助力生态环保和乡村振兴(12)丨怀化市政协：打好履职“组合拳”，凝聚高质量发展合力

　　编者按

　　今年以来，全省14个市州政协切实做好以秸秆综合利用与焚烧管控为重点的改善生态环境专项民主监督、助推以全域旅游为重点的乡村振兴各项履职工作，取得显著成效。湖南政协融媒推出“市州政协助力生态环保和乡村振兴系列报道”，介绍各市州政协助力两项重点工作的履职情况，邀请市州政协主席谈工作体会和打算，敬请关注。

　　9月16日至18日，第五届湖南旅游发展大会在怀化圆满举行。这场文旅盛会如一束强光，照亮了怀化经济社会发展的新征程，展现出这座城市生机勃勃的新图景。在推动生态保护与经济发展协同共进、实现全域旅游与乡村振兴深度融合的背后，怀化市政协以其高质量的履职实践，提供了持续而有力的支持助推。

　　9月17日晚，“乐动五溪 歌行千年”村歌联唱在怀化市鹤城区鹤鸣洲举行。

　　高位推动、深入调研

　　打好精准履职组合拳

　　多轮部署定基调，协同联动聚合力，精准建言献良策……怀化市系统谋划，扎实推动秸秆禁限烧与综合利用等各项工作走深走实。

　　近期，怀化市委常委会、市政协分别多次召开会议，传达学习省委、省政府、省政协有关文件及会议精神，对秸秆综合利用和焚烧管控工作进行专题研究、全面动员、部署推进，在全市上下形成共抓落实的思想共识和工作格局。

　　怀化市政协制定印发《政协怀化市委员会助推秸秆综合利用与精准实施焚烧管控民主监督工作方案》，市政协分管领导两次召开部门联席会议，研究工作具体举措，13个县市区政协先后召开专题协商会，将政协智慧转化为务实工作举措。

　　8月28日，怀化市政协召开助推秸秆综合利用与焚烧管控专题协商会，聚焦贴地灭茬粉碎破解、露天秸秆禁烧等提出12条建议。同时，组织委员围绕秸秆治理提交提案17件，反映社情民意信息19篇，推动“秸秆离田‘四区’布局”“山地农机补贴”等建议纳入市级有关工作方案，助推出台《怀化市农作物秸秆综合利用三年行动方案（2025-2027）》。

　　怀化市政协主席会议成员带队深入各县市区调研，全面掌握全市秸秆资源禀赋与利用现状；市政协联合市生态环境局建立秸秆焚烧“月监测、季通报”工作机制，同步在315个委员工作室推广“委员+部门+网格员”闭环管控机制，组建14支“蓝天卫士”志愿队，动员800余人次参与一线巡查，累计发现120处焚烧隐患并全部督促整改。

　　怀化市、县政协委员在通道县田间，调研大型收割机高茬收割带来的秸秆还田难题。

　　优化服务、壮大产业

　　走好综合利用特色路

　　在会同县，卓琳稻草工艺品有限公司专注于将稻草秸秆制作成精美的稻草人、草编卡通形象等产品，将废弃稻草秸秆转化为景观工艺品，并在当地打造了别具一格的“稻梦小镇”，推动循环经济与乡村旅游发展。

　　这是怀化市积极拓展秸秆多元化、高值化利用渠道，为秸秆找到好出路的生动缩影。通过“禁”“用”并举的综合治理模式，怀化切实取得环境效益与经济效益双赢成效。

　　怀化市政协对《加强秸秆稻草回收利用对接黄牛养殖饲草需求》等一批涉及秸秆治理的提案进行重点督办，推动麻阳县、鹤城区新增秸秆综合利用主体6家；助推新晃县投入4432万元建设2.77万亩高标准农田，解决20余家养殖企业饲草短缺问题；助力溆浦县湖南海特农业科技有限公司解决100余亩仓储用地需求；协助会同县秸秆利用企业获得1500万元授信并新增2条生产线。

　　紧盯秸秆“五化”利用，政协委员精准建言献策，助力溆浦县、辰溪县、沅陵县形成“秸秆+畜禽粪”制有机肥、秸秆基料种秀珍菇、稻草景观工艺品、秸秆青黄贮饲料等4类特色模式。构建“线上+线下”宣传矩阵，各级委员发放宣传册6万余份、倡议书3000余份，在政协云开设“秸秆治理大家谈”专栏，并制作有关短视频。

　　各委员工作室服务在一线，及时反映基层、企业诉求，助力洪江市出台秸秆还田奖补政策，引导沅陵县、辰溪县、溆浦县部分乡镇缓解“离田难”问题。

　　辰溪县修溪镇政协委员工作室组织开展乡村振兴课题调研活动。

　　聚焦重点，凝聚合力

　　助推全域旅游可持续发展

　　助推全域旅游、助力乡村振兴，是怀化政协人的履职重点。今年，怀化市政协组成联合调研组，围绕“以农文旅科深度融合助推乡村全面振兴”这一课题开展深入调研，形成了高质量的调研报告。同时，怀化市、县两级政协委员积极建言献策，共提交了涉及文旅融合发展方面的提案、社情民意信息及微建议300余篇（条）。

　　怀化市政协到中方县调研政协履职及新能源产业、特色文旅产业发展情况。

　　沅江之水串联起怀化旅游“金三角”——洪江市的安江农耕文化旅游区、洪江区的古商城和洪江市的黔阳古城，三地联动发展激活全域旅游。怀化市政协围绕“加快推进怀化旅游‘金三角’高质量发展更好发挥龙头引领作用”开展专题调研，提出对策建议，为市委、市政府决策提供参考。

　　多维协商凝聚发展合力。怀化市政协搭建“委员+部门+企业”协商平台，开展协商调研；推动“文旅+”产业融合，促成跨区域文旅联盟成立，实现客源互送、线路互联。

　　聚焦旅游基础设施、服务质量等关键领域，怀化市政协组织开展专项民主监督，督促补齐设施短板、提升景区品质；借鉴外省发展经验，推动构建全时段旅游场景，优化消费供给体系，提高游客满意度与复游率，助力全域旅游可持续发展。

　　文 | 政协融媒记者 黄璐 通讯员 禹荣信

　　图 | 怀化市政协提供

编辑：邓骄旭