委员风采｜代名洪：用心写提案 履职惠民生

　　代名洪，张家界市第七、八届政协委员，市工商联（总商会）副会长，市无党派代表人士，市仁康中医院副院长。曾获市优秀政协委员、参政议政先进个人等称号。

　　走进代名洪的办公室，一眼就能看到办公桌上整齐码放着的一张张提案办理回复函。作为市仁康中医院的副院长，他给患者开出良方；作为市工商联（总商会）的副会长，他为企业送去希望；作为市政协委员，他给这个城市的发展写出了一份份提案，每一张提案办理回复函都代表着提案从“写在纸上”到“落到地上”的转化轨迹。

　　“我只是喜欢提建议”

　　回想起如何当选为市政协委员的故事，代名洪显得有点不好意思，“可能是看我总是提建议吧。”代名洪提到许多年前，他为了谋生在张家界做起了售卖小电器的生意，在这个过程中因为对张家界经济社会发展的关注，他便结合自己做生意的经历和感受，向当时的区商务局提出了《关于规范小个体户经营的书面建议》。“商务部门非常认真地回复了我，对于我自身经营的困境也给出了十分有效的办法。”没有想到，一份普通的建议材料能有这么大的作用，代名洪从那时便意识到社会的发展需要有人建言献策。从此他更加关注社会事务，同时也在这个过程中组建了永定区城区商业协会，并积极与工商联取得联系。慢慢地，爱提建议的他开始走进大众视野，被市纪委聘请担任重点岗位评议组组长，兼当时张家界市《电视问政面对面》的常驻点评嘉宾。聚焦民生问题，维护百姓权益，爱提建议展现的是他勇于发声的担当，也正是这份担当，最终他被推选为市政协工商联界别政协委员。

　　“我就是想写出好提案”

　　提案是人民政协发挥专门协商机构作用的重要方式，提出提案是政协委员参与政协协商的重要形式。“好的提案就像山间的黄精，既要深扎调研的根须，又要经得起时间的炮制。”代名洪说，自从当选为政协委员后，他把爱提建议的心思花在如何撰写出贴合实际能够助力社会发展的提案上，为此他更加深入学习和调研，大胆探索总结出来自己关于撰写优质提案的一套方法——“三访三核”工作法，即访贤能问发展良策、访企业主体问产业需求、访基层群众问民生实事；核查好基本信息准确性、核查出政策落实情况、核查准问题整改成效。这样一来，他以“乡贤能人智库建设—企业全周期服务—民生痛点攻坚”为纵向链条，配套“信息核查—政策穿透—整改问效”横向监督体系，形成“调研靶向化、提案精准化、监督闭环化”的履职模式，重点将破解系统性产业发展动能不足、政策落地梗阻、民生需求响应滞后等难题，转化为政协委员服务大局、联系群众的实际成效，撰写提案的过程变成了实现建言资政与凝聚共识双向发力的过程。

　　“我是边实践边总结，不断完善工作方法，就是想写出好的提案。”他是这样说的，更是这样做的，他多次拜访中医药领域名医名师龚恒松、刘宁飞、汤芳生，探讨全市中医药发展现状及发展，最终撰写《关于要求抢救性挖掘中医药文化的提案》，促成市委市政府出台2021〔13〕《张家界市委市政府关于促进中医药创新发展的实施意见》，市卫生健康委贯彻落实“师带徒”等中医药文化传承接地气，解决了中医诊疗技术、中草药种植炮制技术的断层难题。同时，他咬紧问题不放松，对于走访调研中发现的问题建立台账，跟踪督办整改结果。如面对个别农贸市场存在销售“白板肉”的问题，他经过反复调研后撰写了《关于要求严厉打击私屠乱宰的提案》，直接推动市农业农村局出台了《张家界市打击生猪私屠乱宰专项行动工作方案》，为避免部门互相推诿扯皮执行落实不彻底，代名洪于八届四次全会继续提交《关于严厉打击销售白板肉的提案》，目的就是逐步彻底解决这类食品安全问题。

　　从最初提案“被退回修改”的窘迫，到近八年来他总共提交了《关于规范涉企执法的提案》、《关于要求开通城景班线的提案》、《关于实现“拿地即开工”的提案》等48件提案，其中5 件为市政协列为重点提案，2件被评为优秀提案。微建议35条，推动出台政策12个，促成民生项目16个。提出和推动落实一个个提案的这一路，他走得勇敢而坚定。

　　“我想让这个社会变得更好”

　　谈到为什么要费尽心思去写这么多提案时，代名洪思考了一会儿，“我想让这个社会变得更好。”最终他这样说，“当《关于大力发展中药材种植产业、助力振兴乡村的提案》推动建立了5个标准化种植基地，带动2000余户农民增收，药农捧着新采的黄精、白芨喜笑颜开的时候，当《关于要求规范企业执法的提案》逐渐落地，企业家说营商环境真的在慢慢变好的时候，我心里成就感胜过了任何荣誉。”在他看来，让这个社会变得更好一定离不开政协委员的建言献策，而一名优秀的政协委员也一定拥有强烈的社会责任感。所以，他的提案大多关注社会民生、企业发展、乡村振兴等方面，2023年市民族小学门口的交通乱象，经他提出建议后，交警部门增护理学岗、优化交通路线，让学校门口的“堵心路”变成“安心路”；针对民营企业反映的涉企执法问题，他走访30余家企业后形成提案，最终促成涉企执法“双随机一公开”制度的完善；提出的《关于抢救性挖掘与传承我市中医药文化的提案》催生市级非遗产保护名录的扩容，让百年老字号药堂重焕发生机……

　　他坚持每年组织“送医药下乡”活动，足迹遍布市里各处偏远村寨，送去的是药品，带回来的是厚厚的民情笔记，而这些笔记又让他的提案饱含“泥土清香”。

　　“是当政协委员的过程滋养了我的格局。”代名洪坦言，担任政协委员后他的社会责任感越发强烈，在政协委员的身份下，他想做的事情越来越多。接下来这位“老委员”又有了新的想法：建立社情民意大数据平台，开发“云上委员工作室”，让履职插上数字翅膀。同时会更加关注生态环境等方面的问题，关注城市发展的热点和难点，只要是创建和谐社会需要呼吁和呐喊的，他会尽最大努力去履行好一个政协委员敢于发声的职责。

作者：赵婷    编辑：周学斌