一、提案的基本概念
提案是政协委员,参加政协的各党派、各人民团体,政协各专门委员会,政协全体会议期间的界别、委员小组,向政协全体会议或常务委员会提出的书面意见和建议。
提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。
二、政协提案的质量要求
按照《提案工作条例》有关规定,提案质量要求主要包括三个方面:
1.提案应当坚持严肃性、科学性、可行性(三性);
2.提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议(三有);
3.提案必须按照规定的格式提交。这是对提案自身的规范性要求,文字要简洁、清晰,使人一目了然。
一件完整的提案应包括三个部分:
第一部分是案由。也就是提案的题目,用简单的文字说明提案要求解决什么问题,案由和提案主题要一致。
第二部分是正文。提出问题、分析原因,提出建议。
第三部分是提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案,发起人为第一提案人,其他委员为联名人。联名人一般为3-5人。
“三性”:提案的严肃性、科学性和可行性是一个有机的整体,缺一不可。
1.提案的严肃性。
2.提案的科学性。
3.提案的可行性。
“三有”:有情况、有分析、有具体建议。
1.反映大事。
2.言之有据。
3.案情清楚。
4.建议具体。
5.一事一案。
三、撰写提案必须把握的四个环节
(一)精准选题
1.选择党委政府高度关注的重点问题;
2.选择社会普遍关注的热点问题;
3.选择改革开放和重大建设中的难点问题;
4.群众期盼解决而未引起有关部门关注的“盲点”问题;
5.选择党政部门工作的弱点问题。
撰写注意事项:
1.扬长避短,注意选择一些最能发挥自身优势的题目;
2.选准切入点,题目宜小。题目要求小而准,不能过大;
3.相对集中连续,撰写系列提案;
4.坚持增加集体提案比重导向;
5.注意提案不是请示报告。
(二)深入调研
1.了解以往的提案情况;
2.深入基层调查;
3.尽量和有关部门沟通交流;
4.仔细研究。
(三)科学建议
有具体可行性或可操作性的方法。
(四)精心撰写
认真思考,严格按照提案格式要求,征询相关专业人士意见,精心打磨。
案例
关于加快×××水库水污染综合治理的建议
一、基本情况
近年来,××××××××××××××××,×××湿地上游水污染治理取得了一定成效××××××××,但水污染问题依然突出。××××××××
二、存在问题
××××××××,近三年水质均为劣Ⅴ类,是导致×××水库水质污染的主要因素。主要原因是×××××××
三、具体建议
一是加快实施中心城区入库支流的环境综合整治。××××××××
二是完善城镇污水处理设施建设,加强污水收集管网建设。××××××××
三是强化农业面源污染防治,加强水产养殖污染治理。××××××××
四是加快实施×××水库清淤扩容工程,加强湿地生态修复,改善××湖及下游××水质和生态环境。×××××
作者:王先均 编辑:朱璇杰

标准
A