【协商建言】以小切口见大民生，6位市政协委员作协商发言：推进中心城区二次供水提质改造

    在6月17日市政协召开的界别协商会议上，王文裕、朱梦君、毛程、牛琳芝、李雄文、陶岳新等6位市政协环资界别、农工党界别委员围绕“推进中心城区二次供水提质改造，提升居民用水获得感和幸福感”这一民生实事课题作协商发言。

一起看看他们有哪些建议——

王文裕

市政协常委、市长江洞庭湖水利事务中心副主任

以专业运维与智慧赋能

打通用水安全“最后一公里”

    加强二次供水设施运维管理，是实现从“源头”到“龙头”的全链条水质保障，检验民生工程成效的试金石。当前中心城区二次供水运维中仍然存在运行风险突出、运维管理缺失等问题。

    建议全面理顺权责，推动运维“专业化”，借提质改造契机制定清晰移交标准，加快推进设施向供水企业移交，由供水企业统一进行专业化运行维护，实现标准化、集约化、智慧化运维。强化数智赋能，推动运维“智慧化”，全面引入物联网、大数据等技术，在泵房部署在线监测设备和视频监控系统，构建24小时全天候远程监管体系，实现故障自动预警、精准定位和快速处置。健全标准体系，推动运维“规范化”，严格落实水质安全保障制度，建立“一小区一档案”动态管理机制。完善监督考核，推动运维“透明化”，将二次供水运行情况纳入供水企业信用评价与绩效考核体系，建立政府监管、企业自律、社会监督相结合的共治格局。

朱梦君

市政协常委、农工党岳阳市委会办公室主任

协同推进二次供水提质改造与城市更新

    推进二次供水提质改造与城市更新协同实施，是完善城市基础设施、提升居民生活品质、实现城市高质量发展的内在要求，对于避免“马路拉链”式反复开挖、节约财政资金、提升改造综合效益，具有重要意义。

    建议强化规划统筹，实现“一次开挖、综合改造”，将二次供水设施改造方案同步纳入城市更新总体规划，明确为基础类必改内容，实行管线改造“同槽施工、分质敷设”。整合多渠道资金，建立协同改造资金保障机制，推动二次供水改造纳入城市更新改造专项资金、中央预算内投资等支持范围，探索“政府补贴+供水企业投入+住宅专项维修资金+居民合理分担”的多元筹资模式。完善移交管理，构建“改造即移交、运维专业化”长效机制，将改造后的设施纳入供水企业智慧化管理平台。优化施工组织管理，建立住建、供水企业、街道社区、施工单位“四位一体”协同推进工作模式。

毛程

市政协委员、市自然资源和规划局所有者权益科科长

构建二次供水全流程信息公开“阳光链”

    当前，二次供水的信息公开仍存在信息梗阻，居民对水质检测报告既看不到也看不懂，二次供水服务收费明细以及设备清洗和运维情况成为“隐秘”，理应推动二次供水从“被动应付”向“阳光治理”转变。

    建议构建“一盘棋”阳光公开新机制，压实物业、供水企业、产权单位的信息公开主体责任，编制涵盖规划立项、水质检测、清洗消毒、成本构成等全流程公开目录。打造“一站式”感性场景新平台，推行“水质健康码”公示，在小区公共区域设置水质“红绿灯”公示牌，将浑浊度、余氯等专业数据转化为通俗表述，依托“智慧岳阳”APP开发专属模块供居民扫码查询。拓展“一体化”过程管控新通道，建立“泵房开放日”和应急事件披露机制，抢修期间实施抢修进度“直播”响应。创新“一揽子”信用约束新体系，设立“阳光保险”专项资金，将二次供水信息公开纳入社区网格化管理，建立健全“吹哨人”制度，鼓励举报停用消毒设备、伪造检测报告等行为，查实后给予奖励并严格保密。

牛琳芝

市政协委员、市气象局气象服务工程师

规范过渡期二次供水价格管理，让群众用上“明白水”

当前，我市中心城区二次供水的收费标准不一，各小区居民负担不均。从启动改造到正式移交供水企业统一运维还将有一段较长的“过渡期”，价格管理成为“过渡期”内关系群众获得感的关键因素。

建议出台过渡期临时价格指导标准，明确加压电费、清洗消毒费、维修费等各项费用的计收方式和上限比例，过渡期内收取的服务费原则上不得高于水务集团二次供水服务费的1.3倍。明确过渡期责任主体，建立过渡期“三方对账”机制，物业公司、业主代表、供水企业每半年召开一次价格对账会。建立过渡期收费公示与监督机制，物业服务企业必须每半年向全体居民公示收费明细，张贴《过渡期二次供水收费明白卡》。设立过渡期价格投诉快速响应通道，依托12345政务热线和智慧监管平台实行“接诉即办、限时反馈”。加强宣传引导，选取典型小区形成“一小区一案例”宣传材料，让居民直观感受“短期过渡、长期受益”。

李雄文

市政协委员、湖南天朋律师事务所主任

以法治手段筑牢二次供水民生防线

要构建权责清晰、监管严格、运维专业、保障到位的二次供水管理新格局，必须以法治手段筑牢群众饮水安全的民生防线。

建议法定归口管理，厘清权责体系。依托《岳阳市城市二次供水管理条例》立法契机，明确市水务集团为全市二次供水设施专业化运维唯一主体，系统梳理各职能部门工作职责，通过立法固化权责清单。强化刚性约束，打通移交堵点，细化移交的硬件标准、资料标准、流程标准和时限要求，推动全市符合条件的二次供水设施“应移尽移、应交尽交”。补齐执法短板，健全监管体系，明确卫生许可、清洗消毒、水质检测、信息公开等关键环节的强制性规定，赋予职能部门常态化执法权限。对标上位标准，细化流程规范，严格对照《生活饮用水卫生标准》《供水条例》等国家法律法规，全面细化全链条管理条款。聚焦民生实事，回应群众期盼，规范水质检测公示制度和收费标准，常态化推进设施检修、隐患排查、定期维护，真正用法治手段解决群众身边的“饮水小事”。

陶岳新

市政协委员、市水务集团有限公司工会副主席

加强联动协同，形成二次供水提质改造工作合力

    二次供水改造不单是设施更新工程，更是一场涉及住建等多个职能部门和水务集团、街道社区、物业公司等多方主体的系统性治理行动。必须强化政府主导作用，打破部门壁垒，构建高效协同、责任清晰、运转顺畅的联动机制。

建议建立高位统筹的领导协调机制，在市级层面成立由市政府领导牵头的改造移交工作领导小组，建立日常沟通、定期会商、问题交办、闭环管理的工作机制。建立跨部门信息共享与联合监管机制，以“市级二次供水智慧监管平台”为枢纽，整合各部门数据实现“一屏通览、一键联动”。建立资金统筹与项目协同机制，实行“同步设计、同步施工、同步验收”，建立改造项目资金池实行“多口进、一口出”的统筹管理模式。建立基层协调与群众工作联动机制，推行“社区+业委会+物业+供水企业”四位一体协调。建立考核评估与责任倒逼机制，将二次供水改造纳入年度绩效考核，建立“黑名单”制度，形成激励和约束并重的制度环境。

整理：施剑南

   编辑：付雷