“望闻问切”把脉基层治理——湘潭市政协召开议政性常委会，专题协商“加强基层治理体系创新 推进市域社会治理现代化”

基层治理是市域社会治理现代化基础工程，事关人民群众的获得感、幸福感、安全感。2020年我市被确定为全国市域社会治理现代化试点城市，目前成效如何？有何症结和不足？9月25日，市政协召开十三届十一次常委会议，就“加强基层治理体系创新 推进市域社会治理现代化”进行专题协商，“望闻问切”把脉基层治理。

望

历时3个月调研协商

基层强则国强，基层安则天下安。党的二十大报告指出，要“健全城乡社区治理体系”“加快推进市域治理现代化，提高市域治理能力”。根据《政协湘潭市委员会2023年度协商与监督工作计划》，市政协将“加强基层治理体系创新 推进市域社会治理现代化”，作为今年两个议政性常委会专题协商课题之一，开展重点调研协商。

5月至7月，市政协成立两个课题调研组，邀请部分委员、相关职能部门负责人、专家学者和行业协会参加，县（市）区政协联动开展调研。调研组先后赴各县（市）区和园区开展实地调研，前往兄弟市州开展了对比调研，赴浙江、广东学习考察，掌握了大量的第一手资料。

为了撰写高质量调研报告，调研组召开市直有关单位、专家学者、乡贤代表座谈会，广泛征求各方意见，集思广益。在初稿形成后，又反复论证、数易其稿，最终形成调研报告及《关于“补齐短板、突出重点，扎实推进市域社会治理现代化”建议案》草案。

闻

8位委员提出真知灼见

基层治理是国家治理的基石，涵盖面广、涉及面多。基层治理没有旁观者、局外人。市政协委员结合工作实际，发挥自身优势，通过广泛调研，靶向发力，纷纷提出真知灼见。

听，8位委员代表在市政协议政性常委会上的发言——

“企业合规制度既‘除虫’又‘护花’，既治‘已病’更治‘未病’，正由单纯的案件办理向现代公司治理和法治经济建设领域延伸。”民盟界委员蒋瑛认为，当前，各级党委、人大、政府、政协和司法机关对适用企业合规政策妥善处理企业违法犯罪问题、推进企业治理“标本兼治”已有高度共识，市场主体对企业合规制度积极认同并充满期待，完全具备构建企业合规治理“大格局”基础条件。她建议，推进企业合规治理，优化湘潭法治化营商环境。

“创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动，发挥‘五社联动’作用，助力基层社会治理。”特邀界委员万敏超建议。

“‘湘妹子能量家园’项目为基层治理‘加油’，为妇女发展‘搭台’，为村级事务‘解难’，探索形成了湘潭经验。”妇联界委员彭娟提出，推广“湘妹子能量家园”,发动“半边天”参与基层治理，以“小积分”激发“大能量”。

“近年来，我市涉物业服务合同纠纷多发，已成为基层社会治理中不可忽视的问题。”致公党界委员陈衍璋建议，强化物管合约监管，助力基层社会治理。

城市融不进，农村回不去？民进界委员黄鑫提出，以城带乡、以乡促城，推动城乡精神文明建设融合发展。

工会界委员颜秀芝建议，为民服务聚“栋”力,基层治理“微”创新。新闻出版界委员胡涛提出，做好舆论工作，促进市域社会治理。致公党界委员谢姣建议，建立综合监管体系，化解预付式消费纠纷。

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委员现场提问职能部门

“市域社会治理，事关人民安居乐业、事关社会和谐稳定、事关国家长治久安。请问市公安局，近年来我市在预防和应对‘民转刑’案件和个人极端事件，做了哪些工作？”“信访维稳是社会治理的重要工作。请问市信访局，我市在着力化解信访案件中，采取了哪些举措？”“物业管理是社会治理的重要一环。调研发现，物业纠纷案件占比较重，为抓好源头治理，请问市住建局采取什么措施，提高物业行业管理水平？”……当天的市政协议政性常委会还设置了“问答环节”，由政协委员就协商议题提问，相关职能部门负责人作互动交流。

“本次调研的内容，涉及了积极发展集体经济化解债务。请问市农业农村局，在我市基层治理中，如何贯彻党的二十大精神？有哪些举措，来将农村集体经济作出‘新意’，最终实现化解债务、为基层社会治理提供经济基础？”谢潇委员提问。

市农业农村局负责人表示，全市通过组建新组织，探索新模式，搭建新平台，防控新风险，打造集体经济新引擎，激活乡村振兴新动能，为基层社会治理打下坚实经济基础。目前全市多地村级集体经济实现“从无到有”“从小到大”，从“点上开花”到“面上结果”。

“党的二十大报告指出，要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。请问市大数据和产业创新发展中心，目前我市在这些方面已经取得了哪些进展？”李亮华委员提问。

市大数据和产业创新发展中心负责人表示，优化全市政务“一朵云”，升级全市政务“一张网”，建成全市数据共享交换“一枢纽”，打造市域社会治理现代化“城市大脑”。目前，政务云平台共承载41个委办局、100个业务系统，实现市级97家委办局政务外网全连通，全市951个村（社区）全覆盖。智慧湘潭基本覆盖了“人、地、物、事、组织、网格”等社会治理要素，助推市域社会治理现代化高质量发展。

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为党委政府提供决策参谋

当天的会议审议通过了《关于“补齐短板、突出重点，扎实推进市域社会治理现代化”建议案》，为党委政府决策提供科学参考。

建议案认为，近年来我市在加强基层治理体系创新，推进市域社会治理现代化方面取得了显著成效。但同时，在认识站位、体制机制、基层基础、智治支撑等方面还存在不足。

建议案从4个方面提出了12条具体建议。一是坚持高位推动，突出党建引领，完善协作联动机制，完善考核评价机制，抓实社会治理的“根本点”。二是坚持夯实基础，加强村（居）队伍建设，完善村（居）自治管理，提升乡镇（街道）治理能力，抓住自治强基的“发力点”。三是坚持多元共治，健全调解工作机制，积极发挥乡贤作用，培育多元治理主体，抓牢协调联动的“关键点”。四是坚持改革创新，完善诚信体系，发挥数据平台作用，推进智慧社区建设，抓准科技赋能的“支撑点”。

市政府副市长伍浩表示，各位委员提出的意见建议很有建设性，是促进湘潭经济社会发展的重要“智力资源”。对于大家的意见建议，市人民政府将认真梳理，专题研究，充分消化吸收，抓紧分解落实，尽快把意见建议转化为加快发展、推动工作的思路和举措，把委员们的集体智慧转化为改革发展的制度成果和实践成果。

来源：湘潭日报  陈静

作者：  陈静    编辑：王燕