铁路等口岸平台的协调互动，实现与沿海“进境同价到港，出境同价起运，通关同等效率”。还要健全开放机制，比如构建统一协调机制、成立省“开放高地”综合服务中心，探索中非经贸合作机制、打造中非经贸深度合作先行区，完善区域协同开放机制、积极对接粤港澳大湾区建设，健全贸易便利机制、建设高水平的国际贸易“单一窗口”。湖南还要优化开放政策，构建以招商引资、财税金融、用地管理、口岸通关、人才引进等为核心的政策扶持体系，尤其是对总部经济、会议展览、科技金融、文化创意、健康医疗等产业出台专门支持政策。

策划丨杨天兵

统筹丨黄琪晨

文丨《文史博览·人物》记者 彭叮咛

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