明言｜借鉴各地经验，做好“加强和改进”文章

学习贯彻中央和市委政协工作会议精神是一项长期的政治责任、战略任务，必须持之以恒、不断深入。在全国政协召开地方政协工作经验交流会上，全国政协主席汪洋从坚持党的全面领导、推进专门协商机构建设、履行凝聚共识职责、健全人民政协工作制度、加强和改进地方政协工作等5个方面提出了新的更高要求。我们要进一步增强加强和改进新时代政协工作的责任感、使命感、紧迫感，积极研究借鉴各地先进经验，立足两个大局，紧密联系实际，强化问题导向，聚焦重点发力，切实推动中央和市委政协工作会议精神更好落地落实，着力在发挥好专门协商机构作用、彰显政协制度优势和治理效能上展现新作为、取得新成效。

坚持“一个根本”，更加自觉地把党的领导落实到政协工作各方面全过程

人民政协是党领导的政治组织和民主形式，政协工作是党的工作重要组成部分。必须把坚持党的全面领导作为政协事业发展进步的根本保证，切实体现到重大原则问题和重大考验中，落实到政协履行职能和自身建设的各个层面和各个环节。

一是面对“大变局”，更加自觉做到“两个维护”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴正处于关键时期，我国改革发展稳定任务艰巨繁重、面临风险挑战前所未有。越是形势严峻、任务艰巨、斗争尖锐，越要坚持和加强党的领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，把《习近平谈治国理政》第三卷作为基本教材，坚持读原著、学原文、悟原理，紧密结合“四史”学习教育，完善学习制度体系，创新学习载体平台，加强思想政治引领，教育引导广大委员、机关干部从党的历史、党的创新理论和中国特色社会主义伟大实践中找寻精神坐标，从伟大抗疫斗争中汲取精神力量，从“中国之治”和“西方之乱”的比较中增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治、思想、理论和情感认同，切实做到胸怀“两个大局”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是着眼“全覆盖”，切实加强政协党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和政协党的建设制度安排，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设，进一步健全政协党的组织体系、领导体制和工作机制，建强政协党的各级组织，强化基层党组织政治功能和党员先锋模范作用，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，提高党组织在多元中立主导、多样中谋共识、多变中把方向的能力水平，确保党的全面领导在政协的贯彻落实。

三是贯穿“全过程”，始终把牢履职正确方向。政协党组要切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作和履职全过程。要坚决贯彻中央方针政策、市委决策部署和区委工作要求，始终从党和国家工作大局、从全市和各区改革发展全局的高度谋划事业发展、制定工作措施、推动工作落实，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。要坚持政协党的工作和履职工作一体谋划、一体部署、一体落实，切实以党的工作引领和推动履职实践，以履职成效检验党的工作的质量和水平。

建好“两个平台”，更加充分地发挥专门协商机构的国家治理效能

政协是专门协商机构、制度化的协商平台，是社会各界有序政治参与的重要渠道。我们要把握协商民主发挥作用的机理，客观理性看待协商成果，突出专责主业、做好搭台文章，着力提升专门协商机构“建”的质量、“专”的水平、“商”的特色，确保实现双向发力的辩证统一。

一是要建好政协协商的制度化平台，着力形成多渠道、广覆盖、更灵便的协商议政格局。坚持和完善全体会议、常委会会议、专题协商会、协商座谈会、提案办理协商等既有形式，主动适应专门协商机构建设要求和互联网发展趋势，创新协商载体平台，进一步推动政协协商从面对面的会议协商，向不受时空限制的远程协商、网络议政拓展；从市区政协各自开展协商议政，向市区协同调研、联动协商、联合开展民主监督延伸；从政协委员同党政部门的协商，向政协内部各界别委员的座谈协商深化，着力实现政协协商广泛多层制度化发展。同时，要积极培育富有政协特色的协商文化，着力优化“商”的环节设计、提升“商”的能力成色，组织委员紧扣党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点强化互动交流，广集良策促进决策优化、广聚共识推动决策实施。

二是要建好政协协商与基层协商有效衔接的机制化平台，为各界群众有序参与基层治理开辟更多途径。按照党中央和市委部署要求，加快推动建立健全政协协商与基层协商有效衔接的机制载体，规范设立基层协商联络工作委员会、委员联络组，明确协商衔接负责人，落实联络人员、协商场所和工作经费，更好发挥政协协商在基层社会治理中的作用。这是发挥政协制度优势、有效服务中心任务的职能责任，各区一定要抓紧抓实、抓出成效。希望各区在已有工作基础上继续探索推进、巩固完善，同时要把握好边界，切实做到参与不主导、支持不包办、衔接不替代、到位不越位。市政协年内将在总结各区实践经验的基础上制订指导性、规范性意见，进一步完善制度机制、明确职责任务、规范履职方式、增强协商实效。

立足“三个面向”，更加有效地履行凝聚共识这一人民政协的重要职能

人民政协作为政治共同体，担负着面向委员、面向界别群众、面向社会凝聚人心、传播共识的重要任务。相比建言资政而言，这项任务更重、更难、更有技术含量、更能体现政协特点优势。我们要有主导、有重点、有层次地开展工作，加快形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局，切实推动政协成为党治国理政的“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”。

一是要面向政协委员聚同化异、凝聚共识。把凝聚共识融入各项履职活动，各种协商会议要围绕委员关注的重点问题充分沟通协商，着力增进了解、加深理解、消除误解；完善视察考察调研、重点问题情况通报、提案办理协商机制，帮助委员了解情况、熟悉政策、深化认识。要完善党组成员与党外委员谈心谈话、党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、专委会联系界别委员制度，着力沟通情况、交流思想、加强引导。要建立以自我教育自我提高为主旨的党外委员专题视察制度，推动委员加深对市情社情的了解认识、对中央、市委决策部署的理解认同。

二是要面向界别群众主动发声、传播共识。相对政协联系委员来看，委员联系界别群众还是一个薄弱环节。政协委员通过搭建平台，让有影响力的人去影响人，会起到事半功倍的效果。我们要坚持市区联动，切实把全市5400多名政协委员发动起来，探索运用定期走访、结对联系、调查研究、委员接待日和委员线上民情互动等机制，了解界别群众思想状况，反映界别群众意见呼声，协助党和政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、引导预期、提振信心工作，团结界别群众跟党走。同时，要鼓励支持委员在履职工作和关键时刻亮明身份，利用专业知识和自身影响力，依托主流媒体和政协媒体，通过开设专栏、进行专访等形式，宣传解读政策、回应群众关切，更好传播共识、凝聚人心。委员联系界别群众，关键要有平台载体。各区政协有贴近群众和服务基层治理的优势，要因地制宜探索创新平台载体，推动委员联系界别群众工作更加深入有效开展起来。

三是要面向社会各方凝聚人心、汇聚力量。健全政协发挥新型政党制度优势的机制，特别是进一步规范协商平台的程序设计，切实尊重和保障各民主党派、无党派人士在政协发表意见建议的权利，更好实现党的领导、政治协商和多党合作的统一。市政协正在与市委统战部联合调研，着手制定发挥新型政党制度优势的制度性文件。要加强与各民主党派、工商联和有关社团协会的联系，主动邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加协商活动，有针对性地做好团结引导、解疑释惑工作。要做好民族宗教界委员专题学习考察、界别协商等工作，及时反映民族宗教领域社情民意，着力促进民族融合、宗教和睦。要加强同港澳同胞、在沪台胞台商的沟通交流，广泛团结联系海外侨胞，同时发挥政协联系广泛、亦官亦民的独特优势，主动面对我国复杂严峻的外部环境，创造性地开展富有成效的对外交往交流活动，不断壮大海内外中华儿女的爱国力量和国际知华友华力量。

强化“四个建设”，更加扎实地推动政协工作提质增效、高质量发展

固本强基、提质增效是新时代人民政协事业的鲜明特征。我们要聚焦影响专门协商机构作用发挥的薄弱环节，全面做好“加强和改进”的文章，抓重点、补短板、强弱项，着力夯实履职基础、打造工作精品、彰显特色优势、增强制度效能。

一是要研究协商规律特点，强化制度体系建设。制度建设是专门协商机构建设的基础工程。我们要学习借鉴全国政协做法，深入研究把握政协协商的规律特点，抓紧建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，通过制度的执行，推动政协工作实现闭环运行，形成良性循环，提高履职质量。

二是要着眼彰显特色优势，强化履职品牌建设。品牌是工作质量的重要标志。市区政协都要突出特点，发挥优势，坚持质量导向，打造工作精品。市政协近年来坚持“一委一品”“一委数品”，推动各专委会打造出几十个有影响力的工作品牌，下一步还要继续巩固提升、擦亮履职招牌。各区政协要立足各自实际，明确主攻方向，精心设计方案，倾力打造“一区一品”“一区数品”，推动各区政协工作特色更特、亮点更亮、优势更优。要注重总结提炼，对那些先行先试、比较成熟的做法，及时总结经验、完善制度、规范提升、形成品牌。同时，要充分利用各种会议、各类媒体，包括《联合时报》、“政协头条”，加大对各区政协特色工作的宣传推广，推动形成品牌效应。

三是要深入开展读书活动，强化书香政协建设。习近平总书记近期对全国政协的委员读书活动作出重要批示，要求组织广大委员多读书、读好书、善读书，并带动影响各界群众开展读书活动。全国政协大力支持各地政协开展读书活动，年底还要召开委员读书经验网上交流会。市、区政协都要学习借鉴全国政协做法，用好政协跨界别跨学科优势，依托专委会和界别建立委员读书群，探索委员读书报告等制度，推动形成市区政协相联动、线上线下相结合、读书履职相促进的良好格局，着力将委员个人兴趣上升为组织活动，将单向的学习思考深化为双向的协商交流，将自我教育自我提高拓展为引导界别群众共同进步。

四是要聚焦“两个薄弱”问题，强化政协自身建设。各区政协近年来在区委高度重视、大力支持下，机构设置、人员力量、工作经费等都得到进一步强化，但“两个薄弱”问题依然不同程度存在。希望各区区委从讲政治的高度进一步深化认识，凡是党中央和市委文件有明确规定的，各区都要抓紧采取坚决有力措施，确保不折不扣落实到位。各区政协要主动争取区委更多支持，自觉强化政协自身建设，进一步推动专委会工作专起来、新起来、优起来，界别工作活起来、实起来、强起来，规章制度立起来、用起来、严起来，政协委员和机关干部两支队伍紧起来、动起来、干起来，更好担当起新时代人民政协的新方位新使命。

编辑：邓骄旭