重质量 重创新 重实效——全国政协召开专门委员会媒体见面会通报提案工作情况

提案是履行人民政协职能的重要方式。2月23日，全国政协专门委员会媒体见面会在京召开。全国政协提案委员会主任李智勇、副主任支树平，提案委员会委员贾楠、李健以及工业和信息化部办公厅副主任任利华、国家卫生健康委员会办公厅副主任刘利群到会向新闻媒体通报全国政协提案委员会2020年工作情况，并就大家关注的问题回答了记者提问。见面会由提案委员会驻会副主任陈因主持。

提案工作：注重提高质量 推动创新发展

李智勇在通报情况时表示，全国政协十三届三次会议以来的提案工作内容更加聚焦，突出围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚等建言献策，提案质量进一步提升，为服务党和国家中心工作发挥了积极作用。

2020年，全国政协提案工作亮点纷呈。其中，“创新”和“高质量发展”是两个重要的关键词。

面对新冠肺炎疫情的突然暴发，提案委员会及时响应医卫界委员所提倡议，制订《关于积极响应打赢疫情防控阻击战（倡议书）的举措》，按照特事特办、急事快办、要事合办的原则，建立提案“快速通道”，对有关疫情防控以及其他时效性较强的提案第一时间以参阅件形式送有关部门，确保提案及时有效发挥作用。“到三次会议大会提案截止时，我们累计收到涉及疫情防控和恢复生产等方面提案699件，经审查立案686件。”李智勇介绍。

与全国政协委员读书活动紧密结合，提案委员会在牵头组织的“新时代提案工作”读书群中，引导委员热议提案工作如何提质增效，把读书学习办成了“委员提案工作业务知识网上培训班”，各方反映很好，很多地方政协主席也入群交流发言。李智勇说，在委员交流研讨基础上，形成关于着力推进第五代移动通信（5G）产业化发展的提案，经主席会议审定后列入重点提案。

为推动提案工作高质量发展，提案委员会的制度和机制创新也从未止步。

2020年，全国政协主席会议审议通过新修订的《重点提案遴选与督办办法》，将遴选比例从1%左右提高到1.5%左右，重点提案覆盖面更广、督办层次更高、工作更规范；注重发挥专门协商机构作用，结合重点提案办理协商会议题，突出界别特色，积极搭建界别协商平台；创建委员移动履职APP提案工作模块，推进提案智能系统建设，为委员查询信息、提交提案、了解办理情况提供便捷服务；建立定期走访民主党派的工作机制……一系列创新举措让提案工作质量不断提高，社会影响力不断扩大。

坚持建言资政和凝聚共识双向发力是十三届全国政协的工作重点。提案工作如何实现双向发力？支树平介绍，全国政协提案委员会一方面为委员们通过提案建言资政畅通渠道、提供服务，一方面利用考察调研、座谈走访等形式，帮助委员更好知情明政。

支树平还结合一次考察活动展现了提案工作实现“双向发力”的生动实践。

2019年和2020年，提案委连续两年以“永定河流域文化建设”为主题开展党外委员专题视察。“通过连续两年的视察，委员们对习近平生态文明思想有了更深切的认识，对沿永定河流域各级党委和政府为治理永定河所做的努力也有了更深入的了解，同时对永定河流域的治理，特别是文化建设的重要性、紧迫性也有了更深刻的感悟。”支树平说，像这样一次专题视察，可以说不仅有了学习的成果，而且也有了履职的成果，体现了学习履职“双向发力”。

写好提案：聚焦中心工作 助力知情明政

全国两会在即，如何写好提案，什么样的提案才是高质量提案也是媒体关注的重点。李健结合自身经历介绍了撰写提案的体会。

2019年，李健提交了《关于设置“四级三类”学位体系，推动多样化人才培养的提案》被评为当年度好提案，社会反响强烈。李健表示，政协委员对提案非常重视，每年都要花大量的时间进行调研、撰写提案。在李健看来，委员提案选题主要来源于三个方面：一是围绕党和国家大政方针、中心工作，聚焦社会主义的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题；二是围绕人民群众普遍关心的问题；三是爱国统一战线的其他重要问题。

由于委员来自不同界别，所以委员在提交提案的时候也会更多围绕自己熟悉的领域，这也是高质量提案的保证。作为北京理工大学人文和社会科学学院院长，李健的研究领域是微观经济和企业社会责任，他的提案选题基本上都是来自本专业，以职业教育为研究背景。2019年、2020年，李健就修订《中华人民共和国学位条例》连续提了两份提案。教育部高度重视，并就相关建议广泛听取意见，开展调研论证，深入统筹研究。

“写好一件高质量的提案要做到三个方面的工作，一个是选题要准，第二个就是意见要实，有针对性、可行性和操作性，最后还要提案写得好。好的提案一定要坚持问题导向，要在深入调查研究的基础上提出选题。有的提案虽然选题很好，但缺少可操作性，这类提案只能作为学术研究。”李健说。

为推动提高提案质量，全国政协提案委也采取了一系列创新举措。作为提案委员会委员，贾楠在参与提案委工作中有了很多切身的感受。

“除了准备自己提交提案以外，在两会期间，我还要负责向本组委员传达提案委员会关于提交提案的要求和注意事项，向本组的委员反馈提案审核意见，沟通相关情况，同时也反映委员对提案委工作的意见和建议。两会之后，也会参加平时提案审查、重点提案调研、走访相关部门和民主党派中央等一些活动。”贾楠表示，通过参加这些活动，体会到全国政协提案委为提高提案质量做出的努力。

为提高平时提案质量，提案委组织召开平时提案办理协商会，邀请相关部门和提案者进行了面对面充分沟通，“通过这种方式，对提案中提出的问题有了更加深入的了解，对委员今后如何提出更加有针对性和可行性的提案很有帮助，平时提案也得到了承办单位的重视，发挥了应有的作用。”贾楠说。

定期走访提案承办单位和民主党派中央，也是提高提案质量的有效方式。贾楠说：“通过参加走访承办单位，我认为当面沟通情况，深入讨论交流，效果非常好。一方面可以加强双方对提案所提建议的共识；另一方面，也可以使委员对党政部门工作有了进一步了解，能够更加有的放矢地提出建议。”

党派集体提案一般质量较高，采纳率也高于平均水平。在贾楠看来，原因主要是各党派中央都制订了严格的审查标准和程序，对征集的提案进行严格筛选把关，还要经过提案研讨会、评审会等多个环节，经党派中央领导审批以后，才能作为党派提案提交全国政协。上门走访民主党派中央是十三届全国政协提案工作的一项新实践和新探索，对进一步提高党派提案质量，加强人民政协专门协商机构建设将发挥重要作用。

提案办理：加强沟通协商 突出办理实效

提案不仅要提得好，也要办得好。此次媒体见面会邀请工信部和国家卫生健康委两家提案承办单位负责同志参加，充分体现了提案办理工作的重要性。

面对突发新冠肺炎疫情，委员们积极建言献策。国家卫生健康委作为主要提案承办单位，认真办理委员提案，刘利群介绍，“在去年我们收到的1100多份提案中，有291件是关于疫情防控的，这其中又有一半142件是在全国两会召开之前就提出来的。我们本着急事急办、特事特办的原则，把委员们提出的建议件及时转办到司局，在抗疫过程中及时采纳吸收，尽快转化成政策，委员们的意见建议对推动新冠肺炎疫情防控，发挥了重要的作用。”

2020年是脱贫攻坚的收官之年。去年的重点提案中有6件涉及脱贫攻坚。为办理好这些提案，提案委员会采取重点提案督办的形式进行重点办理。会上，李智勇重点介绍了全国政协主席汪洋率队调研督办的关于“十四五”时期加强巩固我国西部地区脱贫成果重点提案。“全国政协主要领导同志率队以调研形式督办重点提案，这是全国政协历史上的首次；将实地调研与现场协商相结合，也是全国政协历史上的首次。”李智勇说，“提案委员会高度重视重点提案督办工作，探索了很多方式方法，如召开委员与承办单位参加的现场+视频座谈会，同地方政协积极联动，开展视频调研、委托调研等方式拓展调研的深度。在各方的共同努力下，调研组所提的很多建议成果为党的十九届五中全会审议通过的《建议》吸收采纳。”

工信部是提案承办的“大户”，多次获评全国政协“提案先进承办单位”。2020年，工信部共承办政协提案595件，较2019年同比增长103%。任利华介绍了工信部办理政协提案的经验做法，“一会、三单、四关”，即召开承办司局经验交流会；推行提案办理“三单制”，制定批分清单、任务清单和错情清单；严把办理政治关、进度关、格式关和内容关，切实提升办理质量和成效。工信部还坚持“走出去”和“请进来”相结合。在办理过程中，深入开展走访调研，获取第一手情况；主持召开座谈会，邀请专家学者、企业代表等与委员面对面沟通。2020年累计与委员当面沟通36人次，远程沟通379人次，建立了与委员沟通交流“直通车”。

短短一个小时的媒体见面会，节奏紧凑，内容丰富，没有官话套话，回应直奔主题，让社会各界更加了解人民政协提案工作。全国两会在即，我们期待着更多政协委员们的提案“好声音”。

作者：赵瑜

编辑：邓骄旭