全面加强政协党的建设，彰显新时代政协协商民主使命担当

省政协办公厅

十二届湖南省政协始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为主线，深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党的建设工作座谈会精神，在中共湖南省委的坚强领导下，守正固本、开拓创新，以高质量党建引领高质量履职，彰显了新时代人民政协的新风貌新作为。

一、管党治党的政治责任在“三个强化”中不断压实

（一）强化党对政协工作的全面领导。坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。十二届省政协始终把坚持党的领导、做到“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，坚决担负起加强人民政协党的建设重大政治责任，始终把牢正确的政治方向，落实党对人民政协和政协工作的各项要求，确保政协工作在党的领导下行稳致远。省委高度重视政协工作，每年至少两次听取政协党组、政协履职工作情况汇报，专题研究政协年度协商与监督工作计划，并及时听取全国政协党组重要会议、重大部署落实情况汇报；每届召开省委政协工作会议；每年省委书记、省长分别率领省直相关部门负责同志参加省政协专题议政性常委会会议，听取委员意见建议，开展互动协商，将政协党的建设、政协宣传思想工作列入省委常委会年度工作要点；每年召开全省政协系统党的建设工作和宣传思想工作会议，专题研究部署，定期督导检查，一系列做法已固化为制度机制长期坚持。省政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实重要作用，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为根本政治原则和政治规矩，对党中央重大决策部署和习近平总书记最新重要讲话精神，第一时间学习贯彻。政协党组定期专题听取机关党组和专委会分党组情况汇报，开展政协党建专题调研、召开专委会分党组建设座谈会，不断增强党的意识、压实政治责任、扩大党建实效，确保党的方针政策不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。

（二）强化党的创新理论武装。坚持用党的创新理论推动各族各界代表人士在政治上团结合作、思想上共同进步，这是实现党的全面领导的内在需要，也是人民政协充分发挥协商民主优势、广泛凝聚共识的重要方法。十二届省政协把理论武装作为坚持党对政协领导的基础性工作持续发力，以理论武装的高成效，筑牢共同思想政治基础。理论学习制度化。坚持“第一议题”“第一课”制度，采取两级党组中心组引领学、主席会议和常委会会议专题学、专委会分党组和机关党支部集中学、委员线上线下研讨学等方式，健全制度体系，强化制度约束，组织委员和机关干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学出捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的绝对忠诚和高度自觉。学用相长基地化。为着力做好研究深化文章，从2019年起，省政协建立了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地，以理论研究指导履职实践、以研究成果丰富培训内容、以创新实践拓展研究样本，逐渐形成理论研究、学习培训和创新实践三位一体、相互促进的格局。三年多来，依托省政协研究室和省人民政协理论研究会成立研究基地，并在省委党校等4地成立研究中心，形成“一基地、四中心”的理论研究基本框架，出品了一批高质量的理论研究成果。培训基地运用理论研究成果编写教材，探索开设“湘声大讲堂”“政协云讲堂”等，通过举办线上线下培训班，培训委员和政协工作者6000多人次。目前，实践基地建设已在全省14个市州政协铺开，通过典型示范、以点带面的方式，把理论研究成果转化为实践基地工作创新的举措办法，推动市县政协聚焦协商主业、提高协商水平。思想引领常态化。为开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，省政协领导赴汝城县沙洲村“半条被子的温暖”专题陈列馆接受革命传统教育，启动主题教育读书班活动，通过专家讲座、现场参观、事迹报告和知识考试相结合的方式，实现了主题教育对政协机关干部的全覆盖。在全党深入开展党史学习教育活动之时，组织全省政协系统开展“筑同心　跟党走”主题活动，700多名省政协委员和住湘全国政协委员参加委员读书活动、党史学习教育活动，线上在政协云书院建立“百年湖湘潮”等主题读书群，推出《学党史·讲故事》短视频，三级委员共读党史著作、共话学史心得；线下组织参观红色教育基地，深入基层讲党的历史、讲发展成就、讲美好愿景，开展宣讲活动3000多场次，参与群众50多万人次，以此强信心、聚民心、暖人心、筑同心。政协宣传立体化。顺应互联网时代潮流，融入“大宣传”格局，省政协整合内部资源，创建了以政协云为核心的“报刊网端微屏”全媒体宣传矩阵，打造“云宝早自习”“委员公开课”“夜读往事”等互联网宣传品牌，有效凝聚和传播共识。

（三）强化全面从严治党制度落实。十二届省政协始终坚持严格落实政协系统各级党组织全面从严治党主体责任，不断加强自身建设，坚持在常和长、严和实、深和细上驰而不息改进作风。认真落实重大事项请示报告制度，政协重点工作、重大事项、重要情况及时向省委请示报告，确保政协一切工作在省委领导下进行；落实重要工作党组集体研究制度，带头执行民主集中制，落实好议事规则，确保一切重要履职活动在党组领导下展开；落实意识形态工作责任制，加强风险分析、评估、排查，管住管好各类协商平台、宣传平台和交流平台；各级领导干部带头加强党性修养，以马不离鞍、缰不松手的定力纠“四风”改作风；带头贯彻党的群众路线，坚持开展“四不两直”调研，大兴求真务实、真抓实干之风；落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，积极配合并完成十一届省委第十一轮巡视反馈问题整改，围绕“两个坚决防止”制定实施“十个严禁”和构建政协机关、政协委员亲清履职关系的意见，着力营造风清气正的良好政治生态。

二、“两个全覆盖”的目标在“三个创新”中加速推进

党的力量来自组织，严密的组织体系是党的凝聚力和战斗力的基础。近年来，十二届省政协在政协系统党的组织建设方面持续探索，在及时组建机关党组和专委会分党组的基础上，围绕如何落实党员委员双重组织生活制度等方面进行了探索实践，为实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖奠定了组织基础。

（一）创新政协党的组织体系。十二届省政协结合运用党建工作的一般规律和特殊规律，把专委会作为加强政协党的组织建设的着力点和突破口来抓。2018年在专委会成立分党组，2021年又在专委会共设立21个履职党支部，把党员委员全部编入支部，并明确每一名党员委员联系若干名党外委员，打通“两个全覆盖”的“最后一公里”。目前，省政协已构建起政协机关、政协履职“两条线”的党组织体系，即“政协党组—机关党组—机关党委—基层党支部”和“政协党组—专委会分党组—党员委员履职党支部”，确保了哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥。在全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中成立临时党支部，发挥党组织政治功能，加强对党员的教育管理监督。省政协机关坚持在夯实基层基础中发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以全面加强党支部标准化建设为抓手，通过开展党务工作实操培训，在机关基层党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议和主题党日等各项制度。近年来，创先争优在机关蔚然成风，先进典型不断涌现，先后有2名同志获评全省优秀共产党员，2名同志获评全省优秀党务工作者，3个党支部获评省直机关示范党支部，3个党支部获评省直先进基层党组织。坚持全省政协党建“一盘棋”，在省政协机关成立党建业务指导处，指导各市州政协尽快建立起“两条线”的党组织体系，将党的领导全面覆盖到政协组织的每个角落。

（二）创新政协党建制度机制。在政协组织中建立分党组和党员委员履职党支部是政协党建工作中的创新实践，如何建立与之相适应的制度机制，十二届省政协作出了许多尝试。2019年以来，湖南省政协在全国政协系统率先出台分党组工作规则实施细则，并陆续出台了机关党组联系指导专委会分党组工作等系列制度，提高分党组建设制度化、规范化水平，进一步夯实了专委会分党组的主体责任；出台发挥党员委员先锋模范作用实施意见、党员委员履职党支部工作办法等制度，各专委会分党组制定党员委员联系党外委员、分党组成员联系界别工作、党员委员履职评议等制度，提出党员委员、专职委员“六带头”基本要求，激发党员委员示范带动党外委员共同学习党的理论、宣传党的政策、落实党的重大决策部署。专委会分党组落实“党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活”的要求，不在原单位担任职务的党员委员将党组织关系转接到专委会办公室党支部，接受教育管理监督。明确7个专委会由驻会副主任担任支部书记，高位推动专委会支部建设。岳阳市政协推行党员委员和党员干部“亮身份、亮职责、亮承诺、亮实绩、亮形象”机制，强化党员委员角色意识。永州市政协每年召开“三创三争三好”主题活动表彰大会，点评党员委员带头履职情况，形成比学赶超、创先争优浓厚氛围。

（三）创新政协党建工作平台载体。新时代新形势下，人民政协作为专门协商机构，处在协商民主的第一线，如何强化思想政治引领，将社会各界思想和行动统一到党中央的决策部署上来，是人民政协发挥协商民主重要平台功能的重要任务。十二届省政协通过多种方式将协商议政的平台向基层延伸，积极发挥人民政协自身优势，架设起党和政府密切联系群众的桥梁。一方面，探索“互联网+党建”新模式。运用政协云这一“互联网+政协”平台，实现全省政协委员、政协干部随时随地参加学习。在政协云开辟党建专栏，组织委员、面向群众，广泛深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；运用政协云进行大数据分析，促进政协履职选题更科学、调研更高效、建言更精准；运用政协云广泛开展网络议政远程协商，广纳群言、广谋良策、广集众智；在政协云开设“微建议”履职栏目，引导委员围绕群众操心事、烦心事、揪心事提出微建议，并通过微建议、微协商、微监督“三微”联动，推动解决实际问题，持续为群众办实事、解难题。目前，全省各级委员共提交微建议5万多条，推动党政部门办结4.2万多条。湖南政协运用政协云走好网上群众路线的探索实践，入选全党“不忘初心、牢记使命”主题教育丛书和干部教育案例。另一方面，运用委员工作室线上线下密切联系服务群众。为落实好习近平总书记在湖南考察时提出的“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”的指示要求，全省政协系统通过委员工作室持续发力，建设线上线下委员工作室3400多家，实现了“三个全覆盖”，在政协云上开通工作室地图、制作3D场景导览，推出“委员画像”，推广“民意直通车”二维码，打通了政协委员联系服务群众的“最后一公里”。市县政协选派党员委员进驻委员工作室担任指导员，确保正确政治方向，使委员工作室成为落实党的决策部署的坚强阵地。省市县三级政协委员共同参与委员工作室建设，积极发挥作用，党员委员带头值班、带头反映社情民意、带头协调基层矛盾，委员依托工作室开展“我为群众办实事”实践活动6000多场次，面向界别群众和基层群众宣传政策、解疑释惑、回应关切，致力当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。

三、服务大局的政协担当在“三个表率”中充分彰显

十二届省政协始终坚持把贯彻落实中央大政方针和省委决策部署作为重大政治责任和政治规矩，立足专门协商机构职责定位履职尽责。充分发挥党组在政协履职工作中的领导作用，全面对标对表习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，紧扣省委中心工作深入研究协商选题，重点协商活动由党组成员牵头负责；各专委会分党组积极探索“党建阵地”作用与“协商平台”职能相融合，将政治学习与履职活动结合开展，更好汇智聚力；充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用，将党员委员履职党支部和临时党支部打造成高效率执行党的决定、高质量履行政协职责的主阵地，通过宣传党的主张、贯彻党的决定，引领党外委员与界别群众心怀“国之大者”“省之大计”和“民之关切”，为湖南高质量发展尽政协之责、展政协之长、倾政协之力。

（一）在助力脱贫攻坚上当表率。自2016年开始，全省政协系统深入开展“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”主题活动，制订五年行动计划，一年一个重点，先后围绕精准扶贫政策的落实与完善、教育扶贫、产业扶贫、医疗健康扶贫、社会保障兜底扶贫等议题开展调研协商监督，助推习近平总书记关于精准扶贫“五个一批”要求在三湘大地落细落实。与此同时，组织开展委员“三个一”扶贫行动，以“完成学业、充实家业、解决就业”为重点，全省4万多名新老委员共结对帮扶6.1万多户贫困家庭，帮助6.8万多名贫困学生完成学业，帮助10万多名贫困群众解决就业，捐款捐物折合人民币达15.1亿元。在全面建成小康社会决胜之年，针对贫中之贫、困中之困和有致贫返贫风险的边缘户，又组织开展“万户帮扶行动”，全省政协共组建10470个帮扶小组，结对帮扶11494户有特殊困难的家庭，开展帮扶活动23000多场次，让人民群众切身感受到党和政府的关怀和温暖。中央政策研究室、国家乡村振兴局以不同形式推介了湖南政协助力脱贫攻坚的经验做法。31名省市县政协委员获得湖南省“百名最美扶贫人物”称号，多名政协委员被评为“全国脱贫攻坚先进个人”。

（二）在助推高质量发展上当表率。自2017年起，在全省政协系统深入开展“助推新发展，建设新湖南”主题活动，制订五年行动计划。2020年12月，贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，接续开展“汇智聚力助推高质量发展”主题活动。每年开展协商活动100多场次，聚焦发展动力变革、对接粤港澳大湾区、加强“湘非”合作、建设开放强省、打造国家重要先进制造业高地、促进文体旅融合发展等多个重大议题调研协商，一批协商成果转化成了政策举措。注重引导委员亲身领悟习近平新时代中国特色社会主义思想新境界，亲身感受湖南改革发展新成就，实地调研政策措施落实情况，深入了解群众关心的热点问题，更好地凝聚起投身现代化新湖南建设的磅礴力量。

（三）在投身疫情防控上当表率。在2020年疫情防控阻击战中，省政协党组迅速动员部署，通过政协云、微信等多种渠道，第一时间把党中央、省委的决策部署和全国政协的要求传达到全省各级政协组织和政协委员。通过多种方式广泛宣传和弘扬伟大抗疫精神，激发砥砺奋进的精神力量。在疫情防控的不同时间节点，省政协先后发出3次倡议，号召全省政协组织和委员全力参与医疗救治、防控值守、保障供应、稳产稳岗，通过各种渠道捐款捐物9000多次，折合人民币6.5亿多元，充分展现了关键时刻人民政协的政治担当。

编辑：邓骄旭