湖南省政协十三届一次会议第0762号提案：关于加大新能源汽车支持力度 抢占制造业新高地的提案

近年来，全球汽车产业从传统燃油车向新能源车发展的趋势已日渐清晰。这是因为当今社会汽车消耗了全球约60%的石油资源 ,预计2050年全球石油资源将面临枯竭。同时，中国作为全球第二大原油消费国，原油产量及消费量需要依靠大量进口来弥补这个日渐增大的缺口，当前国际形势复杂多变，这又为我们增加了许多不确定因素与能源危机的风险。

不久召开的中共二十大，习近平总书记的报告中指出，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式等重要表述，为一些产业的未来发展趋势指明了方向，而新能源汽车产业便是其中之一。

相较于美欧等国家，我国传统汽车起步较晚，但新能源汽车却位于第一梯队。随着我国汽车领域的发展，产销量不断实现新的突破，连续10年保持世界第一。2021年，全国新能源汽车实现产量354.5万辆、实现销量352.1万辆。今年来势更好， 1-9月新能源汽车产销分别完成471.7万辆和456.7万辆，同比分别增长1.2倍和1.1倍，国内市场渗透率已达27.1%，国际市场上，中国占有率达68%。根据我国《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》，到2025年，中国新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，即700万辆，即使按每辆15万元计算，每年市场规模就达10500亿元。在国家政策红利和市场需求推动下，新能源汽车进入加速发展。而各地政府也加大了对新能源汽车的支持力度,纷纷出台相关鼓励措施，重构新能源汽车产业版图。

近几年来，我省的新能源汽车产业也发展迅猛，新能源汽车产业链不断完善。分析省会长沙十四五规划与各板块产业分布情况，目前长沙形成了以工程机械、食品、汽车、新材料、电子信息、旅游、文创等七大千亿级产业集群，其中汽车及配套制造业有：上汽大众、比亚迪、湖南猎豹、北汽福田、广汽菲克、广汽三菱、天际汽车、杉杉新能源、邦普循环科技、中伟新能源等十余家企业。可以说我省新能源汽车拥有完备的产业链和竞争优势。

我们应结合湖南“三高四新”战略和省委、省政府印发的《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》以及省工信厅印发的《湖南省汽车产业发展规划》，充分利用好长沙已有的优势，把握新机遇、抢占制造业新高地。

建议：

一是做好顶层设计，引导支持新能源汽车产业发展，由发改委牵头重新制定或调整《长沙市“十四五”新能源汽车产业高质量发展规划》，引导和整合资源配置，降低制造成本，优化新能源汽车市场供给。

二是继续支持新能源汽车扩大产销，包括维护产业链供应链安全稳定等，每年安排4亿元“电动长沙”建设专项资金和经费，加大对我市新能源汽车生产企业的技术改造、换代提升的奖励与支持力度。

三是继续推行减税降费与消费、扩大税收优惠政策范围。出台针对新能源汽车厂商的税收减免政策以及燃油车更换新能源汽车的置换补贴指导文件，鼓励和引导传统燃油车用户置换新能源汽车。

四是完善新能源汽车的安全检验制度。结合新能源汽车高压电器、动力电池等特点，尽快建立适应于新能源汽车的安全检验制度，保证新能源汽车的使用安全，规范行业发展秩序。

五是推进重点领域示范应用，着力推进新能源汽车在公务车、公交车、出租车、中心城区物流车、环卫用车等重点领域的示范应用。支持景区、厂区、港口、物流园区等区域新能源汽车推广应用示范区。

六是加快推进配套基础设施建设。科学布局充（换）电基础设施，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，补齐城乡、居民小区充电设施建设短板。

    总之，通过政策和有效措施，加大对新能源汽车产业的重视和投入力度，力争将长沙市打造成为全国新能源汽车及制造业的新高地，为长沙经济的高质量发展和进一步繁荣而发挥重大作用！

编辑：邓银伟