委员谈民生 | 做好农业用水“文章” 守护粮食安全“命脉”

　　◎星沙时报记者 宋彬彬

　　水是粮食生产的命脉。随着城乡发展，长沙县多座传统农业灌溉水库调整为饮用水水源保护区，用水优先级发生转变，生活用水与农业灌溉之间的矛盾逐步凸显。县政协委员深入田间地头走访调研，摸清农业灌溉现实困境，递交《关于在保障饮水安全的基础上，让农业生产用水畅通无忧的提案》。

　　得益于长沙县着力破解农业用水难题，长沙县青山铺镇高标准农田示范片水稻长势喜人。均为宋彬彬 摄

　　提案交办之后，县水利局牵头，联合农业农村局等多部门协同办理，联合政协委员现场踏勘，开展实地调研，打出开源引水、修复提质、共建共管的水利保障组合拳，着力破解农业用水难题，夯实粮食安全水利根基。

　　现状：多重现实制约，农业用水遭遇三道现实坎

　　水资源格局变化之下，长沙县农业生产面临现实考验，守好良田灌溉水并非易事。

　　县水利局工作人员在向青山铺镇工作人员和种粮大户了解农业用水情况。

　　当前长沙县的田间地头，横着三道坎。一是水源功能转变，用水矛盾尖锐化。部分骨干山塘村组发包养鱼，丰水期不蓄满、枯水期为保鱼不放水，“有水不能用”直接卡住灌区种植产业。二是农田水利设施老化，蓄水灌溉能力下降。农用山塘多建于上世纪六七十年代，清淤靠上级财政、村组农户不愿投，淤积失能；2024年6月特大暴雨冲毁的渠道、山塘等，仍有“肠梗阻”未愈，有水也送不到田。三是投入机制单一，长效管护不足，过度依赖上级财政，村集体和农户的“主人翁”意识未被激活。

　　委员建议：三线协同发力，打通农业用水保障全链条

　　立足保障城乡饮水安全、稳住粮食生产双重目标，县政协委员建议从“开源、修复、共建”三条线一起发力。

　　一是坚持规划引领，推动“开源保供”，在编制全县“十五五”规划时专项研究北部乡镇水源工程，重点论证新建以农业灌溉为主的小型水库和骨干山塘，长远规划引调水工程，把高标农田配套水源一并做实。第二是整合项目资金，强化“修复提质”，系统修复水毁工程，推进骨干山塘清淤增蓄，以奖代补让种植大户和老百姓自主扩容；山塘发包优先种粮大户并约定灌溉优先权，同时探索枯水期灌溉功能保障保险。第三是发动社会力量，倡导“共建共管”，结合乡村振兴、和美乡村等项目综合施策，鼓励种粮大户、乡贤、企业家以奖代投、投工投劳，形成“政府引导、群众主体、社会参与”的格局，让农业用水真正畅通无忧。

　　——长沙县政协委员 余丹

　　政协委员余丹（右）与工作人员及种粮大户在实地查看山塘蓄水情况。

　　部门声音：多项目多渠道争取资金，持续夯实粮食安全水防线

　　收到提案后，长沙县水利局迅速行动，多次组织召开提案办理工作调度会，协同县农业农村局等部门研究推进，联合政协委员进行现场踏勘，深入开展农业生产用水调研，以实际行动保障农业灌溉需求、提升农业用水质效。

　　在“开源引水”上，县水利局已争取中央资金8000万元实施长沙县小型引调水工程，将北山、金井两镇约7平方公里集雨面积的产水引入山峰水厂、双江水厂水源水库，年引水量达295.56万方；同时申报红旗水库清淤项目，规划新增库容110万方；九子岩水库新建工程已列入省水利厅“十五五”规划，计划2027—2028年实施。

　　在“修复提质”上，县水利局统筹布局14座水库除险加固任务，其中6座中央资金已下达，计划今年汛后启动项目建设；近年来争取省、市级资金4000余万元，整治山塘1257口、畅通“中梗阻”渠道27公里，2026年将继续优先修复北部乡镇水毁骨干山塘和渠道，打通灌溉“最后一公里”。

　　在“共建共管”上，2024年12月底已实现湖南省首次灌区农业用水至城镇生活用水的水权交易，将深化农业水价综合改革和灌区投融资改革相结合，通过节水改造、水价调控、交易盘活、奖补激励等组合政策，构建“节水有收益、浪费有成本”的利益导向，激活市场机制和主体活力。

　　——长沙县水利局

　　目前成效：引水清淤建机制，告别“守着水库没水浇”

　　提案落地办理以来，长沙县统筹项目、资金、改革举措，把一个个“水瓶颈”转化为“水支撑”，昔日守库缺水浇地的困境正在逐步化解。

　　“现在渠道重新修通了，清淤后的山塘也蓄得住水了，我的田再也不怕渴了！”种粮大户袁正青感慨，修缮后的水利设施蓄得住水、送得到田，农田再也不怕遭遇干旱缺水。

　　如今，渠道修复疏通、山塘清淤增蓄、水权机制不断完善，过去“守着水库没水浇”的窘境逐渐成为历史。农业用水不再单纯靠天等水、与人争水，而是有了规划、资金、制度多重保障，良田能够喝上“及时水”。

　　下一步，长沙县将全力争取水库水闸、骨干山塘、引水工程等方面上级资金，加快推进项目建设，项目实施后将有效改善水利基础设施，提升灌溉供水能力；将加快推进长沙县深化农业水价综合改革推进灌区现代化建设项目专项债发行，扩大改革覆盖面，进一步改善灌区灌溉条件；将积极对接长沙市水利局，落实《长沙市水利局农村供水三年攻坚行动方案（2026—2028）》，争取更多项目落地；将针对水利基础设施维修养护、水毁修复等面上项目，在资金和政策上向北部乡镇予以倾斜。长沙县正一步一个脚印，切实把农业用水保障这件实事办好、办到位，把“水瓶颈”变成“水支撑”，让良田畅饮“及时水”。

   编辑：蔡晓红