围绕坚持党的领导、统一战线、协商民主 有机结合加强人民政协理论研究

围绕坚持党的领导、统一战线、协商民主

有机结合加强人民政协理论研究

王克修

党的创新理论是指导人民政协工作的基本理论、指导思想和行动指南。人民政协理论是以人民政协组织及其工作为研究对象，揭示其产生、发展一般规律，回答其性质、地位、作用、指导思想、政治基础、主要职能、工作原则和自身建设等基本问题的理论。各级人民政协十分重视人民政协理论研究，形成了一支研究队伍，取得了一批研究成果。但与此同时，人民政协理论对实践的指导作用还不够有力，理论研究工作体制和运行机制还不完善，学术原创成果还不多，理论研讨活动还需创新，人才队伍还需壮大，理论研究积极性创造性还需要进一步调动。

首先，准确把握党的领导、统一战线、协商民主有机结合的丰富内涵。人民政协由统一战线而产生、因统一战线而存在、随统一战线而发展。中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成。政协成立伊始，《中国人民政治协商会议共同纲领》就规定，中国人民政治协商会议为人民民主统一战线的组织形式。虽然不同历史时期对人民政协性质的具体表述有所差别，但其作为统一战线组织的性质定位始终没有改变。人民政协始终坚持发挥统一战线组织作用，组织和动员参加政协的各党派团体、各界人士积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”。2024年9月20日，在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记再次强调：“希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”要准确把握党的领导、统一战线、协商民主有机结合的丰富内涵，深刻认识人民政协是科学、有效、管用的制度安排，更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

在人民政协的发展历程中，党的领导、统一战线、协商民主不是割裂开来单独发挥作用，而是自始至终都有机结合成为一个整体。党的领导为统一战线和协商民主提供了政治保障和组织保障，使得统一战线和协商民主的开展能够保持正确的政治方向，充分地发挥了协调、保障和支撑作用，推进统一战线和协商民主有序进行。统一战线服务于党的中心工作，更好地巩固和加强了党的领导，把党的领导落在实处。人民政协作为统一战线的组织，为协商民主提供了广阔的平台。人民政协作为统一战线属性的政治组织，内在蕴含了党的领导、多党合作与协商民主，是“坚持三者有机结合”的重要渠道与专门机构。健全人民政协制度，要不断强化政治协商、参政议政与民主监督的制度建设，持续促进人民政协协商民主的规范化、制度化和程序化。

其次，要发挥各地人民政协理论研究会平台作用，积极开展政协理论研究。理论构成要素包括3个内容，一是理论源头和文化渊源，二是基本概念和基本命题，这是理论的核心部分；三是对核心思想所作的阐释。人民政协理论研究会平台要紧扣政协履职中的重大理论和实践问题，组织开展相关课题理论研究。新时代人民政协理论研究工作，要适应新时代新要求，着力在“基础理论研究” “特色优势研究”“新的使命担当研究”上下功夫，围绕加强党对人民政协工作全面领导研究、人民政协制度研究、发挥专门协商机构作用研究、凝聚共识研究、强化委员责任担当研究、政协工作提质增效研究和人民政协理论建设研究等方面，设置专项课题，组织精干力量，开展团队攻关，形成高质量的研究成果 。

在新时代，复杂多变的国内外环境对统一战线和协商民主提出了更高的要求和挑战，我们更加注重巩固和发展爱国统一战线，扩大新时代爱国统一战线的对象范围，同时推动协商民主广泛多层制度化发展并取得重要成就。通过不断创新工作方式和方法，加强制度建设和法治保障，促进统一战线和协商民主的有机结合。人民政协理论研究会平台要针对这些新情况开展政协理论研究。

最后，重点推动人民政协理论学科建设。学科建设是依据科学发展规律、学科趋势及社会需求，通过实践来促进学科发展和提高水平的过程，涵盖队伍建设、人才培养模式优化、科学研究、学科环境与条件改善及管理水平提升。在我国传统文化中，诚信友善、和美和平、合作互助和包容兼顾、守中致和等重要思想理念和行为规范具有深厚的文化底蕴，是深深刻印于中国人民骨子里的文化基因。致力于实现一致性与多样性交融的统一战线与集思广益、博采众长的协商民主深受传统“和合”文化滋养。“和合”文化全面而系统地呈现出中华优秀传统文化海纳百川、厚德载物的胸襟与气度,在追求万事万物和顺、和谐、和畅、和美的过程中有助于维护统一的民族大家庭、打造安定团结的政治局面、促进全国各族人民协调发展。

在政协发展历程中，传承弘扬了中华文明的这些优秀成果，并进行了创造性转化，形成了政协工作的独特风格、价值理念和制度规范，提升了政协在我国社会主义民主政治领域的亲和力、感召力和影响力。从马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的历史脉络中，从中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革的长期不懈追求中，从新时代十多年的传承发扬和取得的历史性成就、历史性变革中，深入挖掘协商民主的根在哪里、源在哪里、生命力在哪里，独特、独有、独到在什么地方，才能立得住、叫得响、传得开，用专业化、全要素、成系统的“中国话语”表达出来，构建起中国特色社会主义民主政治权威话语体系，讲清楚中国式民主好在哪里、特在哪里、优在哪里，把老一辈无产阶级革命家和各界人士在政治制度上的伟大创造讲清楚，形成完整的理论体系，为巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供有力理论支撑。加强人民政协理论学科建设，着力构建中国特色的人民政协理论科学，在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。应实施人民政协理论研究和建设工程，开展一批重大课题研究，推出一批精品力作，编印中国式协商民主的政协教材，培养学科带头人，形成一套工作机制。人民政协理论研究刊物，应探索与有关方面建立研究资料交换和研究成果交流机制，在学术界扩大影响力、提高认可度。

坚持科学的人民政协理论指导，引领坚持党的领导、统一战线、协商民主三者有机结合。必须坚持科学理论指导，用党的创新理论进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础，这既是坚持党的领导的重要内容，也是巩固统一战线、发展协商民主的政治引领。实践证明，越是深入学习领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，深刻理解其重大意义、理论内涵、优势特征、价值追求、实践要求，就越能巩固和壮大爱国统一战线，越能充分发挥社会主义协商民主重要作用。2024年1月16日出版的第2期《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》。在这篇重要文章中，习近平总书记充分肯定我们党百年统战的历史性贡献和新时代统战工作取得的历史性成就，用“十二个必须”对关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想作出概括，强调关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，是党的统一战线百年发展史的智慧结晶，是新时代统战工作的根本指针，全党必须完整、准确、全面贯彻落实。中共中央统一战线工作部组织编写的《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想学习读本》一书，近日由人民出版社出版，在全国发行。该书的出版，有利于广大党员干部群众全面、深入、系统学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，推动新时代统战工作高质量发展，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴伟力。

重点从四个方面围绕三者有机结合加强人民政协理论研究，一是加强基础理论研究。深入钻研马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论。紧密结合国情和实际，构建具有中国特色的人民政协理论体系。中国的新型政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义的重要组成部分。在这一制度下，“共识型政治”理论范式逐渐形成和发展，成为理解和分析人民政协理论体系和实践的重要视角。二是加强跨学科研究。积极借鉴政治学、社会学、管理学等多学科的理论和方法，从不同角度对人民政协工作展开研究。三是开展实践经验总结和理论升华。及时全面总结人民政协在坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合方面的实践经验，深入分析成功案例，提炼出具有普遍指导意义的理论成果。四是注重理论研究与实践应用相结合。在推进全过程人民民主的实践中，构建具有可操作性的协商效能评价体系成为理论界亟待突破的课题。可以利用“协商密度-共识强度-落实效度”三维模型，通过建立"过程-质量-结果"的递进分析框架，为衡量人民政协制度效能提供科学标尺。

（作者单位：中共湖南省委党校）

编辑：王克修