直通省两会｜省政协委员章光明：加强小农水设施管护 守护粮食生产根基

省政协委员章光明。

　　粮食生产根本在耕地，命脉在水利。

　　近年来，湖南在全省范围内开展小型农业水利设施建设和管护专项行动，并于2023年由省水利厅等六部门联合下发《关于开展小型农业水利施建设和管护三年行动的通知》（简称《通知》），各地市均出台了《小型农业水利设施建设和管护2024年行动方案》予以实施，一批渗漏严重、底泥淤积、险情频发的骨干山塘得到修护，盛水的“盆”再次发挥出应有的效益，为农民增产增收提供了丰厚的水利保障。

　　“在调研过程中，我们发现部分地区仍然存在‘小农水’‘带病运行’、重建轻管等问题。”省政协委员、民革湘潭市委会主委、湘潭市民政局局长章光明说，创新管护机制、强化要素保障、加强宣传引导，是破题的关键。

　　为此，他建议，要创新管护机制，坚持建管并重。做好项目前期工作，在准确识别全省农田基础设施建设短板的基础上，科学合理设计项目，优先增加既符合农业发展要求，又能对接农村建设需要的水利设施供给。同时，对全省需要清淤加固的山塘、渠道进行全面摸底，选取灌溉面积大、受益群众多的项目实施。按照责权利相统一原则实行受益、建设、养护三位一体有机整合，针对地形复杂、地情特殊的小农水项目，鼓励引导新型农业经营主体按照“民办公助、以奖代补、先建后补”方式创新投建营一体化模式。

　　“兴修水利，资金是关键。”章光明表示，一方面，可以在高标准农田建设经费预算中增加一定比例的管护资金，将“小农水”项目与和农村人居环境整治相结合统筹安排实施，整合多方资源着力进行山塘渠道清淤，提升蓄水保水能力，营造“水清、渠畅、岸绿、景美”乡村水环境。另一方面，可以把加大政府投入与鼓励引导农民筹资筹劳结合起来，逐步建立以政府资金为主渠道的多元化小型农田水利建设投入机制，推动水利建设从“独角戏”步入“大合唱”的良性轨道。

　　多年来，小型农业水利设施都存在重建轻管，水利设施无人打理，水资源随意浪费的现象比比皆是。如何破解这一难题？

　　章光明建议，坚持“共建、共享”理念，引导农民和民营经济组织把农田水利设施作为一项产业来投资经营。同时，汇聚多方力量，实行三级网格化管理，建立三级责任人制度，充分调动三级责任人的积极性，常态化开展管护工作。定期组织党员、村组长、积极分子开展“小农水”管护志愿服务活动。组织村内“五老”人员，对“小农水”建设管护进行监督，形成覆盖各级政府、相关部门、农民群众及其他社会力量的即时动态管理网络。通过抓管理促长效运行，让小型农业水利设施在助推乡村振兴高质量发展中永葆“活力”。

　　来源：红网

   编辑：王燕