关于征集区政协十一届五次会议提案的通知

区政协各参加单位、各专门委员会、各委员工作室，各位委员：

　　区政协十一届五次会议拟于2025年12月中旬召开，为认真做好大会提案征集工作，进一步提高提案质量，根据《政协永州市零陵区委员会提案工作条例》及《政协永州市零陵区提案审查工作实施细则》等有关规定，即日起开始征集提案。现将有关事项通知如下：

　　一、撰写要求

　　1.精心选题。提案者要认真学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极建言献策。区政协提案委编印了《零陵区政协十一届五次会议提案选题参考》（见附件），政协委员和各参加单位可选择适当角度，自拟题目，撰写提案。也可根据需要另行选题，不限定参考选题范围。

　　2.注重质量。要切实贯彻落实习近平总书记提出的“提案不在多而在精”的指示精神，注重在提案质量上下功夫，做到宁少毋滥。提案者要广泛深入开展调查研究，力求全面掌握实情，并进行理性的分析思考、科学的论证，确保提案内容客观真实，所提建议准确具体，具有针对性、科学性和可行性。避免情况失实或脱离实际，避免提出的建议滞后于党政部门已采取的措施；鼓励各民主党派、人民团体、区政协各专委会及各委员工作室充分发挥自身优势，积极提交集体提案，及时将日常调研、监督、会议等履职成果按照提案的要求转化为集体提案，以高质量的集体提案带动委员提案质量整体提升。

　　3.规范格式。提案案由（题目）统一格式为“关于***的提案”，做到题目明确，案由和提案内容一致。坚持一事一案，实事求是，简明扼要，单件提案字数不超过1500字。

　　4.提案有以下情形不予立案：违反宪法和法律规定的；涉及党和国家秘密的；中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；民主党派成员反映本组织内部问题的；进入司法诉讼以及仲裁程序的；涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的；属于学术研讨的；为本人或亲属解决个人问题的；宣传、推介具体作品、产品的；指名举报的；内容空泛、没有具体建议或者一案多事的；超越本区职权范围的；经提案审查委员会或提案委员会全体会议审定不予立案的其他情况。

　　二、提交时间

　　区政协十一届五次会议提案，自即日起开始受理，至大会提案截止时间为止。在此期间提交的提案作为大会提案，之后提交的提案作为平时提案处理。由于全会会期较短、日程紧凑、倡导委员在会前提交提案。提案者要积极运用网络平台提交提案、关注提案办理情况和通过网络平台反馈测评意见。

　　三、提交方式

　　1.提案全部采用网上提交方式。提案者可通过电脑登录“湖南省政协云”网站（或“零陵新闻网”下拉到底部，选择“零陵区政协委员提案管理系统”），点击“智慧提案”模块，进入“政协委员～提案提交”或“集体提案～提案提交”操作提交；或手机登录“政协云”APP，通过“智慧提案”板块提交。

　　2.请区政协各参加单位提交2件以上，各专门委员会、各委员工作室（或界别）提交1件以上高质量集体提案。以专门委员会或委员工作室名义提出的集体提案，须注明提案者、联络员、执笔委员、联名委员及联系方式。

　　3.委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位。联名提案应严肃，联名者应了解该提案内容，避免随意联名，力戒盲目联名，杜绝被动联名。

　　联系人：付松菊15211638408（微信同号）

　　附件：零陵区政协十一届五次会议提案选题参考

　　政协永州市零陵区委员会办公室

　　2025年11月18日

　　附件

　　零陵区政协十一届五次会议提案选题参考

　　一、经济建设类

　　1.锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握零陵“产业兴区”战略支点，加快推进中国式现代化零陵实践；

　　2.持续优化区域经济格局，强化“一园三区”联动，不断提升城乡区域协调发展水平；

　　3.抓好区级“产业联盟”建设，推动我区产业集群化发展；

　　4.加快构建有比较优势的现代化产业体系，因地制宜培育和发展新质生产力；

　　5.抢抓国家“两重两新”重大机遇，加快培育壮大新兴产业；

　　6.坚定“向南向海向外”战略方向，奋力打造承接产业转移新高地；

　　7.加强与粤港澳大湾区产业协同合作，深度融入中部地区崛起战略；

　　8.持续深化园区体制机制改革，推行管理模式和体制机制创新；

　　9.加快传统产业转型升级，积极推进工业领域碳减排；

　　10.持续推动“智赋万企”行动，加速制造业数字化转型；

　　11.深入实施重点产业倍增计划，健全优质企业培育机制；

　　12.加大科技型中小企业培育支持力度；

　　13.加强制造产业高质量发展的系统谋划，探索新型产业组织模式；

　　14.提升惠企政策兑现效率，支持民营经济发展壮大；

　　15.着力培植财源，提升区级财政保障（抗风险）能力；

　　16.深化铁海联运合作，推动零陵成为西部陆海新通道重要节点；

　　17.持续推进综合交通基础设施建设；

　　18.以专业化、精准化为导向，实施精准招商；

　　19.以“产业备份”为抓手，加大我区招商引资力度；

　　20.紧抓“湘超”赛事及湖南省旅发大会机遇，推动消费持续升温；

　　21.发扬“永冲锋”精神，加快推动零陵经济高质量发展；

　　22.整合区级检验检测力量，推动我区技术机构高质量发展；

　　二、政治建设类

　　23.积极培育协商民主文化；

　　24.全力以赴推进我区文明创建工作；

　　25.健全完善区乡两级行政执法协调监督工作体系，扎实推进法治政府建设；

　　26.持续优化政务服务，不断增强行政效能；

　　27.把营商环境打造成推动零陵高质量发展的核心竞争力；

　　28.强化重点领域安全风险防范，推进安全体系和能力现代化；

　　29.完善权力监督制约机制，推进廉政文化建设；

　　30.深入推进信访工作法制化，加大源头化解矛盾力度；

　　31.持续深化司法体制改革，着力提高执法司法质效和公信力；

　　32.深入实施法治素养提升行动，加快建设和完善覆盖城乡的现代公共法律服务体系；

　　33.牢固树立安全发展理念，持续推动依法治安向纵深发展；

　　34.坚持统筹发展和安全，守牢安全底线；

　　三、文化建设类

　　35.推动教育优质均衡发展，建设公平优质的基础教育体系；

　　36.持续深化我区教育教学改革创新；

　　37.构建固本铸魂的思想政治教育体系；

　　38.加强文化遗产保护传承利用；

　　39.推进新媒体时代网络统战工作；

　　40.做好结合文章，推动我区文科旅深度融合发展；

　　41.培育文旅消费新增长点；

　　42.加快推进零陵文化数字展览馆建设；

　　43.健全公共服务体系，实施全民健身设施补短板工程；

　　44.建好用好红色文化资源；

　　四、社会建设类

　　45.全面落实人才强区战略，擦亮“智汇潇湘”品牌；

　　46.持续完善健全网格化治理体系；

　　47.巩固和扩大基本医保覆盖面，持续推动医保服务下沉基层；

　　48.打造区域医疗中心，擦亮“健康零陵”品牌；

　　49.持续开展“三减三健”活动，提升人均预期寿命；

　　50.加强医保基金智能监管，推动医保赋能医院高质量发展；

　　51.推动养老服务模式创新和质量提升，激发银发市场新活力；

　　52.加快优化完善生育支持政策，促进人口长期均衡发展；

　　53.完善分层分类社会救助体系；

　　54.完善就业援助和帮扶机制，促进高质量充分就业；

　　55.完善住房市场和住房保障体系，积极构建房地产发展新模式；

　　56.下足“绣花”功夫，做好城市管理工作；

　　57.持续推进校园及周边安全建设；

　　58.发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系；

　　59.加快推进城市更新和老旧小区、老旧管网升级改造；

　　60.抓好隐患排查整治，提升安全生产监管水平；

　　五、农业农村类

　　61.因地制宜发展农业新质生产力，加快构建农业产业高质量发展新格局；

　　62.大力发展我区优质农业基地；

　　63.巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴；

　　64.推动县域经济与乡村振兴有效衔接，形成城乡融合发展新格局；

　　65.发展特色产业，不断增强乡村振兴内生动力；

　　66.大力发展智慧农业；

　　67.盘活利用农村闲置资产，拓宽农民增收渠道；

　　68.严守粮食安全底线，稳步提升农产品产量和质量；

　　69.培育壮大新型农村集体经济；

　　70.稳步推进政策性农业保险工作；

　　71.进一步做强做优我区粮油产业；

　　72.改善农村人居环境，持续加强和美乡村建设；

　　六、生态文明类

　　73.支持创建国家级生态文明建设示范区，推进生态文明体制改革；

　　74.严格落实生态保护政治责任，坚决守住潇水流域生态红线、环境底线；

　　75.健全废弃物循环利用体系，加快绿色低碳转型发展；

　　76.协同推进生态环境保护和绿色低碳发展；

　　77.推动农村生活污水治理提质增效；

　　78.推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构筑零陵生态文明新高地；

　　79.强化我区生物多样性保护工作协调机制；

　　80.探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，培育生态经济增长点；

　　81.持续助推秸秆综合利用和焚烧管理；

　　七、事关零陵经济社会高质量发展的其他热点问题