【编者按】：2024年6月14日，政协永州市第六届委员会常务委员会第十三次会议召开，聚焦“用好农业、生态、文化优势资源，助力向南向海向外发展战略”专题开展议政协商。会上，尹秋元、陈俊芳、黄渊基3位市政协委员分别围绕发挥我市农业资源、生态资源、文化优势资源，助推向南向海向外发展战略作议政发言。现将发言内容摘编刊登如下——打造农业高地 做“香”农业品牌
市政协委员、市畜牧水产事务中心主任 尹秋元
永州农业产业结构不优、农产品加工水平不高、产业链条不长、科技驱动力度不够，既有“大而不强”的问题，也有“小而不精”的问题。为进一步发挥永州农产品的比较优势，全面推进外向发展，我们建议：1.精准定位产业。以优化布局为基础部署产业链。实施“粤港澳大湾区优质精细农副产品主供基地”战略。大力建设优质稻优势产区，主推2-3个具有永州特色和市场竞争力的高档优质稻品种；全力发展特色经作，重点发展蔬菜、食用菌、柑橘、油茶产业；着力做大丘陵山地设施养殖业，着重发展生猪、蛋禽、草食畜禽、肉鸽。各地以“一县一特、一特一片”来布局，培育1个农业首位度产业和1-2个特色产业，并打造农文旅融合产业园。2.精深加工产品。以农产品加工为核心优化供应链。一是把大力发展农产品加工业作为“接一连三”的核心环节来抓。鼓励支持农产品加工龙头企业构建种养加、产供销、内外贸一体化的产业联合体，完善全链条供应链体系。鼓励小农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。二是打造食品农产品产业总部基地。积极引进果蔬、畜禽等食品加工企业总部，打造面向粤港澳大湾区及东盟的食品农产品总部基地。三是实施“百企”培育工程。市、县两级政府设立专项产业发展基金支持引导，实行分级负责、梯次培育。3.精心打造品牌。以品牌建设为引领提升价值链。一是多方位宣传。加大“永州之野”公用品牌宣传力度，全方位地宣传永州农业文化。二是多途径展销。组织农产品参加农博会、农交会、东盟永州优质产品博览会、品鉴评比会等重要产销对接活动，提高“永”字号农产品知名度。三是多渠道营销。鼓励企业在一线城市、省会城市建立“永州之野”形象店、体验店、专卖店，支持进驻淘宝、天猫、京东、阿里巴巴等电商平台。4.精细做好服务。一是做好土地流转服务。规范和完善耕地流转制度，推进土地入股、土地托管和联耕联种等适度规模形式。二是做好科技赋能服务。加大农业科技领军人才引进培养力度，支持涉农高校、科研院所以科技成果入股企业。对接粤港澳大湾区、长江经济带等地的重点科技机构，设立永州农业创新研发飞地，孵化引进高端农业创新产业项目。三是做好冷链物流服务。健全县乡村物流配送体系，推进永州国家骨干冷链物流基地建设，建立“永州冷链物流企业联盟”合作机制，配齐农产品产地仓储保鲜冷链设施，做好“菜篮子”“果盘子”输出工作。四是做好产销对接服务。加快产销对接智能化平台建设，打造集信息采集、一站式购物、数据管理等功能于一体的永州农产品大数据平台。在香港、新加坡等地建设海外仓，推进资源交流共享，促进农业生产向消费导向型转变，从过去“我有什么就生产什么”向“市场需要什么就生产什么”转变。
让绿水青山就是金山银山落地生根
市政协常委、市农业农村局种业管理科科长 陈俊芳
近年来，我市积极发挥生态优势，助力经济发展，取得了长足进步，也碰到一些生态保护和产业发展的问题。一是生态补偿待突破。上级生态补偿范围偏窄、补偿标准偏低，多元化市场补偿方式尚未形成。二是生态品牌待加强。生态品牌宣传和推广方面做得不够，市场认可度尚需提升。三是生态效益待提高。产业规模未形成，规模效应未凸显。四是生态融合待推进。我市传统业态没有形成生产、观光、休闲、康养、研学等多功能融为一体的新业态，生态产业魅力尚未显现。1.做实生态补偿。争取上级财政补偿。积极争取中央、省级更大力度的财政补偿资金支持，特别是在重要生态环境要素保护、重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域。促成地区间横向补偿机制。积极探索建立横向补偿机制，争取针对江河流域上下游、左右岸、干支流所在区域，重要生态环境要素所在区域以及其他生态功能重要区域的补偿。探索市场化补偿机制。加快建立碳排放权、排污权、水权等生态资源权益交易机制，搭建好交易平台，将生态资源利用价值进行货币化，推动生态资源变成生态资产。创新市场化运行机制，积极引进社会资本，吸引多元融资主体参与生态补偿项目。2.做强生态品牌。加强资源保护。制定我市生态资源保护和产业发展规划，推进资源整合和共享；加强生态环境执法力度，修复受损生态系统。持续挖掘资源。发挥潇湘平湖生态优势，培育“夜游潇湘”等旅游品牌；加强与旅游企业、文化机构合作，深度开发和打造生态旅游品牌；调动工艺美术、科研机构的专家学者及民间企业家、手工艺人的积极性，着力打造集文生创研、生产、销售于一体的生态产品基地。统筹打造特色。塑造“烟雨潇湘”城市品牌，组建产业联盟，做好产业品牌服务；通过举办国家或省级户外竞技活动，充分利用社交媒体和短视频、名人效应等宣传永州生态品牌。3.做大生态产业。抓好龙头企业培育。积极服务和支持龙头企业发展，鼓励企业加大科技创新投入，推动产学研深度融合，推动生态产品向高端化、智能化、绿色化方向发展。建立产品交易平台。搭建综合性生态产品交易平台，推进我市生态产品初加工、精深加工和加工副产品综合利用，积极发展绿色安全休闲食品、方便食品和预制食品。推动绿色金融创新。探索建立绿色金融体系和生态补偿机制，通过发行绿色债券、设立生态产业投资基金等方式，为生态产业发展提供资金支持；鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式,加大对生态产业的信贷支持力度。创新产品营销模式。利用社交媒体平台对产品进行推广和销售，实现产品快速推广。4.做深生态融合。推动绿色产业发展。推动传统优势产业绿色化转型、智能化升级和数字化赋能，重点发展竹木、中药等特色产业。引进先进养殖、种植技术和管理经验，积极推广绿色种植、生态养殖技术，提升产品附加值。壮大生态旅游产业。加强生态旅游基础设施建设，推动“生态+民宿”，提升游客旅游体验；加强与周边地区的旅游合作，共同打造跨区域的生态旅游线路和产品。培育森林康养产业。充分发挥九嶷山、阳明山、舜皇山、云冰山、金洞等资源优势，大力发展康养旅游，增强森林康养基地的吸引力；深入挖掘中医药保健养生，打造永州特色瑶医养生保健品牌。5.做好发展保障。整合科技创新资源。鼓励高等院校、科研院所与企业联合，形成产学研合作机制，加快“生态+”产业领域的科技成果转化与应用。健全数字赋能机制。建立健全全市生态资源信息平台，实现生态资源信息的共享和利用，提高数字技术在生态产业中的应用占比。优化对外交通网络。着力构建以永州陆港为龙头的对外开放平台，积极推进永清广高铁、通用机场等项目建设，搭建“向南向海向外”物流通道。创新人才引领机制。实施“人才强链计划”，培养具备生态产业知识和技能的专业人才。积极引进国内外生态产业领域的专家学者，落实高层次人才引进有关政策。
充分用好高校资源 推动永州高质量发展
市政协委员、湖南科技学院旅游与文化产业学院院长 黄渊基
我市农业、生态、文化资源非常丰富，基础优势明显，“向南向海向外”发展势头强劲。应注重发挥高校作用、充分用好高校资源、深度开展校地合作，让高校瞄准优势、立足基础、主动作为，展现“思想库”和“智囊团”的独特功能，努力推动永州经济社会高质量发展。在服务永州“向南向海向外”发展战略中，湖南科技学院具有科学研究、智库咨询、专业学科、人才资源等方面的独特优势，学校也将全力参与、助推永州高质量发展。一是高校科学研究资源优势。科学研究是高校的生命线。湖南科技学院现有两个2个湖南省重点实验室、5个省级工程（技术）研究中心、近五年来获全国农牧渔业丰收奖二等奖等省部级以上科技奖10余项。旅游与文化产业学院获国家级项目5项，省部级重大重点课题8项和一般课题21项，省部级教学科研成果奖12项，公开发表高水平论文40余篇，出版“新时代文化和旅游融合发展研究丛书/应用型本科院校文化旅游专业丛书”（全16册）。我市应注重用好高校资源，组织专家学者深入开展研究、破解现实难题、提出真知灼见。二是高校智库平台资源优势。高校智库是服务党委政府科学民主决策、破解发展难题的重要组织。湖南科技学院有8个省级社科研究基地（中心）、3个省科普基地、23个省级创新创业教育中心和基地，是湘粤社科智库联盟挂牌单位。旅游与文化产业学院近年来有10余项调研成果获全国人大常委会副委员长等领导人肯定批示，完成各类智库成果30余项并转化应用。我市亟需发挥好高校“湘粤社科智库联盟”等智库平台作用，组织智库专家扎实开展调查研究，提出有针对性、科学性、前瞻性、可行性和可操作性、切实管用的政策建议。三是高校专业学科资源优势。高校专业学科具有独特优势。湖南科技学院有14个教学学院，53个本科专业，4个国家级一流本科专业建设点、6门国家级一流本科课程、1个“国家级众创空间”、4个“十四五”省级应用特色学科。旅游与文化产业学院有旅游管理、文化产业管理两个真正实现“文旅融合”的专业，有航空服务艺术与管理这个培养本科层次空姐空少的湖南省首批获批和首家招生的特色专业。2024年新增硕士学位授权点已入围湖南省向教育部推荐名单。我市正面临建设5A景区、唱响文旅品牌、增强旅游吸引力辐射力等重大任务，面临承办第七届省旅发大会等重点工作，可与学校合作，充分用好高校专业学科资源，共建共享、共同推动形成永州文旅新标地。四是高校各类人才资源优势。高校人才资源是服务地方高质量发展的重要力量源泉。湖南科技学院有正高职称129人、博士262人，入选享受国务院政府特殊津贴专家、享受湖南省政府特殊津贴专家、湖南省芙蓉学者奖励计划、“湖南省杰青”“湖南省优青”、“湖湘青年英才”支持计划、湖南省“121人才”工程人选、省级学科带头人、省级青年骨干教师百余人次。有全日制在校学生1.7万余人，学生多次在全国“互联网+”大学生创新创业大赛等赛事中屡次斩获金奖和一等奖。旅游与文化产业学院专业学生社团“潇湘文旅研学社”师生，助力省市旅游发展大会、江永“女书国际音乐旅游周”暨大型实景女书史诗剧《八角花开》实景演出、湖南省油菜花节暨永州市首届油菜花节、湖南生态旅游节暨第十四届湖南·阳明山“和”文化旅游节等，深受好评。我市推进向南向海向外发展，应充分用好高校人才荟萃的资源优势，形成有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好局面。旅游与文化产业学院一定会立足永州文旅发展、扎根文旅产业实践，努力为永州尤其是在用好“三大”资源、推进“三向”发展的攻坚战中培育更多优质人才。
作者：彭泉江
编辑：王妙婷
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