【大会发言】张尚艳委员：依托锰资源优势 做好零陵“锰”文章

　　在新一轮的产业结构调整和市场竞争中，零陵区要做好“锰”文章，必须以科学发展观为引擎，以建设“生态、环保、循环”锰业为重点，加快推动锰业转型跨越发展，由“资源型”向“创新型”发展，加快实现产业优化升级，打造具有鲜明区域特色和较强竞争力、影响力、带动力的现代锰产业体系。

　　一、我区锰资源优势及发展现状

　　零陵区锰资源丰富，矿床分布面积约200平方公里，主要分布在珠山、水口山、石岩头、梳子铺、黄田铺5个乡镇、57个行政村，经初查锰资源储量约1.9亿吨，其中氧化锰约0.4亿吨，碳酸锰约1.5亿吨，素有“湘南锰都”之称。零陵锰矿是目前全省唯一可以开采的区域，2023年开采量达70万吨/年，到2025年开采量可达150万吨/年，具备吸引国内外大型锰加工企业投资的条件。

　　目前，零陵区锰系新材料产业园共有10家锰系企业，园区项目累计总投资约45亿元，2023年实现总产值约22亿元。主要产品类型涵盖硅锰合金、电解锰、富锰渣等，主要销往广西、贵州、山西等地。其中，区锰业公司作为区属国有企业，自市场化转型以来，实现了锰矿石统一销售，2023年完成锰矿石销售101.5万吨。近期园区已签约落地企业开工2家，其中联汇新材料年产4万吨锰系新能源材料中间体项目，总投资3.5亿元；中设新材料二期，年产10万吨高硅硅锰合金和3万吨微碳锰铁项目，总投资10亿元。

　　二、对策及建议

　　1.科学规划布局，铸锰产业发展新引擎。全区应从科学发展的战略高度认真审视锰产业发展的现状，本着“高起点、高科技、高环保、高效益”的原则，根据目前全区锰产业发展的资源条件、生产状况、产品结构、市场前景、项目布局、生态保护以及发展的趋势、理念、目标和措施等方面的因素，组织业内专家论证、编制全区锰系列产品深加工及相关产业发展中、远期规划，使全区锰产业发展尽快步入健康、持续、快速的轨道，着力构建“一主、一辅、多点”的发展格局，奋力打造百亿锰系新材料园区（一主）——零陵高新技术产业开发区河西工业园（一辅）——锰产业小镇（多点）——零陵区多层级的产业集聚体系。同时，进一步优化区域布局，坚持工业区域功能化发展，加快推进锰产业园区及其基础设施建设，打造锰业发展新平台。

　　2.优化结构调整，筑锰产业发展新洼地。一是调整锰产业结构。根据工业化进程和结构升级要求，完善锰矿石原料调配、电力保障供应、优惠电价协调等机制，做好锰电结合文章，加快调整锰产品加工业及其配套产业结构，统筹推动锰产品加工业与配套产业协调发展。重点布局动力锂电新材料产业集群，做大做强鑫城、中设、联汇、区锰业公司等龙头企业，打造百亿级全省先进制造业新能源新材料基地。二是整合锰产业资源。充分利用国家产业政策倒逼机制，按照“专业化生产、规模化经营、集团化运作”模式，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展的产业组织结构。重点是依托自有矿山、原材料供应充足以及资金、技术力量雄厚的龙头企业，抓好锰矿资源整合，通过兼并重组等方式打造锰业“航母”，以大项目和大企业集团带动，重点发展高附加值、高技术含量的锰系列精深加工产品，促进锰产业由“资源型”向“创新型”发展。三是丰富锰产业业态。根据市场消费需求，开发生产各具优势和特色的产品，重点加快开发高纯电解金属锰、无汞碱锰型电解二氧化锰、四氧化三锰等高附加值的优质产品。四是发展锰业循环经济。推进锰资源深加工循环经济项目建设，打造以锰产品生产为龙头，以废水、废气、废渣循环利用为一体的发展格局。同时，坚持节能减排与产业结构调整优化相结合，不断推进开发设计生态化、资源利用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化，坚决淘汰落后工艺、技术、设备，推进锰加工企业清洁生产，提高锰资源综合利用水平，打造“绿色锰业”。

　　3.强化政策支持，激锰产业发展新活力。在产业园区建设上，争取国家和省市在优惠政策和资金上给予支持，加快建设珠山锰产业生态工业园，享受经济开发区优惠政策，推动锰产业集群发展。在企业用电上，争取电力部门对锰产业用电价格进行调整，将锰冶炼企业加工生产用电列入目录电价，为企业降低成本、提高竞争力创造条件。加强与供电部门沟通，争取给予区内锰冶炼企业直供用电，采用发电厂直接向涉锰加工企业用电户供电的方式，降低涉锰企业用电成本，推动企业满负荷生产，实现锰电发展共赢。在企业融资上，加强政、银、企合作，推进锰企业融资担保服务，解决锰企业融资难题。在物流运输上，补齐产业园区物流短板，打造集总部经济、公河海铁联运以及以锰产业为主要产品的仓储、加工、交易为一体的现代综合物流园区，建设湘南地区最具影响力的矿产业物流服务平台。

　　4.完善管理模式，创锰产业发展新机制。建立零陵区锰业协会，通过协会对会员企业产品的生产规模和产品价格进行协调管理，促进行业自律。坚持招商选资，引进“集约型”锰业企业，不断实现资源优势向资本优势、技术优势、经济优势转变。引进和培训专业人才，建设锰业人才“小高地”，改变目前锰业人才文化水平不高、整体素质偏低、技术人才缺乏的状况。建立锰业研究培训中心，加强联合科研和创新技术攻关，创新锰业产、学、研机制，推动产业和产品升级转型。

　　5.实施品牌战略，赋锰产业发展新动能。支持区属国有企业区锰业公司与锰系新材料企业合作，由区锰业公司提供锰矿、土地等产业发展的关键资源，为锰系新材料企业提供技术、市场等支撑，打造集锰矿开采、洗矿、选矿、锰产品加工为一体的锰产业集团，争取3～5年内“上市”运作。同时，加大技术研发和引进力度，引进高效、低耗、低污染的生产工艺，改造现有的落后技术装备，提升初、中级产品和高档产品科技含量，加快培育一批具有自主知识产权、市场占有率高、具有国际国内竞争力的锰企业，培育形成一批知名度高、市场竞争力强、规模大、效益好的名牌产品，把“零陵锰业”打造成为国内、国际品牌，将“湘南锰都”蝶变为绿色高地、创新高地、发展高地。

发言人工作单位和主要职务：零陵区珠山镇党委副书记               

党派：中国共产党

界别：特邀界

   编辑：朱璇杰