推行“入企扫码”，助力营商环境再优化

今年以来，零陵区政协经济界、工商联界委员工作室委员深入企业开展优化营商环境民主监督，委员们在走访调研了解到，部分行政执法部门在入企执法检查过程中，还一定程度地存在选择性、随意性执法、行政执法缺少“事中事后监管”等问题。为此，零陵区政协优化营商环境民主监督工作领导小组经与区“放管服”改革和优化营商环境工作领导小组协商反馈，向区委、区政府提出针对性建议。今年7月，零陵区开始探索推行“入企扫码 ”工作，为严防“执法扰企”，走出一条阳光执法、规范执法、柔性执法新路子。

一、推行“入企扫码”，阳光执法严监督。创新采用“安商公示牌”监督新模式，特邀7名区政协委员和各企业主要负责人担任营商环境监督员，赋予特邀监督员拒绝不扫码入企检查的权力，依托“入企扫码、亲清零陵”赋码监测系统，对入企“来访参观、监管执法、部门服务、企业诉求”等实行扫码留痕系统监管。凡执法部门入企检查一律扫码，并填写好检查和被检查单位名称以及检查日期、人员、内容、事由、结果等事项，区优化办通过赋码平台对执法人员和特邀监督员填写检查内容的真实性进行比对、核实。

二、赋能“云”上管理，规范执法全链条。推行入企人员“云”操作、过程同步“云”备案、市场主体“云”反馈、效能部门“云”监督的全链条闭环，依托信息化手段构建“备案—确认—执法—评价—核查”涉企执法全周期智能化闭环监督系统，实现执法检查全过程、全要素、全方位留痕和可追溯管理，倒逼执法检查规范化、标准化、信息化。区优化办明确专人专岗对赋码平台进行监管、区政协特邀民主监督员不定期开展视察调研监督，对职能部门服务企业情况、企业诉求落实情况进行跟踪督办，确保问题按时限“清零”。7月以来，经云管理平台数据汇总，入企执法检查共26次，没有发现违规执法检查的情况。

三、突出综合施策，柔性执法“暖人心”。树立包容审慎监管理念，督促各执法部门将柔性执法贯穿行政执法活动全过程。建立健全事前指导、风险提示、宣讲劝诫等制度，突出综合施策，促使行政相对人自觉纠正违法行为，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。积极推行首违免罚、轻微违法免罚、罚款分期缓缴等举措，建立免罚、免责“两免”清单，强化事前事中事后监管，做到“对违法者依法严惩，对守法者无事不扰”。自7月实施柔性执法工作机制以来，执法检查同比减少50%。

作者：吕鹏飞 杨中淑    编辑：朱璇杰