【两会前瞻】政协智慧赋能岳阳文旅奔涌“世界级”新赛道 ——市政协“抢跑文旅融合发展新赛道打造世界级岳阳楼洞庭湖文化旅游度假区”课题综述

　　习近平总书记指出，“积极推进文化和旅游深度融合发展，建设一批具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市、小城镇和美丽乡村，打造长江国际黄金旅游带。”

　　党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。岳阳楼洞庭湖文化旅游度假区作为全国唯一汇聚名楼、名江、名湖、名城、名岛、名文于一体的复合型国家级旅游度假区，在省委、省政府的大力支持下，被确定为湖南省重点推荐申报世界级旅游度假区培育对象。建设世界级旅游度假区，岳阳到底有什么、缺什么、要什么、干什么？市政协坚持与党委和政府同频共振、同题共答，围绕“打造世界级岳阳楼洞庭湖文化旅游度假区”主题，提交了一份沉甸甸的政协答卷，做法成效被《湘声报》头版头条推介。

　　领题：高位推动，深入调研察实情

　　课题的成功，始于精准的谋划与扎实的调研。今年年初，省委副书记、市委书记谢卫江亲自点题，市政协将“抢跑文旅融合发展新赛道打造世界级岳阳楼洞庭湖文化旅游度假区”列为年度议政性常委会协商课题，

　　由主席黎作凤挂帅，市政协研究室牵头成立联合课题调研组，邀请部分市政协委员、市直相关部门负责人和专家参加，吹响了为期数月的调研攻坚“集结号”。

　　从2月到7月，调研组先后深入省内相关县市区、市直单位及核心景点，与旅游投资商、文旅公司、旅行社、酒店、餐饮等业界代表座谈交流50余场次，走访请教相关部门干部、业内工作人员和文旅领域专家学者110多人次，“不设框框，畅所欲言”的务实氛围，让大量鲜活的“一线声音”和真实的“痛点堵点”浮出水面。

　　为拓宽视野，课题组多次赴外省市开展对比调研，从八闽大地到胶东半岛，从天山脚下到秦淮河畔，每到一处，都将当地文旅发展经验融入课题思考，用他山之石琢己山之玉，形成3份高质量的对比调研报告。同时，课题组还放眼全球，探索研究著名世界级旅游度假区的发展路径、经验做法及案例分析，确保所提建议既立足市情，又兼具国际视野与前瞻性，为精准建言奠定了坚实基础。

　　破题：汇聚众智，深度协商建诤言

　　调研的深度，决定了建言的厚度。7月29日，市政协九届常务委员会第23次会议暨“抢跑文旅融合发展新赛道打造世界级岳阳楼洞庭湖文化旅游度假区”专题议政性协商会议如期召开，6位政协委员和行业代表积极建言献策，既有宏观思考，也有微观建议。岳阳楼洞庭湖文化旅游度假区、市文旅广电局等部门回应不回避问题、不空谈规划，实实在在直面问题。现场气氛热烈，协商成效显著。

　　——“核心吸引力如何打造？”南湖新区人大政协联络办主任徐晓浪建议，要研究海外游客对中华文化、生态度假的吸睛点，塑造具有吸引力的岳阳入境游统一品牌。市旅行社协会会长、岳阳国旅负责人易建军提出，由政府主导，协会、旅行社、文旅企业深度参与，共同研发以“楼、湖、舟、诗”为核心的高辨识度、国际化主题线路。

　　——“服务配套如何升级？”市旅游协会副秘书长王岳琼建议，以岳阳楼区主城区为重点，引入国际前50强酒店管理品牌，吸引高端商务和休闲游客，带动周边商业发展。市政协常委林才金建议，全力保障已引入的社会资本的良好运营，实现“以存量引增量”的良性循环。

　　——“生态底色如何擦亮？”市政协委员宋玉成建议，积极发展生态农业观光、渔文化体验、非遗生态手作等，将生态保护与在地文化、特色产业深度融合，提升生态资源的经济附加值。市政协常委李睿提出，在湖南境内和周边国内枢纽型高铁站打造岳阳专场沉浸式体验空间，让候鸟、麋鹿、江豚、熊猫等IP亮相，邀乘客解锁潮流岳阳新玩法。

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　　一个个“金点良方”、一条条“真言灼见”，融汇碰撞出强大共识与智慧洪流，汇聚成助推岳阳文旅产业高质量发展的澎湃动能。

　　解题：聚焦发力，深化跟踪促落地

　　经过多次专题研讨、修改，市政协向市委、市政府提交了高质量的课题调研报告和建议案，总结了岳阳建设世界级旅游度假区的机遇与潜能，指出了当前存在的问题和不足，分析了6个应防范的认识误区与行动风险，并从以更加开放的视野构建世界一流的产品体系、以更加创新的机制提升世界一流的管理服务、以更加多元的方式打响世界一流的知名品牌、以更加务实的举措优化世界一流的度假环境等4个方面提出20条具体建议。

　　省委副书记、市委书记谢卫江对调研报告和协商成果予以高度肯定，认为“选题精准、调研深入、对策可行”，要求相关部门单位及时消化吸收，强化成果运用，扎实做好协商议政“后半篇文章”。市委副书记、市长李挚对调研报告及建议案作出批示：“提出的建议很有见地、很有价值，值得好好研究。”“构建‘世界级湖区文化地标’、建设‘守护好一江碧水’生态文化公园、加快麻布山开发和亚热带水果博览园建设”等具体建议举措，被纳入市“十五五”文化和旅游发展规划，逐步统筹实施。

　　相比议得好，更重要的是落得实。近年来，市政协坚持系统思维，聚焦文体旅融合高质量发展久久为功、持续发力，针对性开展协商课题11个，立办提案123件，每年重点督办提案中涉及文旅产业的约占三分之一，持续跟踪问效，开展“促进文旅融合行政执法规范”等专项视察和民主监督，许多建议被市委、市政府和市直相关单位吸收采纳。这场深度调研协商，不仅成为政协围绕中心、服务大局的生动注脚，也奏响了“以文塑旅、以旅彰文”的时代交响，为岳阳文旅高质量发展注入了政协智慧和力量。

　　今年前三季度，全市接待游客6126.67万人次，游客总花费636.99亿元，同比分别增长13.02%、11.11%，增幅均位居全省第2。端午期间，岳阳楼洞庭湖文化旅游度假区接待游客数量在全国85家国家级度假区中居第20位。打造“中国最佳江湖生态文化休闲度假胜地、‘天下洞庭’国际知名湖泊旅游目的地”的梦想，正乘发展之势、借政协之智、聚各方之力，一步步照进现实。

　　（李雅丽周小平）

   编辑：付雷