关于征集区政协十二届一次会议提案的通知

区政协各参加单位，各专门委员会，各委员工作室，各位委员：

　　区政协十二届一次会议拟于2026年10月中旬召开，为认真做好大会提案征集工作，提高提案质量，根据《政协永州市零陵区委员会提案工作条例》《政协永州市零陵区提案审查工作实施细则》等有关规定，即日起开始征集提案。现将有关事项通知如下：

　　一、撰写要求

　　1.精心选题。提案者要认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕区委、区政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，积极建言献策。区政协提案委编印了《零陵区政协十二届一次会议提案选题参考》（见附件），政协委员和各参加单位可选择适当角度，自拟题目，撰写提案；也可根据需要另行选题，不限定参考选题范围。

　　2.注重质量。要切实贯彻习近平总书记“提案不在多而在精”的指示精神，注重在提案质量上下功夫。提案者要广泛深入开展调查研究，力求全面掌握实情，进行理性的分析思考、科学的论证，确保提案内容客观真实，所提建议准确具体，具有针对性、科学性和可行性。鼓励各民主党派、人民团体、区政协各专委会及各委员工作室充分发挥自身优势，积极提交集体提案，及时将日常调研、监督、会议等履职成果按照提案要求转化为集体提案，以高质量的集体提案带动委员提案质量整体提升。

　　3.规范格式。提案案由（题目）统一格式为“关于×××的提案”，做到题目明确，案由和提案内容一致。坚持一事一案，实事求是，简明扼要，单件提案字数不超过1500字。

　　4.提案有以下情形不予立案：违反宪法和法律规定的；涉及党和国家秘密的；中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；民主党派成员反映本组织内部问题的；进入司法诉讼以及仲裁程序的；涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的；属于学术研讨的；为本人或亲属解决个人问题的；宣传、推介具体作品、产品的；指名举报的；内容空泛，没有具体建议或者一案多事的；超越本区职权范围的；经提案审查委员会或提案委员会全体会议审定不予立案的其他情况。

　　二、提交时间

　　区政协十二届一次会议提案，自即日起开始受理，截至大会提案截止时间止。在此期间提交的提案作为大会提案，之后提交的提案作为平时提案处理。由于全会会期紧凑，倡导委员在会前提交提案。提案者要积极运用网络平台提交提案、关注提案办理情况和通过网络平台反馈测评意见。

　　三、提交方式

　　1.提案全部采用网上提交方式。提案者可通过电脑登录“湖南省政协云”网站（或“零陵新闻网”下拉到底部，选择“零陵区政协委员提案管理系统”），点击“智慧提案”模块，进入“政协委员～提案提交”或“集体提案～提案提交”进行提交；或手机登录“湖南政协云”APP，通过“智慧提案”板块提交。

　　2.请区政协各参加单位、各专门委员会、各委员工作室（或界别）提交1件以上高质量集体提案。以专门委员会或委员工作室名义提出的集体提案，须注明提案者、联络员、执笔委员、联名委员及联系方式。

　　3.委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位。联名提案应严肃，联名者应了解该提案内容，避免随意联名，力戒盲目联名，杜绝被动联名。

　　联系人：付松菊15211638408（微信同号）

　　附件：零陵区政协十二届一次会议提案选题参考

　　政协永州市零陵区委员会办公室

　　2026年10月8日

附件

　　零陵区政协十二届一次会议提案选题参考

　　一、经济建设类

　　1.紧扣“四区两地一枢纽”定位，扎实推进中国式现代化零陵实践，服务“十五五”良好开局；

　　2.落实“一核三带五支点”区域经济格局，做强“一区三园”平台，深化园区联动，提升城乡区域协调发展质效；

　　3.做实区级产业链联盟建设，围绕锰稀新能源新材料等主导产业，推动产业链集群化、链条化发展；

　　4.加快构建具有零陵比较优势的现代化产业体系，因地制宜培育壮大先进制造、现代农业、文旅领域新质生产力；

　　5.抢抓国家“两重”“两新”、湘南湘西承接产业转移示范区政策机遇，培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业；

　　6.坚持“向南向海向外”战略方向，聚力打造湘南承接产业转移新高地，推进产业备份基地建设；

　　7.深化与粤港澳大湾区产业链供应链协同，主动融入中部地区崛起、西部陆海新通道建设；

　　8.持续深化园区体制机制改革，创新园区运营、投融资、企业服务模式，激活园区发展内生动力；

　　9.推动技改升级，加快传统优势产业数字化、绿色化转型升级，稳步推进工业领域节能降碳；

　　10.纵深推进“智赋万企”行动，培育智能车间、数字化标杆企业，加速制造业数字化、网络化、智能化转型；

　　11.深入实施产业倍增行动，健全“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新—单项冠军”梯度培育体系；

　　12.加大科技型中小企业、高新技术企业培育扶持力度，搭建产学研协同创新平台，促进科技成果就地转化；

　　13.系统谋划制造业高质量发展，探索产业链共同体、产业联盟等新型产业组织模式，强化要素统筹保障；

　　14.优化惠企政策直达快享机制，提升政策兑现效能，持续壮大民营经济，构建亲清政商关系；

　　15.抓实财源培植，统筹增收、节支、化债，增强区级财政可持续运行与风险防控能力；

　　16.深化铁海联运、湘江千吨级航道建设，畅通通江达海通道，打造西部陆海新通道重要节点；

　　17.统筹推进干线公路、园区路网、城乡交通一体化建设，完善综合立体交通基础设施网络；

　　18.推行产业链招商、基金招商、以商招商，坚持专业化、精准化招商，提升项目落地转化率；

　　19.以产业备份基地建设为抓手，强化重大产业项目储备，持续扩大有效投资；

　　20.依托省第七届旅发大会、湘超赛事等节会平台，做强古城消费场景，推动流量转化为长效消费动能；

　　21.弘扬“永冲锋”精神，大抓产业、大干项目，全力推动零陵经济高质量发展；

　　22.整合区级检验检测、公共技术服务资源，建设区域性公共技术服务平台，赋能产业提质增效；

　　23.推进企业服务年常态化，破解企业用工、物流、融资、配套等要素瓶颈，夯实工业稳增长支撑。

　　二、政治建设类

　　24.丰富基层协商载体，培育协商民主文化，发挥委员工作室作用，拓宽基层群众有序参政议政渠道；

　　25.巩固文明创建成果，健全长效管护机制，持续提升城市文明素养与城乡文明品质；

　　26.健全区乡两级行政执法协调监督体系，规范行政执法行为，持续推进法治政府建设；

　　27.深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、数字化、集成化，持续提升行政效能；

　　28.把一流营商环境作为核心竞争力，推进要素保障、政务服务、法治保障一体化提升；

　　29.健全权力运行监督制约体系，推进廉政文化进机关、进园区、进基层，筑牢廉洁防线；

　　30.推动信访工作法治化、源头化治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，把矛盾化解在基层前端；

　　31.深化司法体制综合配套改革，提升执法司法质效、公信力，夯实基层法治根基；

　　32.实施全民法治素养提升行动，完善覆盖城乡的现代公共法律服务体系，做强基层法律服务阵地；

　　33.树牢安全发展理念，深化依法治安，推进基层应急管理体系和能力现代化；

　　34.坚持统筹发展和安全，防范化解债务、安全生产、地质灾害、社会稳定等各类风险，守牢安全底线；

　　35.完善基层网格化治理体系，推动网格、应急、综治、城管多网融合，提升基层善治水平。

　　三、文化教育建设类

　　36.推进基础教育优质均衡发展，优化城乡学校布局，建设公平优质、特色鲜明的基础教育体系；

　　37.深化教育教学改革创新，强化校本教研、集团化办学，提升区域教育核心竞争力；

　　38.构建固本铸魂的思政教育体系，推动大中小学思政课一体化建设；

　　39.加强摩崖石刻、历史街区、古民居等文化遗产系统性保护、活化利用，做好文物安全管护；

　　40.创新新媒体时代网络统战、网络文化传播方式，讲好零陵历史文化故事；

　　41.深化古城、山水、非遗、红色资源融合，推动文科旅体深度融合发展；

　　42.培育沉浸式文旅、研学、夜间经济、数字文创等文旅消费新增长点；

　　43.加快零陵文化数字展览馆、古城数字文旅项目建设，打造零陵文化数字IP；

　　44.完善城乡公共文体服务体系，实施全民健身场地设施补短板工程，推进城乡文体资源共享；

　　45.盘活用好红色文化资源，打造红色研学线路，推动红色文化传承与文旅发展联动；

　　46.统筹历史文化街区保护提质与城市更新，实现古城肌理保护、业态培育、民生改善协同推进。

　　四、社会建设类

　　47.全面落实人才强区战略，擦亮“智汇潇湘·才聚零陵”品牌，完善产业人才引育使用机制；

　　48.深化网格化基层治理，推进数字化基层治理平台建设，提升基层治理精细化水平；

　　49.巩固基本医保参保覆盖面，推动医保经办、慢病管理、健康服务下沉乡镇（街道）、村社；

　　50.加快区域医疗中心建设，深化紧密型医共体建设，持续擦亮“健康零陵”品牌；

　　51.持续推进“三减三健”全民健康行动，完善慢病防控体系，稳步提升人均预期寿命；

　　52.强化医保基金智能监管，以医保支付方式改革赋能公立医院高质量发展；

　　53.创新养老服务供给模式，推广“中医+康养”、家庭养老床位，激活银发经济新动能；

　　54.优化生育支持配套政策，完善普惠托育、育儿支持体系，促进人口长期均衡发展；

　　55.健全分层分类、主动发现的社会救助体系，提升低保、特困、残疾人等群体保障质效；

　　56.健全就业援助、校企合作、劳务协作机制，稳住重点群体就业，推进高质量充分就业；

　　57.完善住房保障和房地产长效机制，构建房地产发展新模式，推进保交楼、保民生；

　　58.实施城市精细化管理，下足绣花功夫，推进滨江新城、老旧片区一体化提质；

　　59.持续深化校园及周边交通、治安、食品安全综合治理，筑牢校园安全防线；

　　60.健全普惠托育服务体系，完善婴幼儿照护、早期发展配套政策，降低家庭育儿成本；

　　61.持续推进城市更新、老旧小区、老旧管网改造，补齐城区基础设施短板；

　　62.常态化开展安全生产隐患排查整治，强化重点行业监管，提升本质安全水平。

　　五、农业农村类

　　63.立足资源禀赋发展农业新质生产力，构建零陵特色现代农业高质量发展新格局；

　　64.建设标准化优质农产品基地，做强“永州之野”零陵特色农产品品牌；

　　65.巩固拓展脱贫攻坚成果，全力创建国家乡村振兴示范县，全面推进乡村振兴；

　　66.推动县域经济、园区经济与乡村振兴有效衔接，构建城乡融合发展新格局；

　　67.发展乡村特色种养、农文旅融合产业，持续增强乡村振兴内生动力；

　　68.大力发展智慧农业、数字农业，建设高标准农田，提升农业现代化水平；

　　69.实施农村闲置资源盘活工程，盘活闲置农房、校舍、土地，拓宽农民增收渠道；

　　70.严守耕地保护红线与粮食安全底线，稳步提升粮食、重要农产品供给质量；

　　71.培育壮大新型农村集体经济，推广跨村联建、抱团发展模式；

　　72.优化政策性农业保险服务，扩大特色农产品保险覆盖面，降低农业经营风险；

　　73.做强做优粮油、中药材、特色果蔬等优势农业产业，延伸农产品精深加工链条；

　　74.持续改善农村人居环境，推进农村污水、垃圾治理，建设宜居宜业和美乡村。

　　六、生态文明类

　　75.全力创建国家生态文明建设示范区，纵深推进生态文明体制机制改革；

　　76.压实生态保护责任，严守潇水流域生态保护红线、环境质量底线，抓好中央生态环保督察整改；

　　77.健全固废、畜禽粪污、秸秆等废弃物循环利用体系，推动产业绿色低碳转型；

　　78.统筹污染治理、生态保护、降碳协同增效，协同推进生态环境保护与绿色低碳发展；

　　79.持续提质农村生活污水治理，因地制宜推广低成本、易运维治理模式；

　　80.推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢潇水流域生态屏障，打造美丽零陵生态高地；

　　81.健全生物多样性保护统筹协调机制，加强区域生物多样性监测与保护；

　　82.探索生态产品价值实现路径，打通绿水青山向金山银山转化通道，培育生态经济增长点；

　　83.持续推进秸秆综合利用与露天焚烧管控，完善收储利用体系；

　　84.推进矿山生态修复、岩溶地区环境治理，强化水资源集约节约利用。

　　七、事关零陵经济社会高质量发展的其他热点难点问题

   编辑：黄佳琪