邵阳市政协就邵阳市“菜篮子”产品供应保障、农业企业运行和春耕备耕情况开展调研并形成调研报告

新冠肺炎疫情发生以来，邵阳市“菜篮子”产品供应保障、农业企业运行和春耕备耕做得怎么样？还有哪些工作需要加强？为了切实保障“菜篮子”产品市场供应，促进全市农业农村工作起好步、开好局，市政协农业和农村委及时组织专题调研并在调研报告中提出对策建议。

现状：“菜篮子”供应充足，复工复产和春耕备耕有序进行

目前全市在田蔬菜面积18.16万亩，3月初可上市的蔬菜面积4.3万亩，产量约9.55万吨。今年前两个月己播、栽各类蔬菜1.9万亩，其中播种小白菜、生菜、油麦菜、莴笋等速生菜类1.1万亩，移栽辣椒、黄瓜、西红柿等0.8万亩。

受当前疫情的影响，个别蔬菜基地的存园蔬菜出现滞销情况，主要是白菜苔、花菜、芹菜等。市农业农村局从1月29日开始，对保障市区蔬菜供应的主要市场——江北农产品批发市场的蔬菜销售情况进行一日一调度。据统计，该市场23个蔬菜品种日销售量在200-260吨之间，均价在4.1-4.6元/公斤之间，库存数量充足，交易价格平稳。

2月底全市生猪存栏158.65万头，能繁母猪存栏18.89万头。2月份生猪出栏21.13万头，前两个月累计出栏67.82万头。市农业农村局对市区屠宰场生猪和猪肉价格进行了跟踪调查，2月2日—27日共26天累计屠宰生猪5537头，日均屠宰213头。生猪价格在20-22.5元/斤之间，白条肉价26.5-29元/斤之间，市场零售肉价在29-35元/斤之间，保持基本稳定。

根据全省新冠肺炎疫情防控工作的统一部署，邵阳市家禽交易市场全部关闭，家禽产品出现滞销情况。据初步统计，全市滞销鸡、鸭16万只，肉鸽20万羽，鸡蛋86万枚。

全市现有农产品加工企业5949家，目前已复工5290家，复工率89%；复工人数120261人，到岗率62.8%。其中粮食加工企业复工率88%，到岗率66.9%；饲料加工企业复工率69%，到岗率49%；生猪定点屠宰企业复工率100%，到岗率77%。目前，市级以上龙头企业运行情况良好，其它待复工的企业都在积极筹备开工复产所需防疫物质，完善防疫设施，全力做好复产准备工作。

春耕备耕提早准备，安排有序。化肥、农药、农膜等农资产品储备充足，价格与上年度基本平衡，能够满足春耕生产需要。全市共调运、储存化肥10.2万吨，早稻种子2100吨、玉米种子1400吨、蔬菜种子480吨，农膜1194吨，育秧软盘300万张，各类农药1860吨。主要农作物生产计划及时分解落实到各县市区，全市计划粮食播种面积730万亩，比上年增加10.62万亩，增长1.5%；春季蔬菜播种面积54.6万亩，比上年增加1.5万亩；改扩种柑橘面积2.5万亩，梨0.3万亩，葡萄0.2万亩；扩种茶园面积0.6万亩，改造低产茶园1.3万亩。

对策：高位推动，政策扶持，多管齐下，补足短板

疫情防控期间，市委、市政府高度重视“菜篮子”产品保供、农业企业复工复产、春耕备耕工作，密集召开会议进行部署、调度和安排。在确保物资质量安全的前提下，严格落实“菜篮子”绿色通道制度，确保“菜篮子”产品和农业生产资料产得出、运得动、供得上、放得心、吃得起。2月8日市政府印发《关于支持和推动企业复工复产的具体措施》。2月28日，市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组印发《抓紧做好疫情期间重要农业农村工作的若干规定》。

为帮助生猪养殖企业解决扩产融资难问题，邵阳市实施“生猪贷”项目，市财政安排2000万的生猪养殖风险保证金注入农信担保公司，可为生猪养殖企业担保解决4亿元贷款。市、县农业农村局与农产品加工企业建立一对一定点帮扶制度，派出工作组深入生产一线，指导种粮大户制定双季稻种植计划，指导蔬菜种植大户合理安排速生叶菜、瓜菜栽种时间，帮助协调统一采购种子、肥料、育秧盘等农资。邵东市专门召开金融支持企业复工复产推进会，会议当天就发放贷款800万元。

市县农业农村部门组织农技人员下乡，指导各地做好在田作物的培护管理。通过开展农资上门配送、放心农资下乡进村等活动，积极做好农资产品储备供应和农机设备的维修采购工作。同时，层层压实责任，迅速启动早稻集中育秧；   多管齐下促进农产品销售；积极做好草地贪夜蛾的监测和防控准备；果断处置一起禽流感疫情，在全市范围内开展动态免疫工作，做到应免尽免，不留死角。

针对“菜篮子”产品保供、春耕备耕、农业企业复工方面存在的一些困难和问题，市政协调研组提出了以下建议。

在“菜篮子”产品生产方面，抓紧落实春季蔬菜生产计划，扩大蔬菜种植面积，确保夏菜供给；在确保不发生疫情的情况下，分别开放市、县农贸市场、家禽市场，扩大销售，满足市民需求；加快生猪产能恢复，督促去年9月份以来新开工的76个规模猪厂全部复工建设；扎实开展“春防”和全年重大动物疫病防控工作，严防重大动物疫病发生；加强农产品产销对接，解决当前部分农产品滞销问题。

在农业企业复工复产方面，加大政策宣传和帮扶力度，引导企业用好用足扶持政策，解决当前存在的用工难、融资难等问题，确保在3月10日前复工率达100%，到岗率100%。

在春耕备耕方面，组织农业技术人员开展科技下乡活动，深入田间地头，有针对性地开展技术指导与培训活动；开展春季农资打假行动，加大执法力度，加强对种子、化肥、农药、农机具配件市场的管理，坚决杜绝坑农害农事件的发生；密切注意农田墒情和地温变化，提早做好备耕准备，适时抓早，抢天时、争主动，保全苗；在农机、植保、供种等重点生产环节开展大面积的统一社会化服务，提高组织化程度和社会化服务水平；严格按照“分工序验收、分步骤实施”的施工方法，倒排工期，加快高标准农田项目建设进度，确保在3月31日前保质保量完成项目主体工程建设。（周鹿鸣）

编辑：邓骄旭