提案追踪｜从“爬楼难”到“一键达”——一份适老化改造提案托起“稳稳的幸福”

　　“以前爬几层楼梯就喘不上气，现在累了随时能坐下歇脚，方便多了。”看着楼道转角新装的爱心座椅，家住雨湖区窑湾街道鲁班殿社区的李巧云老人高兴地说。

　　社区居民现场体验崭新的爱心座椅。

　　不久前，鲁班殿社区在各楼栋楼梯转角处安装了64张壁挂折叠爱心座椅。这个看似微小的改变，却让住在这里的老年居民感受到了实实在在的暖意。

　　这样的场景，正在湘潭越来越多的老旧小区上演。在雨湖区云塘街道火车站社区，有着20年历史的怡美园小区完成了全面改造，新增了停车位、健身器材和晾衣竿，6栋楼全部翻新。小区业委会负责人刘湘平感慨：“现在进小区感觉有家的氛围和温暖。”在岳塘区下摄司街道栗塘社区二水厂居民宿舍，改造后楼梯、地面、房顶焕然一新，82岁的刘发云老人说：“这两年大不一样了，地面、护栏都翻新了。”在城正街街道熙春路社区大同花苑小区，新加装的观光电梯让居民们“一键直达”家门口。一位老人动情地回忆：“以前买袋米、提桶油，爬到三楼就得歇一歇，想下楼晒晒太阳都成了一种奢望。”

　　这些变化的背后，离不开一份政协提案的推动。

　　2025年，市政协委员、湖南优腾科技有限公司董事长肖优提交了《关于推进湘潭市老旧小区适老化改造的建议》。提案指出，当前湘潭市人口老龄化进程持续加快，2000年以前建成的老旧小区占比高，普遍存在基础设施陈旧、适老功能缺失等问题。在改造中，多数聚焦于路面修补、管线整理等基础工程，对无障碍坡道加装、电梯加装、紧急呼叫系统配备等核心适老需求覆盖不足；资金筹措渠道狭窄，主要依赖政府财政投入；后期管护机制不完善，改造后的设施缺乏专人维护。提案建议精准施策推进改造，建立多元协同投入机制，健全长效管护机制。

　　加装电梯以后的老旧小区。

　　提案交办后，市住建局作为主办单位高度重视，制定了《湘潭市住房和城乡建设局关于印发<无障碍环境建设实施方案>的通知》，成立领导小组，明确责任分工。在改造中坚持问题导向，深入开展前期调查摸底，精准掌握老年居民实际需求，在设计阶段即将无障碍设施建设作为重要改造内容统筹安排。截至目前，全市累计改造老旧小区1246个，惠及15万余户居民；既有多层住宅增设电梯近900台；拆除违章建筑35907㎡，释放空间新增了文化休闲、体育健身场地等；新增安防智能感知设施及系统900余套。2025年，湘潭市中心城区改造老旧小区144个、无障碍设施131处。2026年上半年，全市老旧小区加装电梯58台。

　　在雨湖区，老旧小区适老化改造正从“基础保障”向“智能安全”升级。作为湘潭老城区，雨湖区老旧小区集中、老年人口密度大，目前已完成近700户特殊困难老年人家庭改造，总投入超255万元。雨湖区还完成了智慧社区综合服务平台建设，将全区31家养老机构纳入“互联网+AI监管”体系，通过平台与居家社区养老服务体系互联互通，为老人提供助餐、助浴、助医、康复护理等上门服务。

　　岳塘区老旧小区改造标杆点位——风动小区。

　　岳塘区也在扎实推进。2024至2025年，该区已在14个老旧小区改造项目中开展现场踏勘与居民需求摸排，累计改造提升小区休闲活动场地24个，加装电梯27台，同步完善无障碍通行、公共照明、休闲健身等适老配套设施。

　　针对提案提出的资金瓶颈，市住建局正探索建立“以商养善”长效运营机制，特别是针对委员提出的借鉴厦门、广州等城市EPC+O（设计-施工-运营一体化）成熟模式建议，市住建局表示将积极探索“改造+运营+管护”一体化推进路径，通过赋予运营方一定期限的经营权，允许其通过社区商业、增值服务等收益反哺公共设施管护费用。

　　改造后的设施不能“有人建、无人管”。按照计划，适老化改造后的设施将统一移交社区管理，对有物业服务的小区加强行业指导，督促物业落实日常维护。对没有物业服务的小区，引入专业物业或养老服务机构负责日常维护。

　　从楼道转角的一张爱心座椅，到老旧小区的一部加装电梯，从防滑扶手到智能呼叫系统——让老旧小区“有爱无碍”，让老年居民在家门口安心养老，这份提案的落地，正在托起更多老年人“稳稳的幸福”。

　　来源：市政协办宣传信息科

   编辑：王燕