全国政协办公厅《简报》推介：湖南省政协积极助力高质量编制湖南“十五五”规划

　　近日，全国政协办公厅《简报》2025年第75期，专门推介了湖南省政协充分发挥专门协商机构优势作用，积极助力高质量编制湖南省“十五五”规划的务实行动和履职实践。

　　《简报》文章指出，今年以来，湖南省政协将助力湖南省“十五五”规划编制作为全年履职主题主线，按照中共湖南省委的统一部署，积极组织引导委员深入开展调查研究、广泛凝聚智慧力量。对此，《简报》从3个方面作了介绍。

　　围绕“十五五”规划编制夯实履职“基本盘”

　　《简报》介绍，高质量编制湖南省“十五五”规划是今年全省工作的重中之重，湖南省政协将助力规划编制工作深度嵌入履职各方面和全过程，通过综合、立体、持续性调查研究与多层次协商监督议政，为湖南省“十五五”规划谋篇布局履职尽责。

　　——以“大调研”服务党政之要。“助推长沙全球研发中心城市建设”是牵引湖南“十五五”高质量发展的关键议题，也是省委、省政府的中心工作。省政协建立支持和助推长沙建设全球研发中心城市协调机制并与长沙市政协省市共推，每季度向省政协常委会通报一次进展情况。省政协先后围绕“加快长沙全球研发中心城市建设”“聚焦培育现代化产业体系”“建强用好科创平台”等课题接续开展调研，就推动国家战略科技力量加速在长沙布局、湘江科学中心等重大载体建设、抓实促进科技成果转化等开展接力式调研，切实推进这项重要工作在“十五五”期间加快发展。

　　——以“大调研”筑牢协商之基。“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”是落实习近平总书记对湖南提出的“文化+科技”“文化+旅游”“两道融合命题”的重大课题。省政协精心组织6个调研组，分赴全省14个市州调研摸情况、赴相关省直单位开展走访交流，细化拆解问题、广泛研究对策。今年7月召开的省政协常委会会议重点就这一课题进行协商议政，并选取文旅融合助推乡村全面振兴、文旅融合行政执法规范、公共文化机构深度参与等角度开展界别协商、对口协商、专家协商，通过立体化、交互式调研协商，力图把关注的课题研究透、追到底、出成效。

　　——以“大调研”强化监督之本。省政协以“一盘棋、一条心，一以贯之、一干到底”的工作决心，持续开展生态文明建设专题协商和民主监督。3月底，《省政协聚焦大气污染防治开展专项民主监督实施方案》出台，明确助推移动源污染防治、秸秆综合利用和焚烧管理等8项重点。4月以来，省政协党组和主席会议成员率队赴长沙、岳阳等地开展实地踏察；7月28日召开的省政协专题议政性常委会会议，特邀湖南省“十五五”规划编制小组代表参会，深入协商、当面献策；7月30日，印发《省政协助推秸秆综合利用与精准实施焚烧管控的若干措施》，为“十五五”美丽湖南建设出实招、求实效。

　　锚定“十五五”规划重大专题唱好专项调研“重头戏”

　　《简报》介绍，为高质量编制湖南省“十五五”规划，中共湖南省委将54项重大专题调研交各部门承办，湖南省政协负责7个专项。省政协将重大专项调研确定为年度履职首要任务，充分发挥政协人才智力优势，组织政协委员、专家学者、部门精英深入调查研究、积极建言献策。

　　——加强工作创新提升调研质效。省政协党组和主席会议成员带头领衔课题研究，专门成立省政协助力“十五五”规划编制领导小组并设立工作专班，确保优质高效完成调研任务。为提升调研报告成果转化效率，省政协将7个专题报告的重点内容集中提炼为1个综合报告，与委员建议精华汇总报告一起，形成的“1+7+1”履职成果，得到省委、省政府领导高度肯定，省“十五五”规划编制领导小组办公室表示将积极采纳。7月30日，省“十五五”规划编制领导小组办公室负责人专程来到省政协机关，反馈政协建议采纳情况，履职成果正逐步“开花结果”。

　　——坚持问题导向深化攻坚调研。洞庭湖综合治理、深化大湘西地区开发和湘商回归是湖南“十五五”期间必须取得突破性进展的重要课题。省政协聚焦洞庭湖综合治理，突出综合思维，提出“水安全、水生态、水经济”三大发展目标一体推进、协同增效；全面深入剖析大湘西地区五大发展困境，提出17条具体建议，破解区域协调发展与乡村振兴瓶颈；围绕推动湘商回归提质增效，精准识别政策堵点、服务盲点和机制痛点，对症下药。

　　——坚持目标导向开展战略研究。生态产品价值实现、促进人口和教育高质量发展、建设青年发展省份课题，是湖南“十五五”期间应对挑战、培育未来发展优势的重要抓手。省政协坚持深化趋势研究，把握发展规律，提出既务实管用又着眼长远的对策举措。

　　紧扣“十五五”规划民生关切谱写民意调研“广益篇”

　　《简报》介绍，湖南省政协充分发挥协商民主制度优势，广泛深入察民情、听民声、汇民智，为助力高质量编制湖南省“十五五”规划凝心聚力。

　　——开展“走找想促”活动。省政协党组和主席会议成员带头开展常态化“走基层、找问题、想办法、促发展”活动。今年以来，围绕高质量编制“十五五”规划开展“走、找、想、促”活动160多次，走访企业、科研院所近300家，赴70多家省直单位部门走访调研、收集意见建议。倡导发动全省各级政协组织和广大政协委员积极开展“微调研”，走进界别群众，掌握一手情况，听取各界意见，汇聚群众智慧，把民之所盼具象化为奋斗目标。

　　——充分发挥《社情民意》直通车优势。及时跟进湖南“十五五”规划编制工作进程，深挖重点选题，发布工作提示，开展重要信息约稿，引导委员依托界别活动开展小分队调研。一系列凝聚政协委员智慧和专长的“金点子”，通过省政协《社情民意》“十五五”规划建言专刊报送给省委、省政府领导。截至目前已报送《社情民意》202期，收到省委、省政府领导批示超过150篇次。其中，医卫界委员提出的加快中医药产业高质量发展、科技界委员提出的积极实施数据要素市场化配置改革等建议，已经被湖南省“十五五”规划纲要吸纳，政协智慧将转化为“为民实招”。

　　——加大反映社情民意信息工作力度。4月15日，湖南政协云APP发布“为‘十五五’规划编制建言献策”倡议书并发放调查问卷后，截至目前已收到留言和反馈问卷3200多条。这些民情民意贴近群众实际，为规划编制动态把握社会脉搏、及时吸纳合理诉求提供了参考依据。其中，老百姓对新能源产业过度投资的担忧、国道管护提质等方面的呼声，均得到有关部门的重视与回应。

　　文 | 政协融媒记者 李飞