委员关注丨柳玲玲：系统推动基础教育优质均衡发展

　　近日，教育部印发通知，正式认定326个县（市、区）为2025年第一批义务教育优质均衡发展县，标志着这项工作已从局部试点进入全面攻坚的新阶段。

　　全国政协委员、岳阳市侨联副主席、岳阳楼区东风湖学校高级教师柳玲玲

　　在基础教育向“优质均衡”迭代升级的关键节点，如何破解深层次体制机制障碍，成为一道现实考题。“推动基础教育优质均衡是一项需要决心、智慧与耐力的系统工程。”全国政协委员、岳阳市侨联副主席、岳阳楼区东风湖学校高级教师柳玲玲建议，全面深化体制机制改革，系统推动基础教育优质均衡发展。

　　柳玲玲在调研中发现，尽管近年来教育投入持续加大、办学条件显著改善，但当前基础教育领域发展不平衡不充分的矛盾依然突出。

　　柳玲玲介绍，从区域看，区域发展“东快西慢”的格局尚未根本改变，部分中西部及人口流出地区在财政与规划压力下，“城镇挤”与“乡村弱”现象相互交织；从师资看，师资配置不均衡成为核心短板，乡村学校音体美等学科教师结构性短缺问题突出；从机制看，管理机制不协同难以适应动态需求，传统“以县为主”的静态模式无法精准响应学龄人口的“波浪式”变动。

　　针对这些痛点，柳玲玲建议强化省级统筹，健全动态管理机制，深化“市县结合”管理体制，强化市级资源调配能力，压实县级主体责任，并推动省级政府建立“与学龄人口变化挂钩”的财政投入与教师编制动态调整模型，尤其要加大对教育基础薄弱地区县的省级财政投入支持力度。

　　师资均衡是优质均衡的核心，柳玲玲认为，要刚性落实交流轮岗制度，并建立编制“省级统筹、市域调剂”的灵活机制，实施“乡村教师队伍提振计划”，提高乡村教师专项补助标准，并在职称评聘、专业发展上实行倾斜政策，实现“下得去、留得住、教得好”。

　　柳玲玲建议，要建强用好国家智慧教育平台，将国家智慧教育公共服务平台打造为覆盖全学科的权威资源核心，鼓励开展“翻转课堂”等模式创新。同时，鼓励城乡学校结对，常态化开展“远程同步课堂”“双师教学”，以“数字分身”有效弥补乡村学校实体师资的短板。

　　“教育生态的优化是优质均衡的底色。”柳玲玲建议，强化督导评估的全面育人导向，将落实“双减”、开齐开足课程、保障学生每天体育锻炼、加强劳动与心理健康教育等作为督导重点。同时，持续规范招生与办学秩序，严格执行免试就近入学政策，坚决防止“掐尖”招生和变相设立重点班，为每一个孩子的健康成长营造风清气正、健康有序的教育环境。

　　文 | 政协融媒记者 彭叮咛

　　图 | 政协融媒记者 李飞