发言摘登|在全市生环委全会上，这两位委员围绕秸秆综合利用与禁烧工作进行专题发言

　　8月20日，全市生态环境保护委员会全会暨全市环境空气质量达标攻坚和重点环境问题整改推进会对秸秆综合利用与禁烧工作进行了专题协商。会上，市政协常委、湘潭县政协副主席徐姗姗，市政协委员、改善生态环境专项民主监督专业二组组长许国兵围绕秸秆综合利用和禁烧工作进行了专题发言。

　　小编对他们的精彩发言做了摘编

　　一起往下看

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　　以监促用  点“草”成金  共绘最美“湘潭蓝”

　　市政协常委、湘潭县政协副主席  徐姗姗

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导和市政协的精心指导下，湘潭县探索“以监促用、监用结合”的政协路径，将“秸秆禁烧与综合利用”作为专项民主监督的重中之重，有力助推我县四次入选为省级秸秆综合利用重点县，推动秸秆从“生态包袱”转变为“绿色财富”，成为乡村振兴新动能。

　　一、聚焦中心，协商聚力：在“同频共振”中校准监督靶心

　　政协民主监督的生命力在于服务大局。县政协始终与市委、市政府决策部署同频共振。一是精准对标。结合省、市工作要求与重点任务，选取秸秆收储运体系完善、市场主体培育、技术模式推广三项监督重心，凝聚“禁烧为利用”的广泛共识。二是深度协商。就监督重点、方式、步骤，主动对接县委、县政府及农业农村、环保等部门，通过专题协商会明确监督方向。三是靶向发力。连续三年将“秸秆综合利用”列入重点监督议题，组织专题调研1次、专项视察5次，开展各类监督活动20余次，为县委、县政府科学决策、精准施策提供了有力支持，实现“监有靶向、督有实效”。

　　二、深调细研，建言资政：在“求真务实”中贡献真知灼见

　　坚持把调研作为民主监督基石，落实“沉下去、摸实情、提良策”要求。一是“深”字当头。组织委员、专家深入收储点、加工企业、种粮大户和普通农户，系统梳理秸秆收储运全链条问题。二是“实”字为要。杜绝“蜻蜓点水”“人云亦云”，聚焦痛点难点。2023年，积极响应贺波书记“争先创优”要求，县政协协助县委开展“加快秸秆综合利用，让天更蓝”专项监督，精准指出了主体不强、机械化水平不高、配套能力不足等瓶颈问题。三是“准”字发力。提出了“三提升”建议：1.提升收储运能力。投放专业机械、合理布局储运站，推动打捆机和仓库建设的大发展；2.提升主体带动力。重点扶持万吨级、五千吨级龙头主体，直接促成大型收储主体的涌现；3.提升全链利用率，强化“秸秆全身是宝”理念，探索肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化“五化”并举。“三提升”获县委、县政府采纳，转化为具体政策举措。

　　三、倾听民声，纾困解难：在“双向奔赴”中凝聚治理合力

　　县政协坚持监督与服务融合，构建“宣传—倾听—解难”工作闭环。一是当好“宣传员”。依托委员工作室宣传禁烧政策，帮助农户对接秸秆销售渠道。二是当好“倾听者”。注重倾听经营主体和群众的困难建议，通过“潭事好商量”等协商平台邀请部门共商对策。三是当好“推动者”。例如，针对排头乡多处水利设施年久失修严重影响粮食生产和秸秆离田运输问题，开展“加强水利设施建设，守护粮食安全‘命脉’”潭事好商量活动，邀请真平主席莅临指导。在市农业农村局、市水利局大力支持下，争取40万元对雪佳坝全面整修，当年10月竣工通水，解决了龙佳村1080亩耕地的自流灌溉问题，获群众交口称赞。

　　实践表明，政协民主监督贵在“监”到要害、“督”出实效，核心在“协”以求同、“商”以成事。下一步，县政协将坚决落实市委、市政府部署和本次会议精神，深化“以监促用”模式，为永葆莲城绿水青山、推动现代化湘潭建设贡献政协智慧！

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　　以监促禁 科学高效助推全市秸秆全域禁烧

　　市政协委员、改善生态环境专项民主监督专业二组组长  许国兵

　　秸秆禁烧是守护生态环境、增进民生福祉的重点工作，是实现Pm2.5完成值达到35μg，长期守护“湘潭蓝”的重要一环。作为政协委员，我们有责任有信心以民主监督为抓手，助推禁烧工作科学高效落到实处。下面，我就相关工作提出三个方面建议：

　　一要凝聚共识，汇聚监督合力。首先是深学笃行、提升站位。生态环境问题是人民群众高度关心和社会舆情高度关注的问题，湘潭作为全省全域禁烧的一类管控区，环境空气质量改善进入了攻坚克难阶段，需要用更精准的科学治理思路和更精细化的管理方式，达到治理目标。其次是汇聚合力、守护底线。紧扣“不燃一把火、不冒一处烟”的目标，凝聚“禁烧不是‘选择题’而是‘必答题’”“禁烧为大家、监督靠大家”的共识，形成党政主导、政协监督、群众参与的良好氛围，广泛参与到省环保厅的召开一次“屋场会”，开展一轮“敲门行动”，发放一张禁烧明白卡、一份禁烧倡议书信、一本禁限烧和综合利用宣传册“五个一”举措中来，打一场戮力同心的秸秆禁烧保卫战。三是系统治理、科学施策。当前秸秆综合利用回田占比80%以上，实施秸秆破碎高效科学还田是打通秸秆禁烧工作至关重要的一环，要将秸秆禁烧与农村人居环境整治、畜禽养殖、耕地土壤治理等工作结合起来，通过开展新型农机装备、高效环保腐熟技术和生物有机肥等科技成果的应用，因地制宜走出一条适合我市市情的秸秆综合利用和禁烧之路。

　　二要明确重点，增强监督力量。全力助推秸秆综合利用和禁燃工作，监督能否有力，组织保障是关键。首先是高位推动、加强领导。把秸秆禁烧民主监督纳入市政协改善生态环境专项民主监督工作的重点监督议题，确保监督有重点、有力度。二是增强力量、突出重点。组织熟悉环保、农业、基层治理的政协委员，吸纳相关领域专家学者，增强现有专项监督小组力量，积极引导政协委员、界别群众广泛参与到秸秆禁烧监督和综合利用中来。三是整合资源、加强协作。加强政协组织与生态环境、农业农村等部门的沟通协作，共享禁烧监测数据、巡查信息，推动政协监督与行政监督、舆论监督等有机衔接，避免重复监督、缺位监督。

　　三要形成闭环，提高监督质效。监督不能“一阵风”，必须有始有终、务求实效。首先是守正创新、完善机制。坚持用好改善生态环境专项民主监督这一抓手，发挥好政协委员从界别群众中来、到界别群众中去的机制优势，用好传统的调研视察、座谈协商等方式，借助无人机巡查、大数据分析和部门联动等新技术、新机制，让问题无所遁形。二是形成闭环、确保效果。对监督中发现的秸秆焚烧点、综合利用滞后等问题，形成扎实细致的监督报告报送相关部门，定期开展“回头看”，推动问题不反弹、整改不落空，实现“监督—整改—提升”的闭环效应。三是常态长效、深化提升。将短期集中监督与长期跟踪监督结合起来，总结推广各地在禁烧管控、秸秆还田、饲料加工等方面的好经验，通过提案、社情民意信息、微建议等履职方式，为完善政策、建立长效机制建言献策，推动禁烧工作从“治标”向“治本”转变，坚决打好守护“湘潭蓝”的持久战。

　　秸秆禁烧监督责任重大、使命光荣。我们政协委员将以高度的责任感和使命感，履职尽责、担当作为，用扎实的监督实效助力全市秸秆禁烧和综合利用工作再上新台阶，为建设美丽湘潭贡献政协智慧和力量！

　　来源：市政协办宣传信息科整理

   编辑：王燕