关于慈利茶产业发展的建议

前言：9月27日上午，张家界市政协召开八届十二次常委会议，会议围绕“培育壮大农业产业化龙头企业，加快打造茶叶、生猪两大百亿产业集群"开展专题议政协商，7名市政协常委、委员、企业和协会代表发言。

      市政协委员、市供销联社监事会主任　马忠全

一、慈利县茶产业基本情况

慈利是湖南产茶大县、全省茶叶基地县、全省茶叶优势区域县。该县三合镇入选全国“一村一品”示范村镇。全县茶园总面积9.98万亩，年产量3200吨，总产值3亿元。全县1000亩以上基地11个，其中三合镇茶叶总面积达4万亩。全县已发展茶叶企业13家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业8家；另已发展合作社、小作坊等65家。年产值在500万元以上的企业达到9家。已申请注册茶叶商标31个，绿色食品认证达17个，其中“云雾王”茶享誉省内外， “古道红茶”“古道绿茶”连续两年经欧盟茶叶检测合格。该县是全国最大的野生杜仲基地，面积达16.8万亩。 “慈利杜仲雄花茶”畅销市场，“慈利杜仲”是国家地理标志产品，被列为杜仲叶药食同源的试点县。

该县成立了茶叶产业发展领导小组，指导全县茶叶产业发展。茶叶被列为“十四五”期间重点扶持产业，获得790万元项目　资金支持。县委县政府与省内首席茶叶（含杜仲茶）专家包小村研究员为首的专家团队签订为期5年的服务协议，引导茶叶产业高质量发展。

二、存在的主要问题

（一）缺乏龙头企业。各茶叶企业之间基本上为单打独斗，各自为政，内耗较重，缺乏拧成一股绳，向外发力的意识和能力，且小富即安的思想普遍存在，导致企业不强，实力不足，没有在行业领域内排得上号的龙头企业。

（二）缺乏领军人才。专业技术人员十分短缺，严重制约了技术指导工作的高质量推进。全县各企业基本上停留在家庭作坊式管理的初级水平。

（三）缺乏领军品牌。除野生红茶外，平均每个品牌覆盖的基地仅2000亩左右，市场认同度、品牌影响力均较为低下，品牌管理能力不强，至今无一个享誉行业内外的知名品牌。

（四）加工水平较低。茶农靠出售鲜叶实现生产回报，产业效益比较低。生产企业大多是家庭作坊式加工，达不到标准化生产要求。大多数加工企业主要靠加工低档次的干茶，为外地知名茶叶企业做原料来赚取少量的加工费。

（五）生产水平不高。全县70%以上的茶园是老茶园，总体产出水平低，抵御自然灾害能力弱。茶叶良种推广相对滞后，良种茶园建设步伐缓慢。

（六）政策扶持不足。缺乏强有力的政策扶持，茶叶产业基本处于自我发展、自生自灭的状态，严重制约了良种茶园建设和企业技改进程。　

三、产业发展建议

（一）加大支持力度。成立县茶叶产业发展专班，加强谋划，搞好统筹。出台扶持政策，建立长效机制。明确相关职能部门职责，强化工作考评。

（二）培育行业龙头。加大招商力度，吸引有实力、科技含量高的现代化茶叶企业来慈利投资置业。推动县域内茶叶企业重组，建立股份制龙头企业，将产业龙头做强。大力发展茶叶专业合作社，提高产业组织化程度。

（三）加强人才培育。加快茶叶专业人才队伍建设。建立人才引进机制。开展职业技能认证。

（四）创建特色品牌。着力打造“硒有慈利五彩茶”茶叶公共品牌，引领产业发展。积极申报国家地理标志产品。

（五）注重茶文旅融合。做好“旅游+”的产业深度融合，加大对三合镇牧羊冲茶马古道文化的挖掘，大力发展观光采茶休闲游。

（六）加强杜仲茶研发。与科研院所合作，开发杜仲系列产品。依托“中国杜仲之乡”金字招牌和“硒有慈利五彩茶”县域公用品牌，建设慈利杜仲地方标准，规范杜仲产品技术规程，提升产品品质。

作者：马忠全    编辑：周学斌