【两会前瞻】政协委员建言献策，办理得怎样了？

关于优化升级农村电商，

全力助推乡村振兴的提案

【提案回放】

近年来，农村电商产业发展呈现出良好发展势头。全市涉农注册商标已达9360个，其中“九鼎饲料”等涉农驰名商标33个、“岳阳黄茶”等农业地理标志商标29个，促进了农村地区网络经济发展。但也存在认知程度低、电商基础薄、应用程度浅、电商人才缺、产品上行难、物流体系弱等问题，建议积极强化宣传推介，充分发挥政府主导作用，加强人才培养，打造特色网销品牌，加大基础设施建设。

【办理情况】

在积极强化宣传推介的问题上，我市积极组织企业和县市区商务主管部门参加中国国际电子商务博览会、湖南省电子商务大会、湖南（长沙）跨境电商交易会等展会，参加乡村振兴与县域产业数字化论坛、中国国际电子商务峰会等论坛，让更多电商从业人员和相关行政人员了解电商新业态，了解数字农业、科技农业趋势下的农产品产地直供。同时举办岳阳网上年货节，激发城市消费活力，助推我市特色农产品上行。依托我市跨境电商综试区、电商产业园和直播基地，通过京东中国特产·岳阳馆、悦购网上商城、嘉乐淘、抖音等平台开展网上年货促销，2023年活动期间全市销售额达4.8亿元。

在充分发挥政府主导作用的问题上，积极对接京东，开设中国特产·岳阳馆，将我市名优特新产品通过京东官方平台上线销售，目前岳阳黄茶、辣条熟食、特色酱菜、莲子藕粉等百余种商品已经正式上架销售。推荐狼牙物流、横岭湖农业科技等企业申报省厅电子商务资金项目，帮助湖南绿谷电商创业园管理有限公司成功获批“支持电子商务示范基地创建（支持产业公共直播间建设）”项目。

在加强人才培养的问题上，2022年全市共组织电商培训150余场，培训人员10000余人次。通过培训使学员充分认识到农村电商的便利性和重要性，激发群众参与发展电商的兴趣，让互联网和农业结合起来，开拓农民增收致富新途径，为乡村振兴注入了新动力。此外，推荐平江县湖南蔚蓝庄园农业科技有限公司和湖南村村有品农业发展有限公司参加湖南省商务厅举办的脱贫地区企业“三品一标”认证检测培训班，对有机产品认证和绿色食品认证进行系统培训并提供免费“三品一标”认证检测。

在打造特色网销品牌的问题上，积极对接阿里、亚马逊、中国制造网、shopline等企业和平台，目前我市长康实业、海日食品、金正科技等9家公司已经与阿里国际站、亚马逊中国等平台签订入驻协议，我市特色小鱼、水晶藠头等产品纷纷上线。

关于改进劳动教育，

培育时代新人的提案

【提案回放】

劳动教育是学生成长的必要途径，具有树德、增智、强体、育美的综合育人价值，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。通过走访调研，发现城区中小学劳动教育探索不断深入，阶段性成果让人眼前一亮，但劳动教育推进困难重重，建议提高认知，创设劳动教育环境；优化机制，凝聚劳动教育力量；强化保障，增强劳动教育实效。

【办理情况】

近年来，我市全面落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》《义务教育劳动课程标准（2022年版）》等相关文件，立足学校实际，在劳动教育上持续发力。

加强价值引导。全市各地各校开足开好劳动教育课，落实劳动教育课“每周不少于1课时”的要求。定期组织“劳动教育周”，鼓励学生利用“五一”国际劳动节等节假日开展校外劳动实践，大力表彰和宣传典型人物和事迹，积极弘扬劳动光荣、创造伟大的主旋律，提高家长和学生对劳动教育的重视程度，树立“劳动创造生活，奋斗创造未来”的价值导向。

完善工作机制。成立全市劳动教育专项领导小组和“劳动教育和研学实践研究会”，明确各地各校劳动教育负责人和工作职责，压实责任。明确中小学劳动教育课程设置，包括课程内容、教学目标、教学资源等。采用定期调研、抽样调查和家校走访等方式，及时总结成果和不足，不断优化中小学劳动教育评价体系。建立健全学生劳动素养评价标准、程序和方法，全面客观记录学生各阶段课内外劳动过程和结果，定期开展劳动素养测评，增强考核评价的科学性、精准性、有效性。

强化资源保障。建构“各年龄段循序渐进，各学段螺旋上升、一体衔接”的课程体系，实施“劳动+”课程，加强劳动教育与其他学科的深度融合。配齐建优一支稳定、专业的中小学劳动教育专干队伍，定期组织培训和学习交流活动，切实提高教师的劳动技能和教育教学水平。加大经费投入力度，倡导各县市区、各市直学校设立劳动教育专项经费。鼓励校企合作，加强成果联动，强化劳动全过程安全管理，为新时代劳动教育发展提供强有力支撑。

关于加强对广告电话监管的提案

【提案回放】

随着信息时代的发展，电话成为日常生活中沟通交流不可或缺的媒介，给人民群众的交流提供了极大的便利，与此同时，电话广告促销也应运而生。但是由于缺乏有效的监管和规范，电话广告更多地变成了骚扰电话。建议对广告营销电话实施备案登记制度，加强广告电话的事中监管，保护个人隐私，同时加强宣传教育。

【办理情况】

近年来，各电信基础运营企业在市委、市政府和行业主管部门的坚强领导下，从愈来愈严的用户实名制管控、技防拦截和宣传发动等方面开展骚扰电话的整治，广告营销骚扰电话的野蛮发展得到了一定程度的遏制。

全面落实电话用户实名登记制，强化源头管控，严把入网关。各电信运营企业不断纵深推进通信用户（含移动电话、无线上网卡、固话、宽带等）入网实名登记制，进一步从严落实“六个一”标准化入网流程，并结合“七大高危入网场景”，总结了本地化的“两看两问一告知”，严控异常入网，并将标准化入网流程做成电脑壁纸推广使用。

以人民为中心，强化技防拦截手段，建立防骚扰防诈反诈屏障。各电信运营企业依据网络信令平台，每天加强信令跟踪，依托“湖南骚扰诈骗电话监控平台”，每天每两个小时更新在岳阳地界使用疑似设备的号码，安排专人实时跟踪相关数据，对移动基站突增的外地漫游号卡的外呼行为，实时发起预警，对GOIP外呼设备及时发现，及时处理。依托省级公司搭建的大数据平台中的“骚扰诈骗号码识别”专题，建立100多个筛选模型，对全量号码进行疑似筛选识别，通过异常漫游、异常话务、同一用户反复开销卡等15个异常模型监测，形成异常号卡快速研判，10分钟全量监测、骚扰电话标注、拦截和关停。建立黑终端库、完善用户黑、灰、白名单库、一点关停多触点展现，针对异常短信拦截、异常话务拦截、风险号卡监测、涉诈域名处置拦截等，同样实现10分钟快速关停。针对虚拟运营商问题，建立快速响应通道，打通集团公司、省级公司核查环节，及时跟进核查进度。

2023年一、二季度全市大数据平台识别、标注和拦截疑似号码269012号次，关停异常和沉默号卡13.59万张，并及时向公安、市场监管等部门提供线索反馈信息，从源头有效切断骚扰涉诈风险。

强化线上线下宣传。为打好全民反骚扰反诈社会综合治理的人民战争，做好市民个人信息保护，各电信运营企业利用自身线下全渠道实体门店和线上短信、微博、微信公众号、抖音等平台资源常态化开展反骚扰反诈宣传，切实增强人民群众共同参与意识、反骚扰反诈防骗意识和防范能力、及时向公安机关、市场监管等部门提供举报线索，共同打击骚扰、个人信息泄露、网络诈骗等违规、违法犯罪行为。

关于加强基层消防力量建设的提案

【提案回放】

消防安全作为公共安全的重要组成部分，是关系人民群众生命财产安全的要事大事，是民生民安工程。当前，由于乡镇街道未设置消防工作机构，消防监管“末端触角”乏力，致使自建房、居民住宅、小作坊和小场所“失控漏管”问题突出，直接威胁人民群众生命财产安全和社会安全稳定。就加强基层消防力量建设工作，建议建强乡镇街道消防安全组织机构，全面推进乡镇街道委托消防执法工作，大力推动乡镇政府专职消防队建设。

【办理情况】

近年来，市委、市政府印发《关于加强应急管理体系和能力建设的实施意见》，细化部署乡镇街道消防监管机构、小型消防站和政府专职消防队等重点任务，进一步强化全市基层消防力量建设机制保障。先后出台《岳阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《岳阳市乡村振兴战略规划（2018—2022）》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设大美湖区优质农产品基地的实施意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的十项重点任务》《岳阳市“十四五”应急体系建设规划》和《岳阳市“十四五”消防救援事业发展规划》等文件，均明确提出：全市所有乡镇建立专职消防队、所有村建立志愿消防队，所有社区建立微型消防站。

消防安全组织机构建立建强。全市所有乡镇街道、行政村、社区成立消防安全委员会和消防工作小组，明确消防安全管理人员2579名；湘阴县设立隶属大队正股级全额事业单位县级基层消防治理服务中心，核定3名事业编制，行使消防安全综合治理服务职能，并已启动人员招录；岳阳县委编办发文明确每个乡镇配备1—2名事业编制从事基层消防工作。

授权委托执法实现全覆盖。岳阳消防逐级通过召开会议、面对面教学、驻队跟班等形式开展乡镇街道消防监督业务培训，提升基层消防监管水平；结合《湖南省居民自建房安全管理若干规定》宣贯实施，签订委托执法协议137份，完成了12个县市区在政府门户网站上授权委托事项清单的公布，137个乡镇街道明确执法人员280余人参与消防监管执法。

乡镇政府专职消防队建设大力推进。全市成立乡镇专职消防队95个，村志愿消防队1372个，社区微型消防站470个，基层应急队伍数量激增。华容县、临湘市政府出台《多种形式消防队伍建设三年行动方案》，并为每个乡镇逐年配置消防车和器材，安排一定的运维经费。君山区政府“破格建队”，按照小型消防站标准建设钱粮湖、广兴洲站，实行单边执勤模式。岳阳县按照“五有”标准全部完成乡镇应急消防力量建设。湘阴县、汨罗市、平江县整合乡镇资源，利用洒水车执勤。云溪区政府发文明确依托辖区巴陵石化、长岭炼化企业专职队建立乡镇政府专职队，整合政企资源“合二为一”。