政协委员提案成了公益诉讼线索——株洲构建“政协+检察”公益保护双向衔接转化工作机制

提案是人民政协履职的重要形式，检察建议是履行法律监督职责的重要方式。针对当前社会治理层面中共性问题，提案与公益诉讼检察建议如何产生“1+1>2”的效果？

前不久，市政协与市检察院联合下发了《建立政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的办法（暂行）》（以下简称《办法》），将推动政协提案与公益诉讼检察建议相互衔接、双向贯通、共同转化，为政协履职注入强劲动力。

双向奔赴

让“软监督”变为“硬约束”

政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作，是指检察机关可结合工作实际，聚焦人民群众反映强烈的公益受损突出问题，从政协提案中发掘案件线索，通过案件化办理转化为公益诉讼检察建议；同时，政协委员从检察机关的公益诉讼检察建议中梳理出推动系统治理、综合治理的对策建议，转化为政协提案，共同推动解决公共权益保护问题。

政协委员来自各行各业，他们提供的线索往往精准反映群众关切，建立双向衔接转化机制，既能拓宽提案和检察建议的线索来源，又能使公益诉讼案件得到有力监督和推动。政协民主监督和检察法律监督的强大合力，有助于形成扩大监督规模、强化监督质效的大监督格局。

《办法》明确，双向衔接转化的重点，将围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、个人信息保护、反电信网络诈骗等领域涉及国家利益或公共利益保护的事项展开。

“聚焦群众反映强烈的热点、难点、堵点问题，通过政协提案＋公益诉讼联动履职，推动民主监督和检察监督贯通，使‘软监督’变为‘硬约束’，切实解决群众急难愁盼问题，共同推动社会治理现代化。”市政协相关负责人介绍。

汇聚共识

合力保护公共利益

推动政协提案与公益诉讼检察建议有效衔接转化，我市已经进行了一些探索。

当前，机构养老服务已经成为重要的养老模式。如何维护和保障老年人权益呢？去年初，单水艳、吴平两位政协委员在攸县两会上提出《如何搭建爱心服务互助平台——关顾需要照顾的老人》《关爱留守老人》提案，攸县政协将这两件提案移交攸县检察院办理。

收到提案后，攸县检察院实地调查走访了辖区内10余所养老机构，对养老机构的安全保障硬件配套设施、日常护理、餐饮安全、消防安全以及专业人员是否持证上岗等方面进行了全面排查，发现养老机构存在相关问题隐患。

随后，为督促相关职能部门依法履职，攸县人民检察院决定以公益诉讼立案，并在提案与公益诉讼检察建议相关联席会上，向攸县民政局、攸县卫生健康局发出检察建议，取得了良好效果。

“多方合力，优势互补，促使提案办理更具实效，问题处理更加到位。”攸县政协相关负责人介绍。

目前，市政协已经选取“遏制职业打假乱象，优化市场营商环境”“强化食品安全监督体系”等提案，转交市人民检察院进行转化。“下一步，将建立常态化协作机制，把更多政协提案转化为公益诉讼案件，让民主监督更有力度、法治保护更有温度。”市政协提案委负责人说。

   编辑：郭青燕