【晒晒履职成绩单】人口资源环境委员会：以高质量履职助推全市生态环境改善

2023年市政协人口资源环境委员会，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对标落实省政协“1453”履职总要求，在市政协党组、主席会议和常委会议的坚强领导下，在分管副主席刘良廷同志的亲自带领和专委会全体委员的共同努力下，坚持发挥专门协商机构作用和党建领航把向双轮驱动，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心，服务大局，汇智聚力，服务群众，着力加强思想政治引领，着力创新工作方式方法，着力健全工作平台载体，着力关注人口、资源、环境领域中的热点、难点、焦点和人民群众急难愁盼问题，广泛深入开展改善生态环境专项民主监督、专题调研、考察视察和问需于民、问计于民、解决民难等活动，取得了一定的成效。

一、加强政治学习，提高认识强站位

始终把政治理论学习摆在重要位置，坚持在学中干、干中学，用学思践悟来指导推动专门委员会工作，用工作实效来对标检验学习成果。

（一）积极引导委员们学深悟透党的二十大精神，组织委室干部和各界别委员、界别群众，通过认真学习党的二十大精神，深入践行习近平总书记关于人口人才、城市工作和生态文明思想以及系列重要讲话指示批示精神；通过听专题党课、集中学习、个人自学、结合工作实际展开交流讨论，谈心得、谈体会、谈落实，进一步增进了对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同；积极参与省政协人资环委和市政协组织的线上线下学习和读书活动；通过严守纪律红线，落实一岗双责，开展廉政谈话等，“两支队伍”（专门委员会和所联系的政协委员以及委室干部）的政治站位进一步提高，政治能力进一步增强，共同思想政治基础进一步夯实。

（二）认真学习人民政协理论。深入学习加强和改进人民政协工作的重要思想，重点学习习近平总书记关于统一战线、人民政协的系列重要讲话精神、人民政协章程和全国政协、省政协系列部署，切实把握新时代人民政协的地位、性质作用和使命任务。

（三）学习贯彻市委、市政府的会议文件精神。把思想和行动统一到市委、市政府确定的战略目标上来，把专门委员会工作落实到具体的要求上来，确保专委会工作和市委、市政府的中心工作同心同向、同频共振、同题共答。

（四）积极应用政协云以及湘潭政协微信公众号等履职新方式。组织我委和所联系的界别委员积极参与政协云平台履职，坚持每天登录政协云，推广公众号，通过浏览阅读、分享、点赞、评论、提交微建议、参与微协商、微监督、参与线上线下委员联动值班，发布热点关注和有关履职活动，持续提高参与度和活跃度。充分发挥委员工作室的学习宣讲和教育培训功能，让党和政府的好思想、好理论、好政策，成为打通服务委员、服务群众最后一公里的“润滑剂”；让委员工作室成为管理引导政协委员、联系服务界别群众的“连心桥”。

二、加强联动协同，专项民主监督重实效

今年四月以来，市政协人资环委以深入开展改善生态环境专项民主监督为重点，大力推进政协民主监督创新探索，取得了突出成效。在今年二季度、三季度全省市州政协综合测评排名中连续取得了“第一方阵”的好成绩，在省政协常委会上作交流发言，并得到市委常委会、市委全会、市委绩效考核领导小组和市政协常委会的通报表扬。在专项民主监督的履职实践中，我们坚持“四个提前”，采取“四坚持、四强化”的有力举措，推行“五步工作法”，做到“五个结合”,扎实推进专项民主监督落地见效。

（一）坚持高位推动，强化组织领导。牢记习近平总书记守护好一江碧水的殷殷嘱托，深入贯彻习近平生态文明思想和中央、全省生态环境保护大会精神。对标落实“1453”履职总要求，反应快，起步早，系统谋划，周密安排。对标省政协提高站位。组织参加韶山新任省政协委员培训班、岳阳动员部署会、委员工作室开展改善生态环境专项民主监督工作部署会、省政协常委会等8次省政协重要会议活动。推动将改善生态环境专项民主监督列为市委常委会议题，专题研究，全面部署，成立了湘潭市改善生态环境专项民主监督工作协调小组，书记、市长担任顾问，要求对标对表抓落实，协同发力抓推进，举一反三抓提升。市政协搭建了主席挂帅、分管副主席领衔、全体主席会议成员参加的领导小组，成立了分工明确、注重实干的工作专班和10个监督小组。制定了《关于改善生态环境专项民主监督的实施方案》《测评办法》、《实施细则》等，组建了535人的资源库测评人员名单。

（二）坚持制度先行，强化工作合力。一是健全长效机制。制定《湘潭市政协改善生态环境专项民主监督工作流程》等一系列规范性、程序性的具体流程和操作办法，制定完善联席会议、问题线索移交、部门联办协商、信息推送、通报问责、监督成果转化等15项制度机制，构建党政重视、政协组织、部门协同、委员参与的工作格局。召开市县政协党组会议、主席会议、部署会、联席会议、推进会、碰头会、调度会等40余次，传达省政协、市委要求，研究重要事项，部署系列工作，加强协同调度，邀请职能部门共同调研视察。二是坚持“四个提前”。即目标任务的提前部署，重点内容的提前安排，创新举措的提前推出，以及长效机制的提前铺排。三是推行“五步工作法”。从探索发现问题整改落实办法，从规范监督、务实监督的角度，明确促进生态环境问题解决落实“五步工作法”，即精准选题。注重选择切口小，易解决，老百姓身边的突出生态问题。调查研究。市县乡镇街道三级联动，注重组织界别和专业监督小组到基层一线调研核实、展开监督，并将监督中发现的问题呈报市县政协人资环委。协商交办。市县政协人资环委将问题移交市县生环办，市县生环办交办市县相关部门和单位，推动问题解决。跟踪测评。对各界别和专业监督小组、县市区政协、委员工作室活动开展情况进行测评和通报，压紧压实监督任务。考核监督。将专项民主监督工作纳入年度考核，并与市政协归口联系委室、市直相关部门、县市区政府绩效考核、市政协界别评先评优挂钩，不断增强专项民主监督的执行力和推动力。对已经解决的问题开展回头看，确保落地见效，形成闭环管理。从而实现了问题查找、反映、交办、跟踪、考核和回头看的全过程监督，有效推动了生态环保问题的落地见效，不断提高问题解决率和群众满意率。

（三）坚持问题导向，强化责任落实。坚持问题导向，做到“五个结合”，即委员工作室与上级政协组织相结合，开展监督与推进问题解决相结合，改善生态环境专项民主监督与“潭事好商量”、委员活动日等重点履职活动相结合，政协监督与党派监督、舆论监督、群众监督等相结合，专项民主监督与树立正确政绩观等相结合。四月以来，共推动全市政协系统深入开展专项民主监督活动500多场次，解决问题600多个。如三季度市政协领导参与指导28人次，各委室协调服务60余次，全市7个界别监督小组、3个专业监督小组开展监督活动36次，县市区政协开展监督活动142次。一是展现政协“一线”担当作为。对标落实省政协要求，市政协聚焦目标任务，紧盯考核指标，突出重点工作，围绕天更蓝、水更清、地更净和群众满意度以及加分项相关工作，深入项目一线，走进田间地头，就细微颗粒物、黑臭水体治理、受污染耕地安全利用率等突出生态环境问题，开展调研、协商和监督200多次。召开重点提案办理协商暨有奖举报调研座谈会，组织委员就生活废旧电池回收处置等相关社情民意信息办理情况走访相关职能部门，围绕发展大宗固废处置产业，推动固废污染治理开展大会发言选题调研，通过高质量的提案、社情民意信息办理促进高水平生态环境保护工作，有力推动湘潭各项环保业务指标持续改善，达到或超过国省水平，其中，大气环境质量综合指数、PM2.5、优良率的改善率居全省第一，县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标，探索形成水输入型污染耕地源头防控典型经验获国省肯定推广。二是突出“第一方阵”作用。统筹各民主党派市委会长江生态环境保护专项民主监督、湘江十年禁渔、涟水清波等监督工作，充分发挥民主党派专业性强、联系广泛的优势，开展改善生态环境专项民主监督进学校、进社区、进乡村、巡河净滩、公益捐款等宣传宣讲和志愿服务活动，协同推进专项民主监督工作。三是发挥委员工作室的连心桥作用，全市128家委员工作室将开展专项民主监督作为联系和服务界别群众、基层群众的有效抓手，围绕群众反映强烈的生态环境问题，三季度开展监督活动136次，解决问题160个，委员工作室反映问题解决率达100%。

（四）坚持广泛发动，强化宣传引领。专项民主监督开展以来，我们高度重视宣传工作，加强与新闻媒体的配合，进一步扩大了专项民主监督的影响力。一是积极探索政协民主监督与新闻舆论监督有机结合。与《湘潭日报》联合，助推省第二环保督察组交办的155件群众信访件督办和边改边办问题中139个问题的有效解决，解决率89.68%。设立“守护莲城生态环境，政协人在行动”专栏，组织综合报道和活动、会议报道200余篇次。二是发挥政协云履职平台作用。在政协云上设立《建设美丽湘潭  请您建言献策》征求意见专栏，至11月中旬共有2015人关注，461条评论，营造了良好的宣传氛围。三是办好“委员活动日”活动。以改善生态环境等方面为主要内容，结合宣传宣讲、调研走访、“潭事好商量”、民主监督等多种形式，持续开展“委员活动日”活动。如在省政协人资环委的指导下，省市区乡四级联动，长株潭“绿心”委员工作室，开展“擦亮生态底色，共建美丽乡村”主题委员活动日，围绕加强湖南政协林后期管护、加强昭山镇大气质量整治和加强湘江昭山段沿岸环境卫生整治三个小切口开展协商，推动相关问题解决。

三、加强履职重点，建言资政求质量

（一）调研监督卓有成效。组织部分市政协常委、委员，有关专家学者，相关部门负责人，与市卫健委等市政府部门开展“落实优化人口发展战略，完善我市生育支持措施”的对口协商，形成了《落实优化人口发展战略，完善我市生育支持措施》专题协商报告。配合民盟界别，联合市政协社法委，邀请部分市政协常委、委员，有关专家学者，相关部门负责人，围绕促进未成年人权益的司法保护，组织界别协商，形成了《促进我市未成年人权益司法保护的调研报告》。继续开展“长江‘十年禁渔’”专项民主监督活动，实现了“三年顶得住”的目标，有力的促进了湘江流域生态环境保护。

（二）重点提案督办落地见效。根据市政协主席会议和提案委员会的部署安排，围绕九三学社市委会提出的《关于湘江（湘潭段）水生态环境保护的建议》的提案，按照主席会议重点提案督办程序，积极与主办单位市住建局，会办单位市水利局、市生态环境局等进行反复协商，督促办理进度，注重示范引领，做了认真扎实的前期准备。并通过专题视察雨湖区长城湿地公园、岳塘区爱劳渠，详细了解生态修复工程进展、黑臭水体治理等情况，充分听取委员意见，按时有效的与提案办理单位、督办单位、提案人协商好、组织好、督办好这一重点提案，既增强了提案办理单位的责任意识和工作作风，也有效提高了提案办理质量与效果。同时，对市政协委员许国兵提出的《关于加强改善空气质量 提高人民群众环境满意度的几点建议》的专委会重点提案，市生态环境局等相关部门高度重视、高效联动，提案办理效果好，问题整改实，展示了各部门重视委员提案、主动接受民主监督的工作作风。提案人、委员和群众代表等对提案办理成效、空气质量改善成果给予了充分肯定。

（三）界别调研视察活动提质增效。指导、支持所联系的民革、民盟和特邀界别一、二组以及湘潭县政协，发挥界别和县域特色，围绕中心大局和民生实事难事，深入开展改善生态环境专项民主监督50余次，开展未成年人权益司法保护、水环境改善等调研视察活动10余次，为促进经济社会高质量发展，推动市政协重点工作发挥了积极作用。

（四）服务中心服务民生见行见效。一是大兴调查研究，积极开展委员走访等活动，走村入户，深入企业、项目和委员工作室，解决老百姓急难愁盼问题30多个，征集委员意见建议17条。二是当好 “三员”，助力招商引资，走访、联系委员和委员企业，对接招商引资线索。目前，特邀一组委员刘志刚、谢永根、侯爱萍等委员在招商引资上取得了较大成绩，民革界别羊柳委员推荐的国电投海晟公司储能项目有意向落地雨湖高新区，还在进一步洽谈对接。三是配合分管主席积极参加安全生产、信访维稳和森林防火等监督检查工作；四是协助分管主席积极参与创文、创卫复检迎检等工作。

四、加强工作创新，擦亮品牌树形象

（一）打造“守护莲城生态环境 政协人在行动”专项民主监督创新品牌。持续擦亮湘江流域专项民主监督品牌，打造“守护莲城生态环境 政协人在行动”专项民主监督创新品牌，营造党政重视、政协组织、委员参与、群众受益的良好氛围。

（二）构建党建履职新格局。作为党外同志担任委室主任的专委会，我们主动向市政协党组和机关党组汇报，争取工作支持，积极支持配合第二履职党支部开展活动四次，如举办今年全市第一场“助力农村地区村疫情防控”的潭事好商量活动，第一次邀请履职党支部组织参与“落实优化人口发展战略，完善我市生育支持措施”的对口协商调研活动，为构建“党建+履职”工作新格局，实现“两个全覆盖”的工作目标进行积极探索。

（三）政协基层协商进行新探索。以“委员活动日”为契机，发挥好“潭事好商量”基层协商议事平台的作用，组织长株潭 “绿心”委员工作室四级联动开展“擦亮生态底色 共建美丽乡村”委员活动日暨潭事好商量协商议事活动，省政协调研组交办问题8个，在市政协主席杨真平的领导和调度下，市政协人资环委对省政协调研组交办问题，高度重视，组织制定系列方案，组织委员开展专题视察，协调相关部门开展联合执法和集中整治，目前交办问题部分已经解决，有的正在解决之中。通过联合提案委加强与市住建局的反复协商、多次督促，促使民革界别委员工作室关于“打通板摄路口靠吉安路一侧人行通道”的潭事好商量协商议事活动取得了很好的成果，这件持续关注四年的民生实事于11月21日圆满解决，市民安全出行得到有效保障，委员群众高度肯定。

五、加强联络指导，优化服务提水平

（一）加强与上下级政协和兄弟政协人资环委的联系和指导。做好省政协专题协商、专项监督等重大课题的走访调研、视察考察和改善生态环境专项民主监督等重大活动的接待服务和工作汇报。积极参加全省市州人资环委工作会议和专项民主监督工作讲评会；做好株洲、常德、娄底等地的调研接待服务；组织召开全市人资环委工作座谈会，指导推动县市区政协深入开展改善生态环境专项民主监督活动等。

（二）加强对所联系界别和委员工作室的指导和服务。指导支持所联系的民革、民盟和特邀界别一组、二组委员以及民革、民盟、七星村委员工作室积极开展界别和委员工作室履职活动，积极开展委室间、界别间横向交流、履职和联谊活动。

（三）加强与市直对口联系部门和单位的联系和监督。不断加强联系和走访，积极参加卫健、人社、资规、住建、城管、环保、林业等部门的国省市相关会议和活动，通过联席会议和联动协同，深入开展改善生态环境专项民主监督，配合支持和促进对口联系部门和单位的工作。

（四）积极搭建工作平台，为委员履职提供服务。注重工作创新，搭建“潭事好商量”、线上线下读书等平台，积极为委员建功新时代，奋进新征程，提供优良服务。

（五）完成好市政协领导交办的其他工作任务。

来源：市政协人口资源环境委员会

   编辑：王燕