娄底市政协助力打好污染防治攻坚战　只为绿意满湘中

□刘卫华

坦诚建言，真诚答复，深入交流碰撞出思想火花。8月1日，娄底市政协打好污染防治攻坚战专题协商会现场，气氛热烈，形成了系列履职成果。

为更好践行习近平生态文明思想，推进污染防治攻坚战，2018年12月，娄底市委、市政府、市政协共同商定，把打好污染防治攻坚战作为2019年专题协商议题。今年以来，市政协组织委员深入调研察实情，提升“研值”增“言值”，市委、市政府纳谏言、抓整改，为湘中大地山清水秀、绿意盎然展开积极行动。

调研：聚焦重点摸实情

娄底曾经是一座典型的传统资源型城市，因过去较为粗放的发展方式，留下了一些环境污染问题。近年来，市委、市政府持续推进污染防治攻坚战。

“为满足人民群众过去盼‘温饱’、现在盼‘环保’，过去求‘生存’、现在求‘生态’的日益增长的美好生活需要，我们整合调研、协商、监督三项职能，聚焦重点、集中力量，就打好污染防治攻坚战协商建言。”对于调研初衷，市政协主席姚兵这样说。

如何确保履职活动扎实有效？市政协在调研协商过程中不面面俱到、处处发力，而是把调研协商监督的重点集中于市直相关部门责任落实、中央和省环保督察交办问题整改办理、年度重点生态治理项目推进实施等三个方面。

为此，今年4月以来，市政协组建7个调研组，由7位主席会议成员分别带队，通过专题辅导、实地察看、座谈讨论、个别访谈、数据分析等多种形式，听民情、察实况，找问题、寻对策。

第三调研组在市政协副主席李赛斌的带领下，针对中央环保督察反馈的锡矿山区域有关污染防治工作，10余次问情于居民、问计于企业、问策于专家，力求做到情况不弄清不放过、问题不查明不放过、对策不找准不放过。

已关闭煤矿的涌水，大多为酸性废水，污染周边水体及土壤。围绕这一问题，市政协副主席席伏应带领调研组，5次深入相关市直部门、县市区、乡镇及煤矿，既了解污染情况、治理现状，又寻求解决瓶颈问题之道。

“唯有把调查研究做深做实，才能建言建到点子上、议政议到关键处。”市政协秘书长罗孝贵深有感触地说。

为将调研情况有机整合、去伪存真，在下基层实地调研的基础上，市政协领导先后3次组织7个调研组召开碰头会议，集中交流情况，统一会商问题，逐项研究对策，并广泛征求相关市直部门意见，与市政府分管领导沟通交流，汇集众智众力为污染防治攻坚战作会诊、开药方，并形成系列建言材料。

协商：畅所欲言献良策

协商会上，交流氛围浓郁，市委书记、市长与委员互动频频。

市政协委员周惠军反映了个别地方过高的奖补标准助长农户改厕“等、靠、要”，市委书记李荐国当即详细询问情况，并表示，简单地依靠提高补助标准来推进改厕工作，不是善治之方、长久之策，而应充分发挥群众主体作用，提升基层治理水平。

姜东兵是住娄省政协委员，也是土生土长的锡矿山人。他建议，可基于锡矿山的资源禀赋和现实需求，在全面治水、治气、治土的同时，大力发展工矿旅游。市长杨懿文对姜东兵的观点表示赞同，并回应“要充分挖掘锡矿山的红色资源、工矿资源，大力发展旅游产业，真正让矿山绿起来、生态美起来、矿区居民富起来、矿区经济活起来”。

市政协副主席易南斌的发言，侧重于在成绩单上找不足。他认为，虽然娄底污染防治攻坚战中步步为营，攻城拔寨，战果很多，但有些地方和单位在打好污染防治攻坚战中，还存在动力不足、进展较慢、统筹不够等问题，建议从激发内在动力、整合各方力量、完善治理方式、提升保障能力等方面予以加强与改进。

市政协常委朱宏志建议，从进一步优化项目规划设计、加大协调督查力度、建好环保隔离带等方面着力，尽快推进涟钢周边环境整治项目。

“建议改变以往按炸药用量对采石场征税的方式，在每家采石场设置地磅，安装监控设施，根据采石量进行征税。”市政协常委李芸就采（碎）石行业专项整治工作建言。

市政协委员刘华盛针对黑臭水体治理建议，通过完善排污管网，截断污水源头；有效处理淤泥，实现资源化利用。

知无不言、言无不尽的坦诚建言，有问有答、有商有量的交流互动，剖析了问题，增进了共识。经市政协常委会协商通过后，市政协就打好污染防治攻坚战向市委、市政府提交了建议案、调研报告、民主监督报告及6个专题发言材料。

办理：从善如流抓落实

“这几年，市政协的专题协商质量一年比一年高，一年比一年好。”

“委员们以独到的眼光，发现了一些我们平常没有发现的问题，提出了很多真知灼见。”

“对于党委政府的领导而言，多参与这样的协商活动，多了解各方面情况，多听听各方面意见，有利于改进党委政府的工作，有利于更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。”

“要按照习近平总书记‘协商就要真协商’的指示要求，把今天的专题协商成果尽快变成群众的获得感、幸福感和满意度。”

……

对市政协此次协商活动，李荐国高度肯定，并对吸纳转化协商成果提出具体要求；杨懿文对市政协的履职表示感谢，将认真研究吸纳意见建议，力求在污染防治工作中打一个漂亮的攻坚战。

“有协商就有共识，有共识就有落实。”姚兵介绍，8月4日，李荐国对市政协提交的6个专题发言材料逐一作出阅批，明确了整改责任人及有关要求。

“我们在整改落实中将全力以赴，攻坚克难，靶向施策，切实把市政协的意见建议吸收好、落实好。”市生态环境局党组书记刘文波说。