政协搭台聚合力 调解赋能促善治——鼎城区综治调解委员工作室深耕基层治理的“枫桥实践”

　　小纠纷连着大民生，小调解守护大平安。自2025年9月正式挂牌运行以来，鼎城区综治调解委员工作室以政协协商深度对接基层治理为抓手，整合政法、统战、专业领域力量，走出了一条“政协搭台、多方联动、专业解纷”的矛盾化解新路子。截至2026年6月30日，工作室累计受理各类纠纷38件，成功调解30件，在办1件，涵盖劳务工资、山林土地、医患纠纷、征拆信访、涉军维稳等多个领域，一批久拖未决的积案难案得到实质性化解，相关工作得到省政协、司法部领导高度肯定，并被《中国法制日报》专题报道推广。

　　作为区政协、区委政法委与区委统战部联合打造的多元解纷平台，工作室坐落于区综治中心一楼，配套设有接待室、调解室、心理咨询疏导室，构建起“受理—调解—疏导—回访”全链条服务空间。队伍建设上，工作室建立“核心主导+协同支撑”的双层架构：由区委政法委常务副书记杨道政担任召集人，区政协常委付明亮牵头负责日常运转；核心团队共19人，汇聚14名涵盖政法、统战、法律等领域的政协委员，搭配3名法律工作者、1名心理咨询师与1名统战委员，同时吸纳妇联、纪委、人社、生态环境等14个部门人员协助委员，形成横向到边的联动格局，真正实现“专业的人办专业的事”。

　　“把协商理念融入调解全过程，把委员力量沉到矛盾最前沿”，是工作室一以贯之的工作思路。运行过程中，工作室创新推行“事前调研+事中缓冲+结果双赢+事后回访”全闭环工作机制，总结提炼“走访调研、下沉基层、屋场会议、亲情调解”四步工作法，一改传统调解“坐堂问诊”的模式，将调解阵地搬到群众家门口、矛盾第一线，既讲法律尺度，也讲人情温度，力争实现“案结、事了、人和”。

　　面对突发复杂的涉稳纠纷，工作室是稳住局面的“压舱石”。此前尧天坪镇居民杨南国与镇卫生院的医患纠纷，一度陷入升级失控的风险。71岁的杨南国因左大腿肿块在镇卫生院就诊并接受囊肿切除手术，后续因身体不适辗转多家医院，最终确诊为下肢软组织恶性肿瘤。家属以卫生院延误诊疗为由追责，区政法委、卫健局、镇政府等多轮协调均因双方诉求差距过大无果，患者儿子甚至因维权过程中的过激行为被行政拘留。更棘手的是，患者本人在持续维权过程中中暑离世，原本的医患纠纷叠加丧亲之痛，矛盾骤然升级，极易引发大规模信访维稳事件。事态升级之际，综治调解委员工作室第一时间介入管控局面，牵头组织公检法司、卫生医疗等相关部门联合开展调处。调解专班既站在法律角度逐条厘清诊疗责任边界、释明司法诉讼的程序与风险，也站在人文角度充分体谅家属情绪，兼顾其合理诉求与实际困难。通过多轮背对背沟通、面对面协商，最终推动尧天坪镇政府借支5万元用于逝者安葬事宜，家属郑重承诺不再就此上访一场一触即发的涉稳纠纷得以平稳落地，实现了法律效果与社会效果的统一。

　　面对积压多年的信访积案，工作室是融化坚冰的“暖心剂”。花岩溪管委会居民王文清与表亲陈学贤的山林权属纠纷，便是典型的“骨头案”。双方本是表兄弟，因山林边界争议产生矛盾，调处过程中陈学贤动手殴打王文清，后续虽经村级调解达成初步意见，但王文清始终认为赔偿款并非对方个人支付、且未收到当面道歉，加之对调解书制作程序存疑，多年来持续上访，是当地有名的老信访户。为啃下这块“硬骨头”，工作室调解员主动下沉基层，与高峰村治调主任一同入户走访王文清家中，实地踏勘争议山林现场，专门邀请老村支书、村民组长与双方近邻共同召开屋场协调会。会上不先讲法条、不急于定责，而是从两家人上辈的手足亲情切入，再由邻里乡亲摆事实、指对错，让双方看清各自的问题，最后结合法律规定厘清山林权属与打人赔偿的责任边界。情理法三重发力下，王文清积压多年的心结终于慢慢解开，双方当场达成和解协议，共同承诺不再为此事上访，一桩延续多年的信访积案就此画上圆满句号。

　　从医患纠纷到山林权属，从营商环境到邻里矛盾，一件件纠纷的圆满化解，既是工作室专业能力的生动体现，也是政协协商向基层延伸的鲜活注脚。据介绍，下一步工作室将在巩固横向协同优势的基础上，着力打通纵向治理链条，推动调解力量向乡镇、村居下沉。通过建立乡镇政协委员与乡镇调委会联动机制，吸纳驻乡镇委员深度参与基层调解，加快构建“区—乡—村”三级联动调解网络，真正实现资源下沉、服务前移，持续把新时代“枫桥经验”转化为可复制、可推广的“鼎城实践”。

　　委员工作室既是政协履职的阵地，也是服务群众的窗口。鼎城区政协将持续发挥政协委员联系广泛、人才荟萃的优势，以综治调解委员工作室为载体，推动政协协商与基层治理深度融合，让更多矛盾化解在萌芽、解决在基层，为建设更高水平的平安鼎城、法治鼎城持续贡献政协智慧与政协力量。

   编辑：朱玉瀚