擦亮营商环境招牌 打造投资兴业沃土——冷水滩区政协十一届一次会议大会发言

　　在政协永州市冷水滩区第十一届委员会第一次会议开幕会上，王小宇委员代表经济界别作《擦亮营商环境招牌 打造投资兴业沃土》大会发言。全文如下：

　　营商环境是激发市场活力、推动经济高质量发展的“生命线”，也是一个地方核心竞争力的体现。区委、区政府把优化营商环境摆在突出位置。今年以来，“高效办成一件事”已办4万余件、平均减时84%；118项高频事项实现“跨省全程网办”，企业投资项目备案最快10分钟办结；“扫码入企”清理执法主体88个、规范涉企检查432次；“亲清护航”“园区夜话”“办不成事窗口”三张明片不断擦亮。

　　但对标先进地区和群众期待，特别是对标区委、区政府今年要将营商环境打造成全省先进县区这一目标，仍有较大努力空间，主要短板有：一是问题看清了，但“行动还不快”。区委、区政府高度重视，相关部门积极行动，但部分干部仍有“重监管、轻服务”思想，行政审批中权力思维重于服务思维，管理惯性大于服务自觉，在具体落实上行动还不快。二是网办率很高，但“线上能提交、线下还得跑”。部门数据不同步，电子证照互认不到位，“系统显示可网办，实际还要带纸质件去大厅补材料”。一体化平台“联而不通”，并联审批常变“串联等章”。三是执法有规范，但“多头查、重复查”没根除。市场、应急、生态、城管、卫健等高频领域检查未完全统筹。“扫码”解决了“乱进门”，没解决“进门次数仍多”。四是有亲清护航，但“融资、用工、订单”三道坎仍然存在。小微企业普遍反映“担保门槛高、到账周期长”，全区今年为企业定向输送2800人仍补不上结构性缺口，本地职校生往珠三角、长株潭流。五是干部想服务，但“怕担责、托底难”仍是现实问题。部门普遍存在“企业出问题我担责、帮企业变通我违规”的顾虑。比如规划微调、历史遗留产权、环评容量、用工见习补贴兑付，常出现“政策允许、操作无人签字”。为此建议：

　　一、抓产业，以产业集聚奠定营商环境基础。优先围绕“一主一特”产业服务，列出“一主一特”缺环清单，每个缺环锁定2—3家目标企业，区级领导领办对接，不一味追“500强”，先追“能补链”的隐形冠军。对捷力泰、京辉、瑞柯、恒伟、创永等存量龙头，给“链主政策包”：本地配套采购补贴、技改贴息、首台套应用、高管个税地方留成奖补，要求链主每年新增本地配套企业不少于3家。画好“冷水滩产业地图+可用厂房+能耗容量+排污指标”一张图，招商小分队出门不带PPT，带“这块地能落什么、电有多少、排污剩多少”的硬参数。

　　二、抓队伍，以“全员抓经济”塑造干事创业环境。完善绩效考核办法，强化经济指标权重，凭实绩提拔使用干部，凭实绩评先评优，推动干部从“要我干”向“我要干”。继续组成精干招商小分队，分配考核任务，定期通报，形成比学赶超抓工作局面。选派优秀年轻干部到政务大厅服务轮岗，将新入职人员首站安排在服务企业一线，把“会不会服务企业”作为检验干部的试金石。

　　三、抓政务，以流程再造实现政务服务好办、易办、智能办。打造一个诸如“滩立办”品牌，收录办事指南以及高频事项办理流程，办事群众点开这个程序就知道如何办理。大力推行政务事项网上办。建议进一步整合各部门的数据资源，破除数据壁垒，推动数据共享，增加网上办事事项，完善和简化网上办事流程，让数据多跑路，让群众少跑路甚至不跑路。提升线下大厅集成效率。按业务板块优化整合政务大厅功能，优化政策咨询、项目帮办、业务代办、诉求受理等服务，深入落实“一件事一次办”。

　　四、抓法治，以过硬的法治环境让企业安心经营。深化“扫码入企”+“综合查一次”改革。健全行政裁量权基准制度，防止任意执法，类案不同罚、过度处罚等，全面推行“综合查一次”改革，防止多头执法和重复检查给企业带来的负面影响。建立柔性执法清单，推行“包容审慎”监管，对一些轻微违法行为实行“小过错、及时改、不处罚”，引导企业自觉遵法守法。建立清单化联查机制。梳理市场监管、应急、生态、城管、卫健5大高频执法领域，制定区级统一联查目录，统筹各部门年度检查计划。健全园区入企统筹报备机制。

　　五、抓生态，以“亲清政商”关系滋养发展沃土。完善“园区夜话”工作机制，对活动中收集企业发展中的急难愁盼问题，实行销号管理，确保件件有回音。线上网络平台精准推送适配惠企政策，线下依托“园区夜话”、座谈培训、推动惠企政策直达快享、落地落细。建立企业用工需求和劳动力供给“两张台账”，出台激励政策吸引更多外出务工人员返乡、本地职校毕业生留冷工作。建立亲清政商关系，建立常态化区级领导走访机制，定期上门了解经营状况，现场协调解决融资、用工、审批、技改等实际难题。

　　优化营商环境没有休止符，只有进行曲！让我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一件事一件事地盯、一个企业一个企业地帮，擦亮营商环境的“金字招牌”，让冷水滩成为企业家来了就不想走的投资热土。

　　一审：唐  艳

　　二审：王  鹏

　　三审：吕绍华

作者：王小宇    编辑：唐之雅