以政协之“智”助力发展之“兴”——《中国政协》杂志专题报道湖南省各级政协助力“十五五”规划制定实施，关注永州政协履职工作

站在“十五五”开局之年，湖南省各级政协立足职责使命，紧扣发展所需、民心所盼，以精准协商聚共识、深度调研献良策、务实监督促落实，用心用情履职尽责，切实把政协制度优势转化为服务地方高质量发展的实际成效。

习近平总书记2024年到湖南考察，强调湖南要打造“国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地”，提出“探索文化和科技融合的有效机制”和“推进文化和旅游深度融合”两道融合命题。

“十五五”开局之年，这片孕育出湖湘文脉、激荡着奋进力量的热土，正以产业勃发、创新奔涌、开放提速的昂扬姿态，锚定“三高四新”美好蓝图，奔赴高质量发展新征程。湖南省各级政协认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧扣“十五五”开局关键节点，持续深化履职实践，以调研探民情、以协商聚共识、以实干献良策，汇聚起服务高质量发展的智慧力量。

航拍长沙七彩盒子（湖南广播电视台节目生产基地），它由剧院式演播厅、剧场、沉浸式XR虚拟演播厅等组成，包含亚洲最大的长视频摄影棚集群，坐落于长沙金鹰影视文化城·马栏山视频文创产业园，酷似一把巨型钥匙。（视觉中国/图）

强化思想引领 凝聚奋进共识

思想是行动的先导。湖南省政协始终把强化思想引领、凝聚发展共识摆在突出位置，为“十五五”开局起步注入强大精神动力。

全国两会闭幕后，在湖南省传达学习全国两会精神会议上，省政协作了专题传达；省政协召开党组、主席（扩大）会议，传达学习全国两会精神，研究部署贯彻落实的具体工作；省政协党组、主席会议成员带头，组织广大委员，深入界别群众，开展专题宣讲……引导全省各族各界围绕今年目标任务，一条心、一股绳、一起干。

湖南省政协主席毛万春表示：“要紧紧围绕‘十五五’开好局起好步，切实发挥政协的政治组织作用、建言资政作用、凝心聚力作用。”

在长沙，市政协十三届常委会召开第二十七次会议，深入学习全国两会精神及省市传达学习全国两会精神会议有关工作要求，要求把服务和助力长沙“十五五”规划实施作为履职主线；在岳阳东风湖学校的课堂上，住湘全国政协委员柳玲玲以亲历者的视角，通过鲜活事例和通俗讲解，为师生们系统阐述了“十五五”开局、教育科技人才一体化发展等热点话题，将国家政策举措生动地传递到一线……

各级政协创新形式，助力“十五五”规划纲要落地落实。

“建议打造港澳青年服务平台，让长沙成为港澳青年逐梦内地首选城市”……全国两会后不久，长沙市政协专门召开港澳委员工作座谈会。围绕深入学习贯彻全国两会精神、充分发挥港澳“超级联系人”作用等深入交流，进一步聚合力凝共识，共同推动长沙“十五五”开好局、起好步。

“请党放心，强国有我！”韶山毛泽东广场，3月16日，参加2026“我的韶山行”红色研学活动的学生们铿锵有力地宣读着誓言。

“加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育”是“十五五”规划纲要的重要部署。“完善‘我的韶山行’全省中小学生红色研学长效机制”也被写入湖南省“十五五”规划纲要。

韶山思政教育实践中心党支部书记向燕说，红色研学开创了“历史现场教学+沉浸式体验+实践淬炼”三位一体思政新模式，实现思想引领、价值塑造与情感共鸣有机统一。

为更好发挥研学活动效果，湘潭市政协立足本地红色资源，建设“赓续红色血脉，打造经典红色名片”履职品牌，通过调研协商等方式，推动“我的韶山行”研学项目不断创新升级。

湘潭市政协委员贺晓庆感慨：“研学活动产生较好的溢出效应，不仅涵养青少年理想信念，更有助于在‘十五五’开局之年，凝聚社会共识、汇聚奋进力量。”

锚定“三个高地” 产业向新向优

湖南省“十五五”规划出台不久，省政协《关于贯彻中共湖南省委十二届九次全会精神助力我省“十五五”时期经济社会高质量发展的实施意见》也随即印发。 

“这份《实施意见》与中央及湖南省‘十五五’规划同步，系统谋篇布局，从宏观层面明确了政协履职的方向和重点任务，是省政协未来五年服务全省发展大局的重要抓手，也体现出省政协服务大局的高站位与前瞻性。”湖南省政协办公厅副主任肖金刚说，《实施意见》紧扣“十五五”规划纲要的重点问题，部署重点工作，明确用力方向，以“政协之能”推动规划从“纸上”到“地上”，从“建言”到“见效”。

健全文化和旅游深度融合发展体制机制；建强用好科创平台，助推长沙全球研发中心城市建设高质量发展；加快湖南港建设，助力打造内陆地区对外开放新高地……透过湖南省政协开局之年的协商议题，聚焦“十五五”时期主题的履职方向跃然纸上。

助力超3000部微短剧作品译制成多语种版本走向海外，加强AI技术在短剧生产流程中的深度应用……作为湖南文化新质生产力的重要策源地，马栏山视频文创产业园深耕文化与科技融合赛道，展现出在“文化+科技”融合发展上的蓬勃活力。

面对“十五五”规划纲要“推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型”的要求，4月23日，长沙市政协主席刘新良率队到马栏山开展“委员企业大走访，界别群众大调研”活动，梳理园区企业高质量发展的痛点、堵点问题，提出意见建议。

“市政协要当好民营企业的护航人，精准推送惠企政策，帮助解决企业难题，助力把企业打造成行业标杆、产业骨干，助推‘十五五’规划纲要落地见效。”刘新良说。

湘潭市湖南省医疗器械产业园内，自主研发的高端影像设备整装待发。开园7年，这里已成为全国医疗器械产业版图的重要一极。

“园区坚持创新驱动、服务赋能，构建起全链条产业生态，让‘湘潭智造’加速从实验室走向临床一线，一批关键核心技术取得突破。”产业园党支部书记朱达告诉记者。

2026年，湘潭市政协持续关注医疗器械产业发展，将“搭建产研医协同平台，助推湘潭市高端医疗器械及生物医药产业链发展”列为年度主席会议专题协商议题。

“市政协将一如既往聚焦中心建言献策，锚定‘十五五’时期‘布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地’目标，以精准协商、高效监督助推产业发展。”湘潭市政协主席彭楚筠表示。

永州祁阳，唐家山油茶基地，山野间茶林错落起伏，油茶果挂满枝头。深红色的肥沃土壤孕育出枝叶繁茂的油茶产业，这是永州最具辨识度的“生态名片”和优势核心产业。通过积极构建“产学研用”一体化平台，已经建成永州油茶创新研究院等科创平台，引进一批高科技新型生产加工线。

祁阳市政协副主席曾海燕表示，政协持续推动传统产业插上科技的翅膀，发展势头越来越足，有力对接湖南省“十五五”推动现代农业提质增效的发展目标。

永州市政协不遗余力为以科技创新引领产业创新鼓与呼，推动永州持续加大科技创新领域投入，每年实施十大科技创新项目，累计突破关键核心技术31项。依据当地优势，特优中药材提取产业集群入选省级先进制造业集群，拥有发明专利195项，生物制药产业在青蒿素、中药独家品种等细分领域占据全国领先地位。

在永州市政协连续呼吁下，今年，关于打造油茶千亿产业的提案建议被纳入《永州市油茶发展规划》，有力推动“十五五”期间农业新技术推广、产业链延伸拓展。

永州市政协主席谢景林表示，“政协各项工作要聚焦‘十五五’规划纲要实施，围绕党委政府发展中的重大现实问题履职建言，以政协之‘智’助力发展之‘兴’。”

深耕“两个融合” 焕新文旅业态

“恰同学少年，风华正茂……”长沙橘子洲，在《恰同学少年》沉浸式实景演艺剧场，观众移步入景，与演员齐声诵诗。全息投影、数字舞美等科技手段营造出身临其境的舞台，让革命先辈的青春故事重现。

推进文旅深度融合、扩大文体旅游消费是“十五五”时期的一项重要任务。湖南省将深入推进“两个融合”作为培育文化新质生产力、推动高质量发展的核心抓手。助力答好“两道融合命题”，也是湖南省政协2026年度履职工作重点“六件要事”之一。

作为《恰同学少年》的导演，长沙市政协委员李彦表示：“我们用科技赋能文艺创作，让红色文化、历史文化与新媒体艺术、技术跨界融合，守正创新讲好中国故事，更好践行文化使命。” 

“两个融合”不仅是文化的多元生长，更是产业的融合——剧场带动“为一场演出奔赴一座城”的旅游消费，更深度联动马栏山视频文创产业园，带动上下游产业链协同发展，成为长沙“媒体艺术之都”建设中文化与科技融合的典型案例。

产业繁荣背后，有着湖南省政协、长沙市政协以及政协委员以精准协商、深度调研、务实建言，为科技赋能文化产业高质量发展汇聚智慧力量。

铜官窑古镇则是另一个生动案例。长沙铜官窑是集唐代制瓷遗址与现代文旅度假区于一体的文化地标。

“几年前，这里一度面临业态单一、客流不足的困境。”长沙市望城区铜官街社区党支部书记周莎向记者介绍，如今，通过探索“中医药+科技+旅游+康养+研学”产业新模式，铜官窑已经成为人气高涨的文旅度假胜地。

3月14日，毛万春主席率队围绕助推铜官窑文科旅医体深度融合发展开展调研，提出要进一步完善发展规划，加强政策支持，推动铜官窑从单一文旅景区向文科旅医体深度融合发展转型升级。

由长沙市政协指导、望城区政协出品的《铜官不止窑》系列短视频上线后，在全网破圈传播，进一步擦亮铜官窑文旅名片，成为长沙以文塑旅、以旅彰文的鲜活样板，推动国风乐园逆袭翻盘、老街博物馆焕然一新，湖南省委主要领导同志称赞“能够盘活这个资产不容易”。

“孤舟蓑笠翁，独钓寒江雪。”千年前，柳宗元笔下的永州山水，藏着潇湘大地的诗意与灵秀。浯溪碑林的千年石刻、柳子庙的青瓦飞檐……这座国家历史文化名城，富集山水人文景观，丰富的文旅资源沉淀出底蕴醇厚、气韵悠长的底色。

永州市政协和零陵区政协立足当地特色，组织委员深入一线，围绕文化遗产保护、文旅品牌塑造等议题建言献策，推动千年文脉与山水风光深度交融，让“诗和远方”在永州落地生根。

不止于历史文化的浸润，永州更有着昂扬向上的体育活力。“湘超”赛场上，草根球队逆风翻盘、勇夺桂冠的励志故事，让团结拼搏、永不言弃的“永冲锋”精神火遍全网。永州市政协前不久召开“永冲锋”精神时代价值专题协商会，助力打造“办一场赛事、热一座城市、兴一批产业、惠一方百姓”的文体旅融合新格局，让历史文化的书卷气与体育竞技的烟火气相得益彰，为永州文旅融合发展开辟新赛道，也以精神聚人心、以文化强底气，为永州奋进“十五五”凝聚磅礴力量。

心系群众福祉 实干守护民生

春日暖阳下，湖南省烈士公园林荫葱茏，市民游客循着绿荫步道悠然漫步，缓缓走向崭新的连廊通道，排队等候进入湖南省博物馆参观。

4月14日，省博物馆与湖南烈士公园“馆园融合”入馆通道正式投用，打破围墙阻隔，彻底改写了游人排队拥堵的尴尬过往。

推进“馆园融合”工作得到湖南省委、省政府高度重视。省委、省政府主要负责人多次到现场调研，省政协积极跟进，成立工作专班，建立起常态化协商机制，为相关部门开展情况交流、协作配合搭建协商平台，组织百余次协商互动，终于让项目由纸面规划落地实现。

打破一道墙的空间联通，折射出满满的民生关怀，也是政协履职为民的生动写照。

全国两会期间，习近平总书记强调，到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。

为落实习近平总书记重要指示要求，长沙市政协今年的第一场专题议政性常委会会议就以“进一步完善现代化急救体系，提升人民群众健康安全保障能力”为题。长沙市政协常委会重点调研课题组与市公安局、卫健委、120急救中心持续开展协商调研，推动“警医联动”工作机制进一步智能化、平台化、专业化，助推长沙应急救援体系再上新台阶，全力保障人民群众生命安全。

长沙市政协以实际行动，让政协担当在一件件民生实事中落地生根。

良好生态环境是最普惠的民生福祉，湖南省各级政协持续深化改善生态环境专项民主监督，聚焦大气污染防治、水域综合治理等领域积极作为，守护蓝天碧水净土。省政协出台“十五五”时期推深做实改善生态环境专项民主监督工作方案，围绕城市更新、生态治理等议题开展民主监督；各级委员发挥主体作用，常态化开展巡河净滩、宣传宣讲等活动，足迹遍布江河岸线、工业园区、乡间村落。

华菱线缆厂区位于湘潭市居民密集区，废气异味和夜间噪音曾是令周边住户困扰的问题。今年3月，湘潭市政协委员羊柳提交提案，呼吁强化重点工业企业污染综合治理。市政协跟进督办，企业迅速响应，切实解决扰民难题。

立足本土生态治理需求，湘潭市政协打造“守护莲城生态环境·政协人在行动”监督品牌，每周开展一次环保公益活动，进行宣传教育、组织志愿服务，凝聚全社会环保工作合力。4月，湘潭市政协与200多名志愿者齐聚湘江河畔，开展巡河净滩，以行动守护一江碧水。

站在“十五五”开局之年，湖南省各级政协立足职责使命，紧扣发展所需、民心所盼，以精准协商聚共识、深度调研献良策、务实监督促落实，用心用情履职尽责，切实把政协制度优势转化为服务地方高质量发展的实际成效。