一纸提案让旅游惠民新规落地

从8月开始，南岳衡山中心景区门票实行两日制政策，即游客一次购票后，可在48小时内多次进入景区游览。这一举措不仅能为游客提供更多的游览观光选择，还能让游客有更多的时间去发掘和体会南岳独特而悠久历史文化风情。除了给出行旅客带来实惠，也能更好地留宿八方来客进而拉动南岳的旅游经济，是南岳旅游业态从门票经济向产业经济、从景点旅游向全域旅游的一个转变。

新的门票制度一经公布，即赢得广大游客和网友点赞。值得一提的是，新规的出台和落地皆源于一纸政协提案。

政协委员连续两年递交提案，建议改革旧的门票制度

这一提案便是在市政协第十二届三次会议上，来自民盟界别的唐波等五位政协委员提出的第15号提案《关于“南岳旅游公开的门票管理制度逐步变更为两日内可多次进出景区”的提案》。提案指出，衡阳正全力打造“引客入衡”旅游工程，通俗地讲就是让来衡山旅游的游客多住一夜,从而进一步拉动旅游经济。而按照原来的门票管理制度，外地游客当日在景区游玩一天后，在景区外住一晚，第二天还需再次购买进山门票。这样会让绝大部分游客放弃在景区外留宿一晚的计划。

早在2017年，唐波就关注到了这个问题。这也正源于他和身边同事、朋友的游玩经历，大家深感门票一日制不利于南岳全域旅游的发展，不仅如此，也迫使大量游客留在中心景区内用餐、住宿，加重了中心景区的负担，不利于保护景区生态环境。于是，在2018年“两会”期间，他提交了这份关于“南岳旅游公开的门票管理制度逐步变更为两日内可多次进出景区”的提案。由于种种原因，这份提案的建议并未被采纳。唐波没有放弃，持续关注南岳门票管理制度现行问题，并于2019年“两会”期间，联名傅哲等4位政协委员再次递交了此提案。在提案中再次详尽分析了实行一票两日制的众多利好因素，并指出“两日内可多次进入景区，既是南岳区人政府惠及旅客的政策支持，也是南岳景区促进南岳全域旅游发展的有效营销措施。”

傅哲是土生土长的南岳人，她说由于门票的时间限制，不少游客香客都是上山转一圈就下山离开了。而这几年，南岳紧紧依托得天独厚的旅游资源优势，旅游产业步入了可持续发展的快车道，从“一山一庙”走向全域旅游。她表示，这一提案建议落地后，不仅能让游客更好地领略南岳衡山的秀美风光，还能拉动景区外的住宿、餐饮等消费增长，更好地“引客入衡”。

为更好“引客入衡”，门票新规锤音落地

对于这份提案在2018年为什么没有得到落地实施,记者采访了南岳区门票管理处处长赵和金。据他介绍，当初他们结合景区的现状调研分析，认为“一票两日制”实施起来存在很多困难，主要是因为景区承载量有限。中心景区面积仅有100.7平方公里，且景点相对集中，在旅游旺季日接待量达4万多人次。若完全开放游客二次进山政策，势必会造成中心景区游客增多，可能超过南岳衡山景区最大承载量。这样一来，不仅会破坏南岳衡山的自然生态环境，还会加剧中心景区运转和管理难度，容易造成游客滞留以及带来安全隐患。因此，南岳区政府在给唐波委员的答复中表示，暂不能完全开放游客二次进山政策。但在实际操作中，如遇游客有特殊情况需要二次进山，可采用门票工作人员现场签字认证的方式，在纸质门票上登记游客身份信息，游客可凭个人身份证和已签字门票第二天再次进山。

赵和金表示，其实在中心景区这项服务一直存在。尤其是夏季，在山上小住的避暑游客只要凭借初始票面，做好登记后也可反复进出。只是因票务系统不完善，且游客进出频繁会带来诸多不便和隐患，因此该项服务没有完全开放和正式公布。

今年再次承办这份提案，南岳区组织门票管理处进行了专项研究。并于今年6月上旬，组织部分市人大代表、政协委员等赴郴州莽山国家森林公园实地调研，学习该景区现行的门票管理制度和操作模式，研究南岳衡山景区门票政策调整的可行性和门票征管中相关操作事项。加上前期在井冈山、庐山、张家界、黄山等地的调研，南岳区最终决定对现行的门票制管理制度进行调整,方便游客在购票48小时内多次进入中心景区。

智慧票务有望明年完成，届时可通过“扫码”多次入园

7月26日，南岳区政府对这份提案给予了最终答复，表示8月1日起，游客在中心景区门票售出48小时内可多次进入景区。该区将通过整合现有的软硬件资源,建设智慧票务系统，即在电子票务平台的原有技术架构上新增线上移动购票扫码入园功能，利用移动端扫码购票、公众号购票支付等途径，游客可使用二维码、身份证直接“扫码入园”。智慧票务系统的核心有实名制系统、人脸识别系统，将使用系统配合闸机的人脸识别模块或者身份证来实现实名制进出管理。

赵和金透露，当前，由于南岳中心景区智慧票务系统的完善和调试需要一段时间，预计明年将全面更新完善，投入使用。在智慧票务系统人脸识别等功能完善前，将采用现行的人工操作模式，购票后需多次进入中心景区的游客，经门票征管工作人员现场签字登记后可重复进入中心景区。

消息一经公布，立刻赢得广大市民和游客的不断好评。市民牛先生表示，南岳没有其他娱乐场所，一般香客呆一天就返程了，政府部门能改革景区门票制度，是实实在在留住四方来客的重要措施！网友小新表示，新规在给游客带来更多便利的同时，也增加了景区的收益。业内人士称，引客来衡留衡，不仅门票制度要改革，更要挖掘景区新的经济增长点。如景区策划夜间吸引力，合理规划夜游系统，丰富夜游内容。夜游内容要依据景区白天的活动进行互补，让自然与人文相结合，传统与新奇交叉，游乐与观赏融合，最终以丰富多样的内容留住游客，将旅游消费进行升级。（向吟吟   孙艺璇）