《株洲日报》头版报道：市政协精准建言助力株企入非 株洲对非经贸合作如何释放更大活力？

2025年10月11日《株洲日报》头版

打造中非经贸株洲陆港，建设“一带一路”对非合作战略重要支点城市，发挥产业优势精准对接非洲发展需求……近年来，株洲积极把握历史机遇，对非经贸往来呈现强劲增长态势。

如何在中非经贸深度合作中发挥更大作用、展现更大作为？今年初，市政协组成课题组，深入查找我市面临的瓶颈短板，寻找解决路径。近日，市政协就此召开专题议政性常委会会议，邀请政协委员、企业代表、市直部门负责人等齐聚一堂共话发展。深度协商议政中，藏着株洲对非贸易的短板与机遇。

深入调查研究

对非贸易高速增长背后的隐忧

今年上半年，株洲对非贸易额为6.5亿元，同比增长115.7%。但亮眼的数据背后，却潜藏着结构性忧虑。

“区位优势有待进一步强化；对非贸易总量偏小、占比低、结构不优；服务体系有待进一步完善。”在调研报告中，市政协直指问题关键。

物流通道“通而不畅”。我市拥有全国首个以对非为特色的国际物流大动脉——湘粤非铁海联运通道，但在株洲铜塘湾保税物流中心（B型）协同的过程中，存在信息不畅、货物到港处理不及时等问题。同时，高端物流人才短缺、物流创新服务能力不足等问题日益凸显。

产业出海“单兵作战”。轨道交通、新能源产品表现抢眼，但总体来看，我市对非贸易总量仅占全省的2.2%，且结构单一，中小企业参与度低。“中小企业普遍对开拓非洲市场心存顾虑，担心风险高、回报周期长。”调研组发现，许多企业仍停留在产品出口阶段，且高度依赖中间商。

服务体系“有待完善”。非洲国家外汇短缺、汇率波动大，企业普遍面临融资难、风险高的困境。调研显示，我市企业在涉外诉讼能力上明显不足，“重市场开拓、轻风险防控”倾向普遍存在，涉外法律、金融支撑等配套服务亟待加强。

委员“把脉开方”

营造更优的对外开放发展生态

根据一线调研情况，市政协委员们深入研讨，提出了系统化解决方案。

推动陆港升级，从“通道”到“枢纽”。市政协委员徐丽建议，推动B保中心升级为综合保税区，集成跨境电商、大宗商品交易等功能，积极推动中非经贸陆港上升为国家战略平台，将株洲陆港从“物流通道”升级为“综合枢纽”。

推动产业“集群出海”，从“卖产品”到“输出生态”。“从提供单一轨道交通装备，转型为能为非洲交通与能源领域提供涵盖装备制造、核心技术、系统集成、投融资、建设运维、技术标准输出及人才培养（产学研训）的综合解决方案提供者。”市政协委员王秋华建议，发挥株洲多元的企业集群优势，从“单一装备出口”向“综合解决方案”升级。

加强法律与金融双支撑，筑牢风险“防火墙”。“部分企业对国际贸易规则缺乏了解，导致在合同签订、货物检验、争议解决条款设计上存在漏洞。在出现问题后，依赖传统诉讼渠道，维权成本高。”市政协委员尹强建议，打造涉外纠纷解决平台，为企业提供“一站式”纠纷解决服务。同时，构建涉外法律支援体系，强化风险预警与信息共享，努力帮助企业降低风险。政协委员方芳则建议，扩大跨境人民币结算，推广“出口信保+融资”模式，缓解企业资金压力。

设立“中非陶瓷产业合作中心”，推动醴陵陶瓷从贴牌代工向品牌输出转型；发挥株洲职教优势，打造中非人才培训品牌……协商中，委员们还提出了一系列意见建议。

部门“接招”落实

以务实举措持续助推中非合作升级

委员们精准建言，得到相关部门的积极回应。

“认真吸纳政协委员的宝贵意见，深入开展对外开放提效年活动，为扩大高水平对外开放作出新的更大贡献。”市商务局相关负责人表示，将奋力打造“一港（中非经贸陆港）、一园（保税维修产业园）、一区（综合保税区）”，推动我市对非经贸合作全面升级。

市城发集团相关负责人介绍，当前，我市正在推动湘粤非通道纳入国家“十五五”规划，计划年内开行班列600列以上，实现从株洲到非洲“门到门、端到端”全程物流服务，并依托株洲产业优势，建设中非商品交易中心，分批开发服饰、商品车、钽铌矿等交易集散中心。

株洲海关相关负责人表示，将主动对接湘粤非铁海联运智慧物流枢纽建设，推动海关监管系统与陆港信息平台深度融合，同时对标国际一流标准，持续深化跨境贸易便利化改革。

   编辑：郭青燕