湖南省政协十三届一次会议第0438号提案：加强大湘西地区用气保障，提升地区发展竞争力的建议

用气保障是事关千家万户的重大民生民心工程，也是事关地区发展要素保障的重大基础工程。我省推出的气化湖南工程对增进民生福祉，促进经济发展，建设富饶美丽幸福新湖南发挥了重要作用，逐步形成了以西气东输国家管网覆盖长株潭等10地市的保障体系，以及以大湘西管网覆盖张家界，自治州，怀化三市州的保障体系，永州连接国家管网的长输管网仍在建设中。张家界于2022年6月接通长输管网气，自治州于2023年元月开通，怀化有望年内开通。通过在张家界域内调研发现，长输管网气开通后，大湘西地区仍面临供气保障差，购气价格高的问题，原本处于落后地区的大湘西地区的民生用气保障，招商引资环境，企业开办成本等问题没有得到根本改善，人民群众强烈反映没有享受到气化湖南工程的红利，燃气经营企业依然面临着保供压力、持续亏损及生存艰难的严峻局面。

一，现状及原因（以张家界为例）：

一是供气保障差。大湘西管网上游唯一气源代输单位只有重庆祥龙公司，省内一直未明确保供单位，指标和气量，自11月份进入供暖季以来，张家界市中心城区永定区每天需用气8万方以上，但祥龙公司只能提供2万方／天的指标，约75%的不足部分燃气公司仍需购买高价的LNG作为补充（最高时达6元／方），慈利县，桑植县由于未通长输管道，长期以购买高价LNG，CNG作为气源。

二是用气成本高。据了解，长沙，常德等10地市享受了1.82元／方的国家天然气基准门站价格，终端居民销售价格为2.62一2.97元／方，采暖季非居民销售价格为3.3至3.7元／方。张家界市等三市州从重庆购气成本高和管输费高（分别为3.66元，0.66元），根据政府定价，居民销售价格为4一4.6元／方，高于其他地市1.4一1.6元／方，非居民销售价格高于其他市2元／方左右。进入采暖季，由于需购买高价LNG保供，永定区燃气企业中燃公司居民端价格倒挂近2元／方，且居民用气量占比约80%，公司每天亏损10万余元，民生保障与企业发展矛盾重重，且大湘西地区为欠发达地区，气价高企对民生保障和地区发展尤为不利。

三是管网不健全。对外，大湘西管网实为孤网，与省外贵州管网未联通，与省内管网亦未连接，抗风险能力差。对内，各区县不平衡，张家界市仅两区开通长输管网，慈利，桑植两县长输管网项目虽已纳入全省规划，但未开工建设，两区两县燃气终端价格差距不断拉大，引发系列矛盾。

二，建议

为切实落实省委省政府《关于新时代推进湘西地区开发形成发展新格局的意见》，关注解决民生难题，增强后发地区的发展动力和竞争力，扎实推进共同富裕，建议如下：

1，协助解决大湘西管网保供气源。省政府应高度重视，督促省直部门统筹协调安排省内上游气源供应单位，明确保供责任，落实执行民生气源指标及价格，让张家界市等湘西地区老百姓享受与长株潭等地的同等优惠价格天然气。

2，积极推进全省天然气同网同价。加快推进全省天然气管网逐步实现“一张网，一个价＂，减轻偏远地区天然气用户负担，降低大湘西地区的管道购气成本和管输成本。建议将武陵源新泰公司自建的武陵源至枫香岗段长输管网纳入全省管网范畴。

    3，加快天然气项目建设。一是尽早启动桑植县、慈利县长输燃气管网项目建设。二是积极推进湘黔管网建设，开辟大湘西管网第二气源。三是规划大湘西管网并入全省管网的建设项目，加强省内气源协调。

编辑：陈艳静