按下创新履职“快进键” 奏响凝心聚力“最强音” ——湘潭市政协以高质量履职助推高质量发展纪实

韶峰巍巍，湘水泱泱；伟人故里，价值“莲”城。

2022年，对湘潭而言，是不平凡的一年。围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设“四区一地一圈一强”目标定位，湘潭打出了一套高质量发展组合拳，取得了极为不易的成绩，获得“全省打造内陆地区改革开放高地先进市”等多项荣誉。

亮眼成绩单的取得，是湘潭市委、市政府率领全市上下弘扬“三牛四干”精神，踔厉奋发、担当作为的结果，也离不开湘潭市政协为之付出的努力与汗水。

翻开2022年湘潭市政协的履职答卷，创新、务实成为最美底色。

在省政协的精心指导和中共湘潭市委的坚强领导下，市政协围绕中心，服务大局，以在全省市州政协工作中争先进位、勇当排头兵为目标，创新履职方式方法，以新时代政协工作理念奏出政协履职“最强音”，交出了一份精彩答卷——

“党建+履职”，激发政协工作新活力；现场互动问答，带来专题议政性常委会会议新面貌；破解“两个薄弱”，赋予基层政协工作新动能；“潭事好商量”，打造基层协商新平台；特色委员工作室，展现政协履职新样子……

“政治站位有高度、资政建言有深度、凝聚共识有力度、履职为民有温度。”湘潭市委书记刘志仁对政协委员培训、委员工作室建设、委员读书活动、政协党建工作、协商议政等工作作出12次批示，推动市政协工作取得实效。

3月14日，湘潭市委书记刘志仁，市委副书记、统战部部长刘扬到市政协机关走访调研。

10月13日，市政协召开“聚焦农业机械化 赋能乡村振兴”重点提案督办协商会，市委副书记、市长胡贺波，副市长周艳希出席会议。

4月21日，湘潭市政协主席杨真平带队到岳塘区宝塔街道云峰社区，就中共界委员陈平提出的“关于尽快解决云峰安置区排水不畅等问题”的微建议进行现场协商办理。

“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将以二十大精神为指引，在市委的坚强领导下，进一步推动政协工作制度化、规范化、程序化，为助推全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务、加快建设‘四区一地一圈一强’目标定位、全面建设社会主义现代化新湘潭作出新的更大贡献。”湘潭市政协主席杨真平说。

1月1日下午，湘潭市政协十三届一次会议第二次全体会议选举产生新一届领导班子。

举旗帜强引领   党建赋能激发履职新活力

“出台《关于加强党的建设实现‘两个全覆盖’实施意见》等文件，设立8个履职党支部；开展‘喜迎二十大，委员在行动’委员活动日活动405场次；开展‘书香莲城 ’读书活动，以委员读书带动全民读书……”12月13日，在全省政协系统党的建设工作会议上，湘潭市政协主席杨真平作经验交流发言，介绍了市政协以党建促履职的思考与探索，引发各界关注。

政协履职要高质量，首先要高质量推进政协党的建设。今年是十三届湘潭市政协的开局之年，开局之年话党建、抓党建，成为新一届市政协高质量发展的“压舱石”。

一年来，市政协坚定不移地坚持和加强党对政协工作的领导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把迎接党的二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务。

党的二十大召开前，市政协开展了一系列“喜迎二十大”的履职活动。党的二十大胜利召开后，市政协又迅速制定学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案，将各项措施细化为25项工作任务。

“对党的二十大报告要逐字逐句学、绘声绘色讲，在全市政协系统兴起大学习、大宣传、大贯彻的热潮，力求学在深处、谋在新处、干在实处。”在多个场合，杨真平向各级政协组织、政协委员提出了这样的要求。

党建强引领，履职增活力。为发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，市政协制定了《市政协党组工作碰头会制度》《关于加强党的建设工作实施方案》《关于加强党的建设实现“两个全覆盖”的实施意见（试行）》《关于设立界别委员履职党支部的意见（试行）》等文件，成立市政协党建工作领导小组和党建办，并设立8个履职党支部。

值得一提的是，市政协积极探索“三确保、双联系、两结合”工作机制，着力构建“党建+履职”工作新格局。同时，打造以红色凝心铸魂、党建聚智汇力为主要内容的“凝心聚力”党建品牌，有效实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

“哪里有政协人履职的身影，哪里就有党旗高高飘扬”，成为市政协“党建+履职”的生动写照。

红色是湘潭最亮丽的“底色”。市政协尤其注重发挥红色文化的引领作用，先后组织委员重走毛泽东湖南农民运动考察之路，收集整理相关文史资料，挖掘韶山精神重要内涵；联合四级委员成立“传承红色基因”韶峰委员工作室，开展系列调研协商活动。

在一次次学习交流和一次次生动实践中，广大政协委员和机关党员干部在政治上得到洗礼、思想上得到升华、党性上得到锤炼、能力上得到提升，履职活力得到激发。

谋大局助发展   围绕中心建言资政取得新成效

加快建设“四区一地一圈一强”，是湘潭全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要抓手，也是湘潭高质量发展的主题主线。

湘潭市政协瞄准聚焦园区主战场、乡村振兴等大事要事难事，开展“强园区、兴实体，推动我市经济高质量发展”“构建城乡融合发展格局，全面推进乡村振兴”市政协常委会专题议政性协商。

2022年3月至7月，市政协组成调研组前往多地深入调研，分别形成了调研报告和《做好四篇文章 强园区 兴实体 推动湘潭经济高质量发展的建议案》《关于“完善五大机制 实施五大工程 全面推进乡村振兴”的建议案》等。

在7月和9月召开的议政性常委会会议上，委员们与相关部门现场协商议政。尤其令与会者耳目一新的是，两次会议均创新增设了互动交流环节，委员与市直部门负责人当面锣、对面鼓，你问我答，气氛热烈。

“政协建议案符合我市发展战略和实际情况，很有针对性、操作性。”“建议案非常重要，请相关部门集中精力认真研究，加紧办理。”协商成果得到湘潭市委书记刘志仁、市长胡贺波的高度评价。

4月中旬，市政协响应省政协部署安排组成2个监督调研组，围绕耕地保护政策落实、粮食播种面积任务落实、高标准农田建设、惠农政策落实等内容，开展“稳定粮食播种面积”专项监督。通过听、查、访、看等方式，广泛听取各界意见建议，摸底数、找问题、挖典型、献对策，把监督报告写在了田间地头。

针对“黑臭水体治理”“加强农田水利建设，确保粮食安全”等民生领域重点问题，市政协组织开展了协商式监督。

为进一步强化提、办、督紧密协作，市政协坚持主席会议成员领衔督办重点提案，湘潭市市长胡贺波、市政协主席杨真平等领导督办，推动《聚焦农业机械化赋能乡村振兴》《提升知识产权运用能力助推科技创新高地建设》《加快推动湘潭智造谷高质量发展》等重点提案办理成果得到落实运用，并对4家市直职能部门的提案办理情况开展民主评议。

此外，市政协还委派66名委员担任11个单位的民主监督员，提高民主监督实效。围绕“分类发展村级集体经济，促进乡村振兴”“医卫人才流失的风险防范”“规范民办义务教育发展，推进‘双减’工作全面落实”等课题，组织委员调研协商；围绕“完善人民信访中困难群众帮扶救助机制”“加快推进公共法律服务智能化”“完善基层共建共享机制，遏制民转刑恶性事件发生”等社会热点问题深入调研，形成的参政成果得到市委、市政府及有关部门的重视采纳，助推相关问题得到解决。

……

一年来，市政协共组织开展调研208次，形成调研报告66篇，办理提案311件。一组组数据，见证了委员们为国履职、为民尽责的铿锵足音。

10月26日，市政协民革界别委员工作室“潭事好商量 三微联动办实事”协商议事活动在岳塘区东坪街道横街社区举行。

强举措出实招   制度建设带来履职效能新突破

党的二十大报告中指出,要全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。

新时代赋予人民政协新方位新使命，也提出了新要求。如何破解基层政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题，为基层政协更好履职创造条件？湘潭市政协用创新实践交出了一份样本。

2022年8月，市政协协助市委在全省各市州率先出台《贯彻落实〈关于加强和改进新时代市县政协工作的意见〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》分为总体要求、坚持和加强党对政协工作的全面领导、发挥人民政协专门协商机构作用、深化凝聚共识工作、全面夯实市县政协工作基础等5个部分，就加强和改进新时代市县政协工作提出了30条具体的工作要求。

《实施意见》明确，市委成立政协协商与基层协商有效衔接工作指导小组，由市委书记任顾问、市政协主席任组长。指导小组统筹协调、指导推进政协协商与基层协商有效衔接工作；将政协机关干部纳入干部队伍建设总体规划，统筹考虑政协机关干部和党政部门干部的培养、选拔和使用。

9月21日，“传承红色基因”韶峰委员工作室开展“喜迎二十大，传承红色基因”主题故事会活动。

“市委高度重视政协工作，《实施意见》有力破解了‘两个薄弱’问题，让我们履职更顺畅，信心更足了！”湘潭市各级政协委员纷纷表示。

机制活，全局兴。破解“两个薄弱”的《实施意见》的出台，是今年以来市政协制度建设的一个缩影。一年来，市政协把制度建设作为规范政协工作、推动提质增效和创新发展的一项基础性工作，形成了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的履职体系，也助推政协工作提质增效。

委员工作室是委员紧密联系群众、服务群众的重要载体，为进一步用好用活委员工作室，市政协制定了《政协委员工作室建设管理办法（试行）》。目前，已建成线上线下委员工作室123家，省市县三级1448名政协委员全部入驻，实现了70个乡镇（街道）全部覆盖。

解难题暖民心   用心用情服务群众展现新作为

“企业目前有什么难处？我们会把大家的呼声反映给相关部门。”

“我们将尽力帮助你们提人气、降成本、增服务。”

……

今年4月，湘潭市政协主席会议成员带头深入开展助企纾困走访，为企业送去温暖，增添信心，解决问题300余个。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。以人民为中心是湘潭政协人永远的价值追求。今年以来，湘潭市政协以“心连心走基层、面对面解难题”活动为抓手，密切联系基层群众，用心用情解难题，全心全意优服务。

为打通政协委员参与基层社会治理的“最后一公里”，2022年市政协还打造了“潭事好商量”协商平台，以委员工作室为载体，协助党委政府做好知民情、解民忧、疏民怨、暖民心工作。目前，“潭事好商量”协商工作已在7家市县政协的委员工作室开展试点。

岳塘区云峰安置区巷道低洼积水影响学生上下学问题，一度是附近家长的烦心事。得知云峰社区新建了一个“中共界别委员工作室”后，家长们抱着试试看的心态，找到市政协委员、工作室负责人陈平，陈平立即召集驻室委员实地察看情况，随后通过政协云提交了《关于尽快解决云峰安置区排水不畅等问题的建议》的微建议。

市政协主席杨真平得知情况后，领办了该微建议，迅速召集相关部门负责人协商座谈。不到一个月时间，这件困扰群众的烦心事得到彻底解决。

10月26日，湘潭市政协民革界别委员工作室聚焦“城区困难居民住院入门难”问题，在岳塘区东坪街道横街社区举行“潭事好商量 三微联动办实事”协商议事活动。此前，委员分成7个调研组，走访了县（市）区部分医院、社区（村）级卫生院、职能部门等，详细了解城区困难群众就医基本情况及存在的问题。活动现场，市政协委员与市卫健委、市医保局、市民政局等职能部门相关负责人进行深入交流，多方协商解决方案。

民之所忧，我必思之；民之所盼，我必行之。9月中旬以来，全市各级政协组织以“喜迎二十大，委员在行动”为主题，引导广大政协委员走基层、察民情、解民忧、暖民心，共开展委员读书、宣传宣讲活动77场，调研协商、监督视察活动62场次，微建议办理，提案、社情民意信息线索征集等45场次，开展公益便民活动63场次。

据统计，今年全市三级政协委员联系基层群众1.5万余人次，收集各类问题600余件，协调解决市容环境治理、社区矛盾纠纷等民生实事600余件。

近年来，政协云成为湖南政协委员履职的新平台。市政协积极推动政协云的运用，连通市长热线、市长信箱等政务服务平台，市本级综合排名居全省前列。此外，通过线上线下结合的方式，开展微建议、微协商、微监督“三微联动”。

2022年，委员提交微建议480余件，办复满意率达99.5%；开展微协商280余次，微监督近200次，推动巷道积水、交通拥堵、通信信号不畅等一批“老大难”问题得到妥善解决。

重学习提素质   建强“两支队伍”再上新台阶

习近平总书记指出，要运用好读书活动这个载体，组织广大政协委员多读书、读好书、善读书，努力提高思想水平和能力素质，并努力带动和影响各界别群众开展读书活动。

一年来，湘潭市政协沿着总书记指引的方向，组织不同界别、不同专业的政协委员一起读书思考、交流探讨，在读书中汲取精神力量，涵养为民情怀，凝聚奋进力量，增进思想共识，提高履职能力。

3月1日，湘潭市政协委员“书香莲城”读书群在政协云书院正式上线，围绕“潇湘新咏”主题同步开展线上读书交流。

“每天挤点时间走进书的世界，为自己建造一个精神百花园，让自己更好融入政协浓厚的学习氛围，汇聚委员智慧力量，以书香润初心，以读书促履职。”委员们纷纷感慨，读书活动成为履职工作的“新常态”、日常生活的“新内容”、跨界交流的“新渠道”。

在线下，市政协也多次以“书香莲城”为主题组织读书活动，委员们实景演绎，沉浸式诵读，掀起一次次读书热潮。

“书卷常开，灯火不熄。”如今，在湘潭市政协，“爱读书、勤读书、善读书”蔚然成风，持续不断的读书活动成为政协委员、政协机关干部增长知识、增加智慧、增强本领的重要途径，形成线上线下协同推进、读书履职相互促进、界别群众共同参与的生动局面。

湘潭市委书记刘志仁对市政协委员读书活动给予充分肯定，认为“市政协深入贯彻习近平总书记关于委员读书活动的重要指示和全国政协的工作要求，精心组织‘书香莲城’委员读书活动，推动‘读书+履职’深度融合很有意义”。

政协的履职能力、工作质量如何，与政协委员队伍和机关干部队伍的素质息息相关。新一届湘潭市政协成立后，着力推进“两支队伍”建设。

这一年，“委员充电”成效显著——

组织全体市政协委员分两批培训，邀请省政协、省委党校专家学者授课；组织工作技能专题培训，开展1期提案工作培训班、3期政协云工作培训班；开设4期委员大讲堂。探索政协委员知情明政机制建设，定期召开知情明政会议，让委员更好了解经济社会发展情况，更好建言资政。

同时，为发挥政协常委会“龙头”作用，制定了《政协湘潭市第十三届委员会常务委员会关于加强自身建设的意见（试行）》《委员履职考核评价办法（试行）》等制度。运用政协云对委员履职进行考核管理，建立完整科学的委员履职档案、考核评价体系和履职激励机制。

这一年，“干部蓄能”加速成长——

“岗位代表着责任，事业意味着追求，在其位就要谋其政，更要负其责尽其事。”在“五四”青年节座谈会上，湘潭市政协青年干部们分享了自己的感受。

为推动机关中青年干部成长，市政协持续开展以“燃动青春 追求卓越”为主题的“燃计划”活动，内容包括“文经我手无差错”“事交我办请放心”“服务大局显身手”“强化学习有收获”“文明创建显作为”等，进一步增强了机关青年干部“闯、创、干”的精气神。

宣传也是政协重要履职力，对发挥“政协之能”服务“发展之为”起着重要推动作用、拓展作用。

湘潭市政协强化“云—刊—网—微”宣传矩阵建设，以“湘潭政协”公众号为主要载体，刊发工作信息270余期、780多条，发布短视频近50条。依托省市主流媒体平台，开展深层次、全方位宣传报道，刊发新闻报道300多篇，讲好了湘潭政协“好故事”，传播了湘潭政协“好声音”。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。2023年的大幕即将开启，湘潭市政协将在党的二十大精神的指引下，继续踔厉奋发，勇毅前行，把各方力量凝聚到市委决策部署上来，为实现新时代新使命凝心聚力，为奋力谱写全面建设社会主义现代化新湘潭的崭新篇章贡献更多智慧和力量。

履职品牌   亮点纷呈

汗水浇灌收获，实干笃定前行。

一年来，新一届湘潭市政协按下了创新履职的“快进键”,通过一系列新举措激活了政协工作的“一池春水”,擦亮了一个个湘潭政协工作品牌。

打造“凝心聚力”党建品牌

湘潭市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，赓续红色血脉、传承红色基因，探索“三确保、双联系、两结合”工作机制，着力构建政协“党建+履职”工作新格局，打造以红色凝心铸魂、党建聚智汇力的“凝心聚力”党建品牌。

三确保——确保提高政治站位，确保提升政治能力，确保坚定政治自觉。

双联系——党员委员联系非党员委员、党组成员分别联系民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士。

两结合——履职党支部工作与专委会工作相结合，履职党支部与委员工作室工作相结合。

制定《关于加强党的建设实现“两个全覆盖”实施意见》《关于设立党员委员履职党支部的意见》《关于发挥中共党员委员先锋模范作用的意见》等文件；成立党建工作领导小组和党建办，设立8个履职党支部，构建起上下贯通、执行有力的“党建+履职”组织体系。

通过“党建+互联网、协商、民主监督、建言资政、凝聚共识”的“5+”模式，强化委员履职管理服务。

着力破解基层政协“两个薄弱”

湘潭市政协协助市委印发《贯彻落实〈关于加强和改进新时代市县政协工作的意见〉的实施意见》，推动中央关于政协工作的决策部署落地落实，走在全省市州前列。

《实施意见》要求各级党委高度重视政协工作，坚持“五个纳入”——

将习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训内容；

将人民政协理论纳入党校（行政学院）、社会主义学院等的教学内容；

将人民政协工作纳入党委重要议事日程，坚持市、县（市）区党委常委会会议专题听取政协党组工作汇报，研究政协重要事项，解决政协实际问题；

将中央、省委和市委关于政协工作的重大决策部署贯彻落实情况、政协协商成果转化落实情况纳入市委督查事项和考核体系，对政协党组织执行党的路线方针政策等情况进行督促检查；

将政协机关干部纳入干部队伍建设总体规划，统筹考虑政协机关干部和党政部门干部的培养、选拔和使用，有计划地开展政协机关干部对外或内部轮岗交流。

打造“潭事好商量”协商品牌

“潭事好商量”是以委员工作室为平台，以界别和政协委员为纽带，以群众身边实事为主要内容，以深入调研为基础，以“面对面”协商为主、网络协商为辅的基本形式，以有效推动工作为指向，集共商对策、凝聚共识于一体的协商议事平台。

“潭事好商量”工作坚持发挥人民政协专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，坚持构建“党委领导、政府支持、政协搭台、多方参与、贴近群众”的工作格局，坚持团结民主、讲求协商实效。

目前，市本级有2个政协委员工作室、5个县市区各有1个政协委员工作室正在开展“潭事好商量”试点。试点以来，各平台在加强基层治理、促进乡村振兴、关心关爱基层困难群众和弱势群体、提升基层群众满意度和幸福感等方面取得了良好成效。

创新开展议政性协商

园区是落实“三高四新”战略定位和使命任务的主阵地，也是湘潭市“四区一地一圈一强”建设的主攻方向；全面推进乡村振兴是“三农”工作实现历史性转移后的重心。

党政所指，即是政协所谋。湘潭市政协围绕“强园区、兴实体，推动我市经济高质量发展”“构建城乡融合发展格局，全面推进乡村振兴”两个课题，分别召开议政性常委会会议，建议案得到湘潭市委书记刘志仁、市长胡贺波的批示。

值得一提的是，两次会议均打破常规程序，创新设置委员提问、部门应答互动环节，力求从内容和形式上提高协商议政质量。

在7月21日召开的“强园区、兴实体，推动湘潭经济高质量发展”专题议政性常委会会议上，现场多位委员先后就推动湘潭先进制造业发展、组建湘潭产业发展研究院、园区招商引资等方面提问，市工信局、市科技局、市商务局等部门负责人一一作出回应，现场交流互动氛围热烈。

开展“书香莲城”委员读书活动

湘潭市政协按照“开展读书活动，建设书香政协”的要求，进一步深化委员读书活动，打造了“书香莲城”读书品牌。

坚持读书活动与委员履职、委员工作室、界别活动、党组理论学习中心组会议、委员大讲堂、支部主题党日活动、青年干部“燃计划”等活动结合起来，线上线下同步开展。

线上，在政协云书院“湘潭市政协委员读书群”组织委员开展读书交流，分享读书心得。线下，开展委员读书分享会、座谈会、专家座谈、委员培训等形式多样的读书活动。

共组织全市政协委员开展线上线下“书香莲城”读书活动700余场次，参与发言委员1210余人，发言2万多条。

文/ 政协融媒记者 李崎瑜 文明    通讯员 叶剑杰

编辑：邓骄旭