助力生态环保和乡村振兴⑨丨益阳市政协：深耕秸秆治理护生态，助推全域旅游促振兴

　　编者按

　　今年以来，全省14个市州政协切实做好以秸秆综合利用与焚烧管控为重点的改善生态环境专项民主监督、助推以全域旅游为重点的乡村振兴各项履职工作，取得显著成效。湖南政协融媒推出“市州政协助力生态环保和乡村振兴系列报道”，介绍各市州政协助力两项重点工作的履职情况，邀请市州政协主席谈工作体会和打算，敬请关注。

　　助推市政府在全省率先出台支持秸秆综合利用的实施方案，拿出真金白银奖补秸秆综合利用；深化“168”工作机制，对生态环保问题实行“清单+销号”式管理；助力擦亮“益山益水 益美益阳”文旅品牌，激活消费市场……

　　坐落在雪峰山下、资水之畔、洞庭之南的益阳市，素有“银城”之誉。

　　近年来，益阳市政协坚决扛牢“改善生态环境民主监督”“助力乡村振兴”政治责任，围绕“秸秆综合利用与精准焚烧管控”“全域旅游发展”重点任务，与党委政府协同协商、同向发力，通过专项民主监督、精准建言献策，推动履职成果转化为发展实效，为益阳高质量发展注入“政协动能”。

　　益阳市召开秸秆综合利用与精准焚烧管控专题协商会议。

　　“政协献策+政府落实”

　　共守蓝天净土

　　“要准确认清严峻形势，充分吸纳协商成果，突出重点靶向施策。”在今年8月益阳市政协召开的秸秆综合利用与精准焚烧管控专题协商会上，市委副书记、市长熊炜与政协委员、部门负责人面对面交流，共同敲定治理路径。这是益阳市“政府主导、政协助推、部门落实、委员参与”协同机制的生动缩影。

　　益阳市政协主席胡立安表示，全市政协系统必须统一思想，全力推进秸秆综合利用，确保秋冬季节不因秸秆问题影响天气质量。要定期汇总秸秆综合利用和焚烧管控工作进展情况，广泛收集各县市区工作中的好经验、好做法；要把委员组织起来、动员起来，深度参与助推秸秆综合利用和焚烧管控工作，确保高质高效完成目标任务。

　　为打赢大气污染防治攻坚战，益阳市政协将秸秆治理作为年度重点专项民主监督议题，第一时间以主席会议传达省政协部署，制定协商方案并对接市政府明确路径。市政协主席会议成员深入7个县市区，以“四不两直”方式与基层干部、种粮户座谈，摸清“收储难、利用少、监管难”等问题；课题组与辖区政协组织、职能部门、各类型农业主体、政协委员和镇村干部代表深入座谈交流，并与市生态环境局、市农业农村局开展前期协商，随后形成专题报告，提出细化“一户一策”秸秆综合利用方案、强化政策精准扶持和资金使用效益、加快本土适用专业农机研发和推广、探索多种形式的新型利用途径等7方面20余条建议，其中《关于加快提升秸秆综合利用质效破解露天焚烧管理基层治理难题的建议案》获省政协领导批示，直接推动益阳在全省率先出台秸秆综合利用实施方案。

　　党委政府积极采纳政协建言，今年以来，市级财政统筹1000万元，县市区配套超3000万元，专项支持低茬收割、收储体系建设；新建扩建14个秸秆收储中心，市场收储能力达60.5万吨。同时，市政协通过“168”工作机制发动1700余名委员参与一线监督，去年四季度协助规范有序焚烧8次，过火面积16.84万亩，群众“不敢烧、不愿烧”的氛围逐步形成。

　　截至目前，益阳秸秆综合利用率达90.06%，超省定目标4.06个百分点，蓝天保卫战再添“硬支撑”。

　　益阳市政协在桃江县调研督导改善生态环境专项民主监督工作情况。

　　“政协搭台+政府赋能”

　　衔接振兴促增收

　　“要让文旅资源变成富民资本！”围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，益阳市政协将全域旅游作为核心抓手，与党委政府协同调研、联动发力，让“诗画旅途”成为群众增收的“致富路”。

　　市政协牵头统筹，各县市区政协立足特色深耕调研：资阳区政协聚焦明清古巷开发提建议，安化县政协围绕“茶旅文融合”找路径，桃江县政协调研民宿产业解难题，沅江市、南县政协分别探索全域旅游、“农文旅体康”融合模式，58场专题调研形成的高质量成果，成为党委政府决策的“参考书”。

　　为让建议落地，益阳市政协推动全市34个3A级以上景区与委员工作室“结对子”，落实“一次调研、一次监督、一个视频”等“六个一”任务，目前整体完成率达75%，累计解决景区设施完善、宣传推广等问题35个，创新开展“跟着诗联游益阳”微视频征集活动，目前制作文旅微视频23个，其中《山乡巨变第一村清溪村》等6项内容入选省政协“风起湖湘潮”短视频计划，有效打响益阳文旅品牌。

　　各县市区以节会活动为文旅“赋能”：赫山区推进益灰铁路老站文旅开发，资阳区举办古巷系列节会，南县主办半程马拉松、油菜花节、舟钓公开赛，安化县编印《品读安化》讲好文旅故事，大通湖区以村厨大赛激活乡村消费……

　　一系列举措让全域旅游“热”起来，不仅带动景区客流量增长，更让周边村民通过民宿、餐饮、农产品销售实现增收，真正让“文旅红”变成“振兴红”。

　　如今，在秸秆综合利用与精准焚烧管控工作中，政协监督与政府执行无缝衔接；在助推全域旅游工作里，政协调研与政府施策同频共振。通过提案、反映社情民意、微建议等多元履职形式，益阳市政协今年已提交相关提案35件、社情民意信息80余篇，许多建议直接转化为政策举措——这既是政协专门协商机构作用的充分发挥，更是政协与党委政府同心同向、共促发展的生动实践。

　　文 | 政协融媒记者 许望桥 通讯员 郭凌览

　　图 | 益阳市政协提供