助力生态环保和乡村振兴⑤丨邵阳市政协：共写富民强市新篇章

　　编者按

　　今年以来，全省14个市州政协切实做好以秸秆综合利用与焚烧管控为重点的改善生态环境专项民主监督、助推以全域旅游为重点的乡村振兴各项履职工作，取得显著成效。湖南政协融媒推出“市州政协助力生态环保和乡村振兴系列报道”，介绍各市州政协助力两项重点工作的履职情况，邀请市州政协主席谈工作体会和打算，敬请关注。

　　作为湖南重要粮食主产区，邵阳年粮食总产量超过300万吨，年均产生秸秆超过400万吨。从政策引导到资本加持，从技术革新到观念转变，邵阳正稳步推进秸秆综合利用，一条绿色、循环、可持续的农业现代化之道，在邵阳广袤田野铺展开来，乡村振兴、全域旅游多点开花，开启富民强市新篇章。

　　葱郁的绿荫，掩映着秀美的古城邵阳。申兴刚摄

　　政策、技术“双轮”驱动

　　在越来越多合作社成员与种粮大户心中，秸秆可以变废为宝，不烧秸秆已不再依赖禁令，而成为主动选择，“不准烧”变“不必烧”正成为共识。

　　邵阳通过“五化”路径——肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化，推动秸秆资源转化。全市共建成39个秸秆收储点，培育综合利用企业186家，部分项目已形成示范效应。

　　数据显示，2024年邵阳农作物秸秆产生量400.8万吨，可收集量295.6万吨，利用量266.6万吨，综合利用率超过90%，达到省定86%以上目标。过去5年，邵阳已成功申报5个“秸秆综合利用重点县”项目，覆盖隆回、邵阳、绥宁、武冈、邵东等地，推动80余家企业落地发展。2024年，洞口县获中央财政690万元专项资金，用于秸秆收储网点建设与奖补，政策活力持续释放。

　　9月2日，邵阳市召开秸秆综合利用和禁限烧管控专题调度协商会议。

　　9月2日，邵阳市召开秸秆综合利用和禁限烧管控专题调度协商会议，市委书记严华要求全市各级各部门深化思想认识，切实增强工作责任感紧迫感，坚持问题导向，强化系统观念，有力有效推进秸秆综合利用，科学精准抓好禁限烧管控，持续改善空气环境质量，加快推进农业全面绿色转型。

　　协商、建言落到实处

　　秸秆综合治理，是生态责任，也是民生关切。邵阳市政协围绕有效推进秸秆综合利用积极开展履职。

　　邵阳市政协开展秸秆综合利用与焚烧管控专项民主监督调研。

　　闻令而动，建机制强联动。邵阳市政协召开党组、主席会议，专题学习传达省政协常委会会议精神和相关文件，研究调度推进民主监督工作；向市农业农村局、市生态环境局等部门委派民主监督小组，建立协同监督机制，督促落实部门职责，实现信息共享、问题共商、整改共促；建立市县政协联动监督体系，通过统一部署、分级负责、协同推进的方式，形成纵向贯通、横向联动的监督格局，全市政协就秸秆综合利用和禁烧管控工作开展民主监督调研活动45次。

　　聚焦关键，监督助推落实。紧盯网格禁烧管控责任落实，邵阳市政协组织委员现场察看邵阳铁塔高位监控、低空飞行指挥中心建设运行、火点预警情况，深入农作物集中连片区察看秸秆收集处理情况，通过调研实时反映焚烧火点32个，发出交办函16件，督促落实县乡村三级禁烧责任，8月份市辖三区火点数下降了80%；通过调研、协商、建言，推动635台收割机加装低茬收割和粉碎装置，助力建立“县—乡—村”三级收储网络架构，出台收储点奖补政策，全市秸秆利用主体由96个增至170个，县乡收储点由24个增加至70个。

　　深调细研，促成果转化运用。邵阳市政协将“探索长效机制，促进秸秆‘五化’综合利用”纳入年度监督与协商工作计划，市政协主席会议成员带队，组织政协委员到秸秆利用企业、种粮大户调研视察，开展协商座谈11次，形成民主监督报告和调研报告，监督建议得到市委、市政府采纳。其中关于加强外来收割设备监测、推广无人机转运、落实专项经费等建议得到落实，为党委、政府科学决策贡献了政协智慧和力量。

　　深耕基层，广泛凝聚共识。今年初，邵阳市政协发出《致全市政协委员的一封信》，动员各级政协组织和政协委员广泛参与“五个一”宣传。发挥乡镇委员工作室作用，推进政协协商与基层协商有效衔接，召开屋场会35场次，委员提交提案5件、反映社情民意信息23条，为禁限烧区域划定提出意见建议60条。委员工作室配合开展监控巡查825人次，入户宣传210人次，拍摄委员环保公开课《秸秆焚烧危害与环保新路径》，凝聚社会共识。

　　资政、督政振兴乡村

　　在新邵县严塘镇花亭子村，昔日荒芜的山地已焕新颜，百余类珍贵苗木错落有致，村里的苗圃基地、玉竹种植、农田改造等设施建设持续推进。

　　“要进一步提高政治站位，找准乡村振兴的切入点和突破口，广泛汇聚智慧和力量，持续推动乡村振兴帮扶各项工作提质增效。”在花亭子村调研时，邵阳市政协主席周文表示，要提升乡村产业发展水平，充分发挥产业优势，优化产业结构，延伸产业链，大力发展休闲农业和乡村旅游，让群众在家门口发展有产业、就业有渠道、增收有门路；提升乡村建设水平，推进农村基础设施补短板，加强人居环境整治提升，全力打造宜居宜业和美乡村，进一步提升村民幸福感。

　　今年4月，邵阳市政协到新邵县调研乡村振兴工作。

　　围绕助力全域旅游，邵阳联合怀化、娄底等5个市州，以虎形山花瑶为龙头，着力建设雪峰山联盟示范区，构筑张崀桂文旅圈，争取将全国山地旅游示范区作为全省旅游第六张名片来打造。

　　“争取抓住中长期规划修编和‘十五五’规划制定、雪峰山区文旅产业专项发展的难得机遇，将邵阳分散的文旅资源串珠成链、织线成锦，困扰的交通瓶颈实线入规、定向开建，着力打造黄金旅游线路、内陆开放之路。”周文说。

　　据介绍，邵阳市政协将围绕文旅融合发展积极参谋参与，围绕“四个助推”、科技创新、乡村振兴等资政督政，聚焦乡村振兴主攻方向，将积极助推邵阳市城区双江口、神滩渡和武冈古城等文旅专项打造，助推邵阳县新田金江片区打造乡村振兴新模式。

　　文 | 政协融媒记者 黄璐

　　图 |  邵阳市政协提供