奋力书写人民满意的体育答卷——长沙市体育局推进体育强市建设纪实

□湘声报记者李飞 文明 通讯员王丽芸 赵紫名

省政协常委、长沙市政协副主席、长沙市体育局局长李平

一系列顶级赛事纷至沓来，提升星城国际范，拓展着长沙朋友圈；体育场所提档升级，城区15分钟健身圈造福于民；“体育+”融合加速，体育产业发展日新月异……翻开长沙5年来的“体育报表”，一份份亮眼的成绩单成为“十三五”规划圆满收官的精彩注脚，记录下长沙体育事业蓬勃发展的铿锵步伐。

“十三五”期间，长沙体育事业坚持以人民为中心，以“强基础、补短板，浓氛围、惠民生，稳增长、创品牌”为总体思路，将体育融入经济社会发展大局之中，大力推动全民健身与全民健康深度融合，不断满足人民群众对健康生活的美好追求。

“回望五载，体育赋予了长沙这座城市诸多变化，全民健身理念深入人心，全民健身的活动形式丰富多彩，全民身体素质和健康素养持续增强，基础不断夯实，体育公共服务体系不断创新完善，体育产业规模和质量逐步提升。这一切，都在持续提升着群众的获得感、满足感和幸福感。”谈到长沙体育事业砥砺奋进的五年，省政协常委、长沙市政协副主席、市体育局局长李平深切地说。

2020年度长沙市全民健身优秀赛事活动展演

运动健身蔚然成风

打造全民运动健身模范市

习近平总书记指出，加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全面健身国家战略，不断提高人民健康水平。

“十三五”期间，长沙市体育局切实贯彻落实习近平总书记要求，广泛开展全民健身活动，相继制定出台了《长沙市全民健身办法》《长沙市全民健身实施计划》《长沙市创建全民运动健身模范市三年行动计划（2018—2020年）》等文件，不断推动全民健身事业向纵深发展。

2018年，省人大常委会和省体育局调研组分别对长沙全民健身和创模工作进行了专题调研，对长沙市大力推进27项创模指标任务落实落地给予高度评价。在全省创模现场推进会上，长沙市体育局作了唯一的典型发言，长沙创模经验获《中国体育报》专版推介。

要让群众动起来，离不开体育场馆的建设。长沙市每年投入2000多万元，积极构建市、县、乡、村四级全民健身设施网络。目前，共建成区域性全民健身中心18个、乡镇街道全民健身中心100个、社区智慧健身中心30个、全民健身工程6900余处、健身步道399.55公里，基本形成了“城区15分钟、农村30分钟”健身圈。

“我们持续加大全民健身公共设施投入，就是为了让市民能就地就近享受便捷的公共体育服务。”李平说。

在不断增加全民健身设施的同时，长沙市还大力开展全民健身活动，连续9年举办长沙市全民健身节，形成了长沙马拉松、湘江马拉松、望城铁人三项、长沙网球公开赛、全民健身挑战日等一批内有活力、外有影响的品牌赛事，各区县（市）也形成了有各自特色的“一区县（市）一品牌”系列活动。

据统计，市、区县（市）两级每年开展全民健身活动160余场，直接参与健身人数超过85万人次，带动全民健身人群300多万人次。此外，全市有体育社会组织322家，近3万名社会公益体育指导员，覆盖城乡的全民健身组织网络初步形成。

值得一提的是，长沙市持续12年在暑期向中小学生免费开放游泳场馆和开展体育项目免费培训，市、区县（市）两级政府共投入财政资金4800多万元，中小学生达200多万人次受益。

如今，不管是凛冬，还是盛夏，无论晨曦，还是日暮，在长沙城区各种体育场馆、公园绿地、河边步道，总能看到锻炼身体的人们……一个个充满活力的身影，折射着人民群众健康意识和全面健身理念的增强，也成为长沙5年来全民健身事业快速发展的生动写照。

5年来，全民健身走进了社区农村，走进了千家万户，走进了群众生活，热爱运动、积极锻炼成为科学文明的生活方式，成为阳光健康的社会时尚，成为追求幸福和谐的有效途径，全民健身与全民健康的深度融合，有力推动着“体育强市”建设。

长沙马拉松赛现场图

顶级赛事精彩纷呈

体育项目建设年年有跨越

在李平看来，体育作为“世界语言”，是城市加快国际化进程的重要方式之一。5年来，中韩足球赛、长沙国际马拉松、ITF世界女子网球巡回赛、国际名校赛艇挑战赛……一场接一场的国际赛事，让长沙一次次向全世界发出了亮丽的“体育名片”。

2015年创办的“长马”，年龄不大，但奔跑的速度超乎想象，在跑友圈中“圈粉”无数。从获评中国田径协会“铜牌赛事”，到升级为世界田径联合会“银标赛事”，“长马”实现了年年有跨越。

2017年中韩足球赛，让长沙“中国足球福地”称号誉满全国。

2020年9月，2020中国网球巡回赛（长沙望城站）暨长沙网球公开赛在月亮岛法网——罗兰·加洛斯红土网球公园如期开赛，吴迪等一众名将悉数参赛，展现了国内最高职业水平。

“办好一个赛，宣传一座城。”李平说，举办国际顶级赛事，是一座城市综合实力的体现，带来的不仅是城市体育影响力的跃升、对长沙国际化发展的巨大推动，还包括促推体育场馆设施的提档升级。

能够成功申办中韩足球赛，得益于长沙市政府在2016年投入7000余万元对贺龙体育中心进行的提质改造，使场馆达到国际足联、亚足联验收标准，从而让长沙能在多个一线城市的申办角逐中脱颖而出。在中韩赛之后，贺龙体育中心又连续举办了足球友谊赛、运动会等活动，以贺龙体育中心为核心的高端体育赛事和体育活动展示平台初具规模。

不仅如此，长沙体育在“十三五”期间不断加大投入、夯实阵地，有力推动全市体育事业的高质量发展。

2017年，市体操学校搬迁至望城区，并完成施工建设，带来长沙体操项目发展的新起点；保利麓谷体育公园、月亮岛体育公园、洋湖体育公园、湘府文化体育公园开始投入运营，群众健身锻炼有了更多的去处和选择。

2018年，法网——罗兰·加洛斯红土网球公园在月亮岛正式开工建设，随后的两年，ITF世界女子网球巡回赛长沙望城站、2020中国网球巡回赛（长沙望城站）暨长沙网球公开赛相继在这里举办，市民在家门口就能体验高水平的网球赛事……

2019年，《长沙市体育设施专项规划（2016-2020）》获得长沙市政府批复，目前27块新增体育用地正在公示中。公示落地后，通过用地控规可以鼓励社会体育力量参与建设，从而实现全民健身与体育产业形成良性互动的内循环。

2020年，30套无人值守的社区智慧健身中心投入运营，积极顺应全民健身智慧化发展大趋势，开全国之先河；作为中国首批足球改革试点城市，长沙共建成社会足球场117片，超额完成了省定80片的建设任务；建成长沙市青少年足球月亮岛训练基地，为推动长沙市足协规范化、社会化、实体化和专业化发展打下良好基础……

目前，长沙市国际体育中心将新建一座能容纳1.8万人的甲级综合体育馆、一座近5万平方米的竞技训练中心、一座体育文化公园以及娱乐康体设施和商业配套，建成后将成为长沙文体产业新地标，预计2023年完工。届时，长沙将形成足球有贺龙体育中心、篮球有国际体育中心的“双中心”格局，可以承接高水平的“三大球”赛事，让长沙加快对外交流、更快走向世界。

创新实施体教融合

竞技体育硕果累累有新发展

“十三五”期间，长沙市在大力开展群众体育的同时，也不忘深耕竞技体育，紧扣体教融合发展战略，大力创新竞技体育人才培养、选拔和激励保障机制。

为积极贯彻落实体育总局、教育部《关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》，长沙市体育局与市教育局联合出台《关于深化体教结合促进体育后备人才培养的意见》，并在小升初阶段设立了足球等13个项目的43个体育后备人才基地，重点打造了麓山国际等5支高水平青少年足球队。

精心组织了足球、篮球、田径等7个项目的“精英训练营”，采用共同培养、委托培养、联合培养等方式，大力加强人才培养。成功举办了羽毛球、网球、乒乓球、足球、篮球等项目的U系列比赛，加快建立和完善市本级U系列比赛，以赛领训、以赛促练。

市九运会共设置35个大项，721枚赛会金牌，共有3万名运动员参与，创下参赛规模历史新高。破市纪录2次，超省纪录1次，涌现了一批优秀的青少年运动员苗子。

省十三届运动会上，长沙市代表团夺取了金牌总数（255.5枚）第一、团体总分（7552.25分）第一的好成绩，这也是长沙市第五次蝉联省运会金牌榜和总分榜“两个第一”。

第二十七届中日韩青少年运动会上，长沙市组队与中日韩三个国家队18岁以下的运动员同场竞技，获得5个比赛项目的第一（总共40项第一），开创了长沙青少年运动员参加国际性体育赛事的历史。

截至2020年12月底，长沙市共有市级体育后备人才基地67所、市级体育传统项目学校119所、市级青少年体育俱乐部87所、全国青少年校园足球特色学校148所，常年参加业余训练者近2万人。

充分利用竞技体育人才培养上的优势，长沙市加大人才输送力度并取得了丰硕成果。“十三五”期间，先后向国家队输送7名、向省级专业队输送50多名专业运动员。在2018年印尼雅加达第18届亚运会上，市体育局培养输送的运动员王雪朦、易立琴分别夺得女子篮球冠军、赛艇女子四人单桨无舵手金牌。在2019年第二届全国青年运动会上，由长沙市选派和输送的运动员代表湖南省获得了7枚金牌。

2019年，长沙青少年体育后备人才培养的体教融合模式受到了国家体育总局领导的高度肯定，被作为先进典型向全国推介。

在布局职业体育的道路上，长沙市阔步向前。2019年，长沙市体育局协调勇胜篮球俱乐部主场落户长沙城区，大力支持勇胜男篮改革发展，在全国男子篮球联赛（NBL）中，勇胜男篮代表长沙取得第四名的优异成绩。

2020年中国网球巡回赛（长沙望城站）暨长沙网球公开赛

挖掘体育消费潜力

“体育+”融合注入新动能

全民健身的蓬勃发展，竞技体育的不断提升，赋予了长沙消费新动能，带动了体育休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品销售等体育产业的协同发展。

近年来，长沙市不断加大体育产业政策扶持力度，助推体育投资和体育消费双双增长，积极参加国家体育消费试点城市申报。2020年8月底，长沙入选国家体育消费试点城市名单，由此推开了体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新等方面的试点工作。

为了给体育产业发展营造更良好的环境，长沙市在“十三五”期间出台了《长沙市加快发展体育产业促进体育消费实施意见》《长沙市体育产业中长期发展规划》等多项政策和文件，有力地推进了长沙市的体育产业发展。

根据《长沙市2019年度体育产业统计调研报告》显示，长沙市2019体育产业总产出为312亿元，增加值134亿元，从业人数为8万人，占长沙市同期GDP比重为1.16%。

长沙马拉松连续举办5年，对外吸引力和影响力逐年增加，2019年的长马报名人数创历史新高，直接实现经济收入1.281亿元；中华龙舟大赛、国际名校赛艇挑战赛等一系列高端体育赛事的举行提振长沙体育消费。

2020年7月，市体育局就长沙马拉松、长沙网球公开赛签下三年合作协议，将采取“承办补助+绩效奖励”方式对执行运营单位给予资金支持，还将在相关运动项目的普及推广、文化宣传、赛事布局、商业运营等方面积极予以帮助，着力将这两项自主顶级赛事IP打造成长沙的宣传名片，为长沙大力发展体育产业添砖加瓦。

2020年，为克服新冠肺炎疫情带来的影响，长沙千方百计引导鼓励社会投资和体育消费，全年共完成体育彩票销售9.13亿元，全市体育产业增加值达130多亿元。出台《关于全力支持本市体育企业抗疫情稳发展意见》，安排专项经费850万元（含体育消费券300万元）。

收官“十三五”，长沙市体育局写就了浓墨重彩的新篇章，奋进“十四五”，更将勠力同心开启乘势而上新征程。“我们将切实对标‘三高四新’新目标，在体育高质量发展上闯出新路子，在构建体育新发展格局中展现新作为。坚持以人民为中心，完善全民健身公共服务体系的升级版，提升人民群众的生活品质；坚持双向发力，聚焦主业，体教融合，为国育才，重点发展竞技体育和青少年体育；坚持改革创新，优化环境，培育市场，激活消费，推进体育产业高质量发展。在‘一带一部’大坐标中，促进文化、体育、健康产业的融通发展，在长株潭一体化进程中推进健康文明的体育文化建设，凝炼体育文化精神，建设体育强市。”李平说。

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