中国人民政治协商会议永州市零陵区第十一届委员会常务委员会关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议

永州市零陵区第十一届委员会常务委员会

关于十一届四次会议以来提案工作情况的

报  告

——在政协永州市零陵区第十一届委员会第五次会议上

李海波

（2025年12月16日）

各位委员、同志们：

我受政协永州市零陵区第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告十一届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

2025年提案工作情况

区政协十一届四次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位紧紧围绕区委、区政府中心大局，聚焦经济社会发展重大问题和群众急难愁盼，深入调研献策，提案工作取得积极成效。全年共提交提案95件，其中全会提案89件、平时提案6件，经审查立案88件（含并案7件），立案率85.3%。提案内容涵盖经济发展、民生保障等八大领域，呈现数量稳定、质量提升的良好态势。这些提案由全区72家承办单位办理，其中区政府系统承办76件，区委系统承办5件。目前所有提案全部办理完毕，所提问题已落实或基本落实66件、列入计划落实15件。提案成果有效融入区委、区政府决策部署，为零陵高质量发展注入新动能。

聚焦经济提质，为产业升级献良策。围绕园区建设、产业培育、乡村振兴等经济发展核心议题，提出针对性提案17件。委员们深入调研，提出“打造智能制造产业集群”“加快调整锰产业结构”“延伸农业产业链”“推进林业适度规模经营”等针对性建议。这些建议得到零陵高新区、区财政局、区农业农村局、区林业局等部门高度重视，推动落实一系列务实举措：工业园区新建标准化厂房12万平方米，金荣·零陵科创产业园吸引11家智慧终端企业入驻；2025年新增专业化蔬菜基地2880亩，全年种植面积达38.8万亩，1-10月蔬菜产量达92万吨；全区休闲农业接待游客105万人次，营业收入2.04亿元，为构建“一区三园”发展格局提供了有力支撑。

聚焦民生改善，为幸福零陵添底气。围绕教育、医疗、城乡治理等群众关切，提出针对性提案39件。委员们聚焦“学在零陵”“健康零陵”品牌建设，提出“规范校园食堂管理”“完善基层医疗服务”“加强长者食堂建设”“提升老旧小区居住品质”等建议。区卫健局、区民政局、区住建局等承办单位积极推动成果落地：构建校园“智慧食堂”监管体系，实现食品安全透明化管理；荷叶塘小学人行天桥竣工投用，彻底消除学生上下学安全隐患；全区医疗机构推行“一号管三天”就医模式，1.9万人次享受免挂号服务，累计减免费用25万元，复诊平均耗时缩短30%。

聚焦文旅融合，为古城焕新聚活力。围绕文旅资源整合、业态升级、遗产保护，提出针对性提案13件。委员们提出“深化零陵古城业态培育”“活化柳子街历史街区”“打造非遗研学基地”“构建全域旅游格局”等建议。区委宣传部、区文旅体局、水云潇湘文旅公司等部门积极采纳，推动文旅发展提质增效：零陵古城二期新增非遗体验项目8个，涵盖非遗展演、传统手工艺体验；举办关帝民俗庙会、清明祭柳等特色活动8场，全年接待游客800余万人次，推动全域旅游格局逐步形成。

聚焦生态保护，为绿色发展强支撑。围绕污染防治、人居改善、绿色转型，提出针对性提案9件。委员们提出“加强水资源管理与利用”“深化农村人居环境整治”“推进新能源项目建设”等建议。区水利局、区农业农村局、区生态环境分局等部门迅速行动，取得扎实成效：推动何仙观水库列入国家重大项目库，完成潇水零陵段河道清淤15公里、新增生态护岸8公里；推进12个行政村供水设施改造，惠及1.2万村民；启动新能源项目前期调研，推动发展方式绿色转型，为打造生态宜居新城筑牢绿色屏障。

2025年提案工作主要做法

一年来，区政协常委会坚持“锚定中心任务、服务发展大局、提升提案质效、务求履职实效”的提案工作方针，紧紧围绕“打造文旅名城、建设幸福零陵”奋斗目标，在建言资政和凝聚共识上双向发力，坚持以精准施策强基础、以闭环管理促转化、以创新举措提质效，推动提案工作在服务发展中体现新价值、在履职尽责中展现新担当。

精准选题定向，筑牢提案质量“源头关”。一是锚定中心明方向。全会召开前联合区委办、区政府办梳理发布63个选题方向，组织“委员回家乡·履职助发展”调研活动12场，引导委员深入蔬菜种植基地、工业园区等一线，收集120余条意见建议，确保提案靶向聚焦发展堵点难点、精准发力破题。二是严把关口提质量。建立“委员自审+工作室初审+专委会复审+提案委终审”四级审查机制，邀请本地文旅、教育等领域专家全程参与评审，对建议空泛、针对性不强的提案，协助委员修改完善，推动提案否决率同比下降30%。三是跨界联动聚合力。推行“委员+部门+智库”联动模式，针对人口出生率下降、养育照护服务提质增效等“健康零陵”品牌建设相关议题，开展多轮联合调研，形成《提升家庭早期教育质量促进人口增长》等联名提案，显著提升提案专业化水平。

闭环推进办理，激活提案转化“动力源”。一是高位推动强保障。区委、区政府将提案办理纳入年度重点工作，区委书记赵立平、区长龙亮分别对大会发言办理工作进行批示。通过修订《提案办理工作规定》，进一步细化提案办理的原则、流程及闭环管理要求。二是分类督办求实效。对重点提案实行“主席会议成员领衔督办”，对校园食堂等民生类提案开展“常态化跟踪”，对跨部门提案建立“分管领导协调”机制。组织“提案办理面对面”协商，邀请委员、群众代表现场参与评议，推动12件“硬骨头”提案二次办理、有效落实。三是双向沟通促共识。建立“提、办、督”三方常态化沟通机制，通过办理协商会、实地走访等形式，推动委员参与办理全过程，确保办理方向契合提案初衷。

深化成果运用，延伸提案价值“辐射链”。一是构建评价体系促规范。探索“提案质量三维评价”机制，围绕问题针对性、建议可行性、成果实效性开展测评。二是跟踪问效促长效。建立“提案—政策—项目”转化台账，对2022年以来36件已办结提案开展“回头看”，推动老旧小区改造、二次供水设施建设等事关群众切身利益的提案持续深化落实。三是宣传引导扩影响。通过“政协云”平台、零陵新闻网专题宣传《关于提质改造荷叶塘小学出入口的提案》等提案办理成效，将10余条提案建议纳入2025年民生实事计划，扩大提案工作影响力。

各位委员，回顾一年来的工作，我们深刻体会到，提案工作离不开区委的坚强领导，离不开区政府的高度重视，离不开各承办单位的大力支持，离不开全体政协委员的积极参与和社会各界的共同努力。在此，我谨代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，提案工作还存在一些不足：从提案质量看，部分提案建议针对性、可操作性仍需增强；从办理落实看，少数承办单位跟踪问效不够到位，与委员沟通协商不够充分，部门间协同配合仍需加强。这些都需要在今后工作中切实加以改进。

2026年提案工作安排

2026年，区政协及其常委会将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕区委、区政府中心大局，进一步提升提案工作质效，助推零陵经济社会高质量发展。

强化思想引领，在凝聚共识上展现新作为。始终把政治建设摆在提案工作首位，紧紧围绕党中央和省市区委决策部署谋划推进工作，确保提案履职不偏方向。恪守提案工作“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”原则，将建言资政和凝聚共识双向发力贯穿始终，以提案为载体畅通社会各界利益诉求表达渠道，以调研协商为依托宣传党的主张，最大限度凝聚发展合力，推动提案工作始终与区委、区政府中心工作同频共振、同力同向。

聚焦中心任务，在靶向建言上展现新作为。以“提高提案精准度”为目标，锚定零陵发展关键领域精准发力。围绕新质生产力培育，聚焦稀土新材料产业园、锰系产业链延伸、智能制造转型等课题；心系民生福祉，围绕群众关切开展走访，让提案既接“天线”又接“地气”。强化“委员+专委会+工作室”联动调研，通过“委员联系群众月”“区情通报会”等助力委员深入掌握区情。探索建立提案培育库促进成熟建议转化，从源头提升提案质量，培育兼具全局性与民生温度的精品提案。

深化协商督办，在成果落地中展现新作为。构建“全过程”督办落实机制，让提案办理从“纸上”落到“地上”。优化重点提案遴选机制，按照“前瞻性、全局性、代表性”原则确定重点提案，实行“编号管理+区级领导领衔办理”制度。创新引入“委员评估团”第三方监督机制，邀请新老委员通过实地核查、座谈访谈、成效核验等方式，对提案办理全过程跟踪评价，形成评估报告向社会公开。对B类提案实行台账管理、定期回头看，全过程动态跟踪。完善提办“面对面协商”机制，确保提案件件有着落、事事有回音。

优化服务赋能，在提质增效上展现新作为。以提升委员履职能力为核心，打造“全周期”服务保障体系。开展“理论+实践”培训，紧扣精准选题需求，通过案例教学、优秀提案经验分享等形式，提升委员调研分析、建言献策能力。健全委员履职档案，将提案参与情况、成果转化贡献纳入履职评价核心指标，通过通报表扬、典型宣传、编印《优秀提案选编》等方式，充分激发委员履职内生动力。严格执行立案标准、规范审查程序，构建“选题－调研－撰写－提交－办理”全流程闭环质量评价体系。深化“清单化”工作法，为委员提供精准知情明政服务，让服务保障更贴心、提质增效更有力。

各位委员，做好新时代提案工作责任重大、使命光荣。让我们在中共零陵区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、更加务实的作风，提好提案、办好提案，为奋力谱写零陵高质量发展作出新的更大贡献！

   编辑：黄佳琪