提案摘编·推进健康中国建设（三）

　　台盟中央：建立青少年全周期心理疾病防治体系

　　案由：近年来，青少年心理健康问题逐渐成为社会广泛关注的焦点，该群体的心理疾病发生趋势不断走高。目前，该领域存在对心理疾病认知不足、系统筛查、专业医疗资源不足、干预体系不足等问题，应多管齐下，建立包括筛查、诊断、治疗、随访、管理、宣教一体，覆盖青少年成长全周期的心理疾病防治体系，全方位、综合性开展心理疾病防治，更好地促进青少年健康成长。

　　建议：一、提高青少年心理疾病诊断和治疗能力。一是在诊断和治疗标准的选择上既要同质化，也要个性化，由相关权威医疗机构专家组成团队牵头制定青少年心理筛查、诊断、干预、治疗相关标准和指南，指导心理筛查人员和不同层次医疗单位制定合理的诊治方案与干预策略；二是增加青少年心理和精神专科优质资源，加强学校、基层心理专业资质人员队伍，加大学术和人才交流，加快培育专业的心理医生和心理治疗师；三是建立转诊通道，确保筛查出异常情况的孩子得到及时专业救治。

　　二、建立青少年心理疾病的筛查和干预网络。一是结合不同年龄段学生发展特点，建立动态追踪心理健康状况机制，中小学生规范化、常态化心理健康筛查和监测机制，及心理健康档案建立机制等；二是加快构建中央、省、市、县（区）四级筛查管理网络，将心理筛查纳入学校常规体检，对关键发育阶段和关键社会化节点实施重点干预，在易发情绪和心理问题的环节进行针对性筛查评估。

　　三、打造有利于早预防、早发现、受众广泛的青少年心理健康宣教阵地。相关主管部门、医院、学校、群团、社区发挥优势，建立广泛的宣教阵地，根据学校、社区情况因地制宜分阶段、分步骤进行宣传和预警，加强第二课堂协作，充分发挥新媒体的传播作用，促进家长、教师对青少年心理疾病有更充分的认识，使社会不再回避、责怪、误解、延误青少年心理疾病，及早干预祛除风险因素，引导家、校、社会建立良好的亲子关系和学习生活氛围。

　　促进中医药高质量发展

　　农工党界别：创新发展特色中药医院制剂 保护传承中医良方

　　目前，传统中药制剂良方面临验方流失、审批难、定价低、知识产权保护不足等诸多挑战。建议——

　　一、优化制剂审批备案管理。调整医院制剂审批备案有关时间，仅对含有毒性药材、“十八反”、“十九畏”等医院制剂配方采取审批制。

　　二、合理调整制剂定价机制。科学、合理测算中药医院制剂成本，调整医院制剂的辅料、包装材料检测频次，对于实行药品备案制的地市，由医保部门组织医院制剂成本核算，并按核算后的价格调整医保定价。

　　三、创新中药医院制剂研发机制，将医疗机构新发现的药效化合物研究成果纳入新药申报范畴。

　　全国政协委员王笑频：加大对中医类国家医学中心建设支持力度

　　立足新发展阶段，国家医学中心建设将对未来中国医学研究和创新驱动发展等产生深远影响。建议——

　　一、对中医类国家医学中心的内涵建设给予更多支持，减少对土地、资金的硬性要求，从机制和内涵建设方面助力打造引领全国和具有国际影响力的原始创新策源地和航母级中医药基地。

　　二、给予国家医学中心稳定并持续的支持，将其作为体制改革试验田，出台一揽子针对性政策，先行先试。

　　三、建立健全适用于中医类国家医学中心的评价体系，正向引导中医类国家医学中心发挥其“引领”和“示范”的作用。

　　全国政协委员姚卫海：加强中医药文化在共建“一带一路”国家和地区的推广

　　中医药文化作为我国文化交流的重要内容，有助于增进与共建“一带一路”国家和地区的友好关系和互信合作。建议——

　　一、整合中医药领域的资源，打造一批具有国际影响力的中医药品牌，拓展多边交流平台。

　　二、制定中医药国际人才培训计划，培养具有国际视野的中医药人才。

　　三、建立国际合作机制，与共建“一带一路”国家和地区建立中医药合作机构，推动中医药合作项目和学术研究。

　　四、为中医药文化的国际推广提供资金和政策扶持，加强对中医药国际合作项目的监管，确保合作的质量和效果。

　　守护青少年心理健康

　　全国政协委员张丽丽：加强心理健康服务体系建设

　　心理健康是青少年素质全面发展的重要组成部分，青少年的心理健康与身体健康同等重要。当前，青少年学生心理问题逐渐凸显，亟待引起社会重视，通过政府主导，多方参与，加强心理健康服务体系建设。建议——

　　一、构建学校教育体系，推动心理健康服务进校园。

　　二、完善社会服务体系，推进公益性心理健康服务普及。

　　三、建立家庭疏导体系，推进心理健康管理进家庭。

　　四、通过建立多层级心理健康服务体系，加强学校、家庭、学生之间的沟通交流，及时解决学生的心理健康问题，促进学生身心全面发展。

　　全国政协委员香根·边玛仁青：共同守护青少年的美好未来

　　青少年的心理健康，与社会和谐稳定发展、每个家庭幸福美满息息相关，更关系祖国的未来发展。建议——

　　一、引导社会、家庭、学校高度重视儿童青少年心理健康，在全社会范围内营造重视、正视儿童青年心理健康的浓厚社会氛围。

　　二、组织专家团队编写问卷调查资料，以家庭、学校、儿童青少年个人为问卷摸底对象，完善青少年心理健康现状数据。

　　三、从中央、省级层面做好顶层设计，完善制度方案应对全国儿童青少年心理健康问题，加强原则性指导和引领，确保政策措施落实到位、取得成效。

　　全国政协委员徐安龙：中西医结合促进青少年心理健康

　　中西医结合和中医药有望为青少年心理健康工作提供坚实助力。建议——

　　一、加强并丰富青少年心理健康服务建设规划内容，建立专门国家级机构推动政策落实，强化学校育人主体地位，净化网络空间。

　　二、优化家—校—医—社协作路径，引导家长树立正确教育观念，加强学校心理服务中心建设。

　　三、加强医院-社会精神心理服务范围及能力，加强各地各级精神心理诊疗中心建设，鼓励成立心理干预专业社会组织。

　　四、探索中医师治疗精神心理疾病的准入机制，将中医和中西医结合心理诊疗有序纳入医保范围。

　　完善医疗卫生服务体系

　　全国政协常委陈星莺：加强制度设计 推进紧密型县域医共体建设

　　推进紧密型县域医共体建设，是推进健康中国和分级诊疗制度建设的有力抓手，也是深化医改的一项重要举措。建议——

　　一、构建由政府主要领导牵头，组织多部门负责人组成管理委员会，对医共体发展规划、财政投入、人事调配、薪酬水平等事项进行顶层设计。

　　二、探索符合各方利益的分配方式，建立成员单位间收益共享、风险分担的利益分配和合作机制。

　　三、补好基层“短板”，牵头医院要把更多的人才、技术、管理等资源下沉到基层，强化基层医疗机构急救、全科医疗、中医药服务等服务。

　　全国政协委员季加孚：强化国家区域医疗中心癌症筛查管理职责

　　为更好地发挥国家区域医疗中心在癌症筛查与早诊领域的引领和带动作用，建议——

　　一、充分发挥以肿瘤专科为重点的国家区域医疗中心等医疗机构以及疾控机构作用，对各级防癌筛查服务技术管理及服务提供方的管理职责进行明确强化。

　　二、以国家区域医疗中心建设为抓手，完善国家—省—地市—县四级癌症防治网络。建立与当地经济发展水平相适应的癌症早筛早诊体系，将区域性防癌筛查数据与人工智能等先进技术充分结合，把国家肿瘤区域医疗中心和省级癌症中心应有的作用发挥出来，降低我国癌症疾病负担。

　　全国政协委员黄伟：促进新时代骨骼强健工程建设 助力健康中国建设

　　促进骨骼健康对于维护全生命周期的健康至关重要。建议——

　　一、将骨质疏松症筛查和管理纳入国家基本公共卫生服务，将骨质疏松症纳入国家重大慢性病防治体系，建立健全骨质疏松症患者和低骨量人群分级诊疗、慢病管理政策体系和技术规范。

　　二、加强健康教育和科普宣传，提升全民骨骼健康意识，加强重点人群筛查和防治。深入实施“健康骨骼”专项行动，降低重点人群发病和发生严重并发症风险。

　　三、推动国家基本药物目录抗骨质疏松药物品类增加，优化品类配置，提升安全有效、优质创新、使用方便的适宜药品可及性。

编辑：邓骄旭