【两会前瞻】谋大事 寻良策 建真言 ——市政协“发挥通江达海优势，奋力打造湖南高质量发展增长极”课题调研纪实

要加快产业集聚，挖掘经济腹地，加快建设岳阳开放高地；建设“人文、生态、青年”友好型城市，吸引更多人才到岳阳投资创业；

要健全完善岳阳市大数据物流信息平台，打通岳阳发挥通江达海优势的堵点；促进物流业与制造业深度融合，建设区域性资源配置中心；

要推动湘非贸易高质量发展，利用对非加工贸易平台推动外贸企业业绩回流；加速扩大口岸贸易量级，推动城陵矶港今年实现“百万标箱”目标；

要加快港产城融合，提升城市品质，推进港区特色错位发展；促进要素流通，放大通江达海优势；

建设太平咀文旅码头，吸引“天下客”。

……

7月20日，“发挥通江达海优势，奋力打造湖南高质量发展增长极”专题议政性常委协商会议召开。会上，将城陵矶港区打造成长江集装箱重要支线港和全省枢纽港、通江达海的核心港，成为与会人员共识。

会场气氛活跃，委员发言踊跃。围绕协商主题，9位市政协委员和特邀代表积极建言献策，市发改委、城陵矶新港区、市物流发展服务中心等部门进行了回应和互动。

这是一次高质量、高水平的“诸葛亮会”，也是一次集思广益、群策群力的“头脑风暴”。市委主要领导对这次高规格、高水平的协商会给予了高度评价。

市委有号召 政协见行动

“岳阳最重要、最宝贵的资源是通江达海的城陵矶港，这是岳阳经济起飞的天然‘风口’，更是全省重要的战略资源。”今年2月，市委主要领导明确要求，岳阳要在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推动高质量发展上砥砺前行，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市。

为贯彻落实市委重要部署，市政协将“发挥通江达海优势，奋力打造湖南高质量发展增长极”列为2022年度议政性常委会议协商课题。

随即，市政协成立专门的调研队伍，市政协主席、党组书记黎作凤亲自领衔挂帅，经科外事委、民盟岳阳市委会和市工商联共同参与，并邀请了部分市政协委员、市直相关部门负责人参加调研活动，同时还聘请了省委政研室、省政协经科委、省社科院专家提供指导。2月23日，黎作凤来到城陵矶新港区，主持召开课题启动会。他要求，要聚焦通江达海这一独特优势，围绕推进产业经济、平台经济、枢纽经济、开放经济等高质量发展，向市委、市政府提出前瞻性、指导性和可操作性的对策建议。

汇智建言 成果丰硕

2月至6月，课题组先后深入6个滨江临湖县市区、7个重点园区、14个市直相关部门、20多家规模企业开展实地调研，并赴江西九江市学习考察。

自贸片区、中非工贸产业园、煤储基地码头、虞公港区……到处留下了课题组成员踏察的足迹、忙碌的身影。“岳阳的最大优势在哪里”“通江达海效应发挥怎么样”“最主要的短板制约是什么”“怎么找准突破口”……不断地问询，反复地思索，透出了课题组成员的关切，也映射了他们的担当。

正值盛夏，酷暑难当。在共青城基金小镇、科教新城，大家感慨于一个县级小城的杰作；在红光国际港、城西港、航运交易中心，大家惊羡于九江市委、市政府的大手笔……

草拟提纲、分头撰写、统稿集成，拿出了一份调研报告初稿。召集相关部门座谈、征求意见；课题组成员集中、思想碰撞；几趟专程上长沙，当面向顶级专家求教……

经过反复论证，终于形成《关于“发挥通江达海优势，奋力打造湖南高质量发展增长极”的调研报告》。

要以优化港口、畅通航道、增辟航线和充实货源来筑牢航运基础，增添发挥通江达海优势的厚实筹码；

要以增强口岸辐射能力、拓展口岸平台功能、提升口岸通关效率和做大口岸国际贸易来舞活口岸龙头，蓄积发挥通江达海优势的充足动能；

要以做强大运量大耗水量装备制造业、绿色化工产业、电子信息产业、军工新材料产业、新能源产业、航运物流产业、生态文旅产业等七大临港产业来实现发挥通江达海优势的最大效应；

要以释放自贸红利、推动降本增效、注入源头活水、增强发展后劲来促进创新驱动，提供发挥通江达海优势的有力支撑。

9000字的正文，5000字的附件，11张数据分析表格，市政协向市委、市政府交出了一份沉甸甸的答卷。会后，市政协以建议案的形式向市委、市政府提出了4个方面34条具体建议。

“如何把通江达海的优势转化为我市高质量发展的胜势，奋力打造名副其实的省域副中心城市，是岳阳经济社会高质量发展过程中的一道必答题。通过市政协的协商平台，我们进一步凝聚了共识，工作起来也更加有了目标和方向。”与会的委员们都表达了同样的感受。

“市政协深入调查研究，提出调研报告，针对性很强，很具操作性，值得进一步研鉴实操。”市委主要领导的批示给了政协人莫大鼓舞。

“政协的报告站得高，看得准，写得实，很有价值。交通、商粮和港区，要认真吸收、推动我市港口经济和外向型产业不断做强做大。”市政府主要领导作出具体指示。

成果落地 尽显担当

7月20日，市政府主要领导出席协商会议，对市政协的调研报告和委员协商发言进行点评和回应，并强调政府部门要“就汤下面”，在及时消化、加快转化、推进演化上下功夫，扎实做好“后半篇文章”，让政协“金点子”尽快变成推动岳阳开放领跑、高质量发展的“金钥匙”。市委督查室要围绕市政协提出的建议落实情况进行督查。

黎作凤表示，调研协商只是初步成果，全市政协系统要认真学习贯彻此次会议精神，进一步深化课题研究、发挥政协优势、强化责任担当,持续聚焦通江达海区位优势，通过大会发言、提案或社情民意信息提级到省政协、全国政协，努力争取更多的政策资源，推动“结果”变“成果”。

会后，具体建议正在逐步落地。围绕城陵矶“百万标箱大港”目标，在稳存量、拓增量的基础上挖掘本地企业货源，拓展铁水联运潜力，向西新开通城陵矶——川渝航线，向南开辟路口铺新货场“岳阳——深圳盐田”中部铁水联运新通道，正在推动开通至俄罗斯海参崴、东南亚国际航线。9月2日，松阳湖铁路专用线全线正式通车，首批重庆水运集装箱货物“铁水联运”“接力”至华南。拓展口岸平台功能、增辟航线、创建国家级进口贸易促进创新示范区等建议纳入市委八届五次全会《决定》。

议党政之所想、商党政之所愿、帮党政之所需。市政协始终坚持政协工作与党政工作同心同向，以“时时放心不下”的履职担当、“时时在您身边”的履职情怀、“时时发挥作用”的履职状态，在建设名副其实省域副中心城市的新征程中贡献政协智慧和力量，以“政协之能”服务“岳阳之为”。

（陈书凝 申春燕 周小平）

   编辑：付雷