制度建设推进湖南政协“新时代有新样子”

担当委员使命，提高履职实效，扎实做好新时代政协工作，一直是湖南政协人孜孜以求的研究论题。湖南政协立足专门协商机构的性质定位，突出制度建设这一管根本、管长远的工作，为推动人民政协制度更加成熟、更加定型做出了积极的探索。

制度建设加强思想引领，凝聚共识机制

“将复杂而深邃的法律文化解读得有趣且通俗易懂，显示出了开讲人深厚的法学积淀。”“法也有这么美的传说，法也可这么美地讲！”打开政协云《委员公开课》学习视频栏目下的留言板，读到的都是委员们观看视频后的心得感悟。近年来，湖南省政协借助政协云常态化开展网络学习，完善线上学习机制，搭建线上学习平台，设立“学库”“数字文史馆”“数字图书馆”等板块，引导委员随时随地开展学习；推出“委员公开课”“湘声讲堂”“夜读往事”等学习宣传栏目。在开展党组理论学习中心组学习过程中，湖南政协始终坚持每月一主题，每次安排专家辅导、主旨发言、自由发言等多个环节，帮助委员学深悟透、入脑入心，力求在机制中产生共鸣。

2019年，湖南省政协创造性地启动湖南省习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地建设，依托理论研究会设立1个研究基地，并在省内高校院所下设4个研究中心，在韶山设立1个培训基地，在市县政协设立6个实践基地，同步建立完善联合高校院所的协同研究机制、研究课题进培训课堂的成果转化机制、理论研究与实践创新互促互鉴的指导联系机制等，形成了理论研究、学习培训和创新实践“三位一体”格局。

近年来，湖南政协通过修订和完善党组工作规则、党组会议议事规则、落实意识形态工作责任制办法等制度性文件，有效树立了党建“一盘棋”的思想。2019年，湖南省政协在全国政协系统范围内率先制定出台了第一个专委会分党组工作规则实施细则，其中包括了分党组联系港澳委员、宗教界委员工作机制，以较完善的制度建设推动政协党的建设“两个全覆盖”落到实处，对推动新时代人民政协制度更加成熟更加定型、更好发挥党建引领作用、促进湖南政协工作高质量发展具有重要意义。

着眼提高协商质量，“云上履职”来帮忙

建言资政、做好协商，一直是新时代人民政协的主要职责。2019年，湖南省制定了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，聚焦新时代人民政协职能“是什么”“干什么”“怎么干”这三个核心问题，通过一系列制度创新把基层实践中形成的好经验、好做法固化下来。

推动网络议政，将远程协商制度化、常态化，离不开信息化的助力。2016年，湖南政协以现代信息技术为手段，搭建了湖南“政协云”这一知情明政、委员履职、走好网上群众路线的信息化履职平台。在“政协云”微建议板块，委员可以实时在线提交问题，并且在一周之内得到相关部门的答复，不仅提高了问题解决的效率，同时加强了委员履职的责任担当意识。

政协履职好不好，全用“数字”来说话 。今年伊始，湖南政协发布了《湖南省政协2019年度履职质量报告》，围绕政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等四个方面，对委员履职、协商议政进行系统评价，这为推动政协事业高质量发展作了有益探索，为建设富饶美丽新湖南，彰显了湖南政协工作新动能。“云上履职”将大数据收集、统计、分析、评估，实现了履职活动指标化、评价过程数据化、评价结果指数化、成果运用多元化，不仅让履职更具象，也让履职更具体。

2019年，湖南省政协运用政协云走好网上群众路线的探索实践，入选全国“党的十八大以来贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在改革发展稳定中攻坚克难的典型案例”、全党“不忘初心、牢记使命”主题教育丛书和中国干部教育案例库。

强化责任担当，管理制度让履职“有温度”

如果说政协是“舞台”，那么委员就是“主角”。湖南政协着力用活机制奖励政策，激发委员的履职热情，从而不断驱动委员参政议政的内在动力。采用每届“优秀政协委员”的评选，以及“优秀提案”的公布，并且以省政协一号文件进行通报表彰等手段，都是让委员“能履职”“履好职”的一剂良药。

撰写一件提案、反映一条社情民意信息、提交一条微建议、参与一次政协云委员值班、参加一次调研视察、开展一次“双助”活动，“六个一”的“规定动作”直观地将目标任务定细、定实。委员将履职记录实时上传到政协云，逐步构建全省三级政协委员履职动态数据库。同时，配套出台履职考评细则，分优秀、合格、给予提醒警示三个等次量化考核，建立委员履职档案，也让委员成长更为立体，数据更加直观。

近年来，湖南政协建立了省政协主席会议成员联系专委会和界别、专委会联系界别委员等多层次联络服务委员工作机制，以及有关界别活动服务保障的制度，让委员真切感受到政协组织服务委员履职的力度和温度。同时协助省委出台了关于加强和改进民主监督工作的实施意见，并配套制定开展民主监督工作的操作办法，支持委员参与党委政府重要决策部署和重大项目建设的检查、督查以及行风评议等工作，让各级委员在“一线”履职中建言资政用好“发言权”、凝聚共识争当“主心骨”、开展监督更有“硬约束”。

政协制度以其巨大的政治包容性和制度的稳定性，不断焕发出新的生机活力,显现其独特的制度优势。湖南政协通过“云上履职”铆准主业方向，展政协之长、尽政协之责，在高质量发展的时代命题上彰显政协担当。

文 | 《文史博览·人物》记者 欧阳仲元